習近平人才思想述論

李平輝，邱若宏

（1.廣州華商職業學院 思政部，廣東 廣州 511300；2.廣東財經大學 馬克思主義學院，廣東 廣州 510320）

習近平人才思想述論

李平輝1，邱若宏2

（1.廣州華商職業學院 思政部，廣東 廣州 511300；2.廣東財經大學 馬克思主義學院，廣東 廣州 510320）

黨的十八大以來，習近平同志站在時代和全局高度對人才工作做了一系列重要指示，形成了內涵豐富的人才思想。他認為治國之要，首在人才，人才是創新發展的第一資源；人才的選拔與任用要有海納百川、不拘一格的胸懷，擇天下英才而用之；人才的培養與管理要遵循人才成長規律，完善人才發展機制，形成人才奔涌的環境。這些寶貴思想為我國人才強國戰略的實施提供了重要的思想基礎和理論指導。

習近平；人才；人才思想；第一資源

黨的十八大以來，習近平總書記站在時代和全局的高度對人才工作做了一系列重要指示，闡述了人才對于國家富強和民族振興的重要作用，提出了識才、選才、用才、育才等多方面的具體主張，展現了我們黨對各級各類人才的高度關心與重視。習近平的人才思想博大精深，不但是對馬克思主義人才思想的繼承，而且是對歷屆中共領導集體人才思想的新發展；同時，也是一個尚處在不斷發展中的理論體系。我們現在研究它，領會它的理論特色和實踐價值，對于實施創新驅動和人才強國戰略，實現“兩個一百年”奮斗目標，具有重要而現實的意義。

一、地位和意義：治國之要，首在人才

“致天下之治者在人才。”自古至今，人才總是被視為立國之根本、興邦之要件，尤其在當今21世紀，民族國家之間的競爭，說到底最關鍵最核心的就是人才方面的比拼。2012年習近平同志擔任黨的總書記以來，便經常在不同場合反復宣講人才的重要性，強調要增強人才意識，樹立人才是第一資源的理念，要識才愛才惜才，充分發揮人才在社會發展、民族振興中的巨大作用。

十八大后第一次以總書記身份外出考察時，習近平就高屋建瓴地指出，“綜合國力競爭歸根到底是人才競爭。哪個國家擁有人才上的優勢，哪個國家最后就會擁有實力上的優勢。”[1]107第二年10月，他又在歐美同學會紀念大會上指出，“人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標”，我國如果不能迅速建成一支規模宏大的優秀人才隊伍，那么全面實現“兩個一百年”的奮斗目標就是一句空話。當今時代，人才資源已經毫無疑義成了推動社會經濟發展的第一動力，人才競爭也當之無愧上升為綜合國力競爭的關鍵。今后誰能培養和造就更多的高素質人才，誰就必能在競爭中占據先機，立于不敗之地[1]112。

習近平還從科技創新的視角來突顯人才的價值和地位。他指出，“推進自主創新，人才是關鍵。沒有強大人才隊伍作后盾，自主創新就是無源之水、無本之木。”[1]1072013年9月中央政治局集體學習和理論研討時，他又高瞻遠矚地指出：“人才資源是第一資源，也是創新活動中最為活躍、最為積極的因素。要把科技創新搞上去，就必須建設一支規模宏大、結構合理、素質優良的創新人才隊伍。”[1]110-1112014年5月，習近平在上海考察時強調，如果沒有人才上的優勢，那么創新優勢、科技優勢、產業優勢都無從談起。上海應利用好現有人才優勢，盡快建成人才高地。6月在兩院院士大會上他再次重申，人是創新的第一要素，創新的事業呼喚著創新的人才。我們要建成創新型國家以及世界科技強國，就必須在前進道路中大膽發現人才、培育人才、吸引人才，迅速養成一支高素質的創新型人才隊伍。[2]1272015年3月，在參加人大會議上海團審議時他進一步談到，“功以才成，業由才廣”。人是最活躍的因素，是創新的主體，創新驅動的本質便是人才驅動。所以，只要擁有卓越的創新人才，定能掌控科技創新的先機和話語權。

不僅科技創新離不開人才，實質上，建設經濟強國、科技強國、文化強國、軍事強國、信息強國哪一項都離不開人才，都必須人才先行。習近平在2013年11月就指出，抓軍事變革，實現新時期的強軍目標，固然有經費和裝備上的問題，但最棘手也最關鍵的仍然是人才不足問題。2016年4月19日在網絡安全和信息化工作座談會上他指出，“得人者興，失人者崩。”信息領域的競爭，同樣主要是人才的競爭。我們要建設網絡強國，沒有一大批高素質的創新人才，沒有形成人才輩出、活力涌現的局面，那是難以想象的[3]。同年5月30日，習近平在“科技三會”（即全國科技創新大會、兩院院士大會、中國科協全國代表大會）上鄭重提出，實現建設世界一流科技強國的戰略目標，不但要有規模宏大的人才隊伍，更要有持續激發人才隊伍潛能與活力的良好體制機制。

總之，治國之要，首在人才。習近平總書記深感歷史責任的重大和使命的光榮，他多次語重心長地指出，中國改革開放已進入關鍵的爬坡過坎階段，過去的改革成就主要依靠市場開放而取得，今后的改革只能依靠人才和創新推動；在新的歷史條件下，爭取實現各項戰略目標和任務，關鍵在黨，關鍵在人。“關鍵在人”是習近平人才思想中的核心觀點。這一觀點明確地告訴我們，只有抓好人才工作這個“牛鼻子”，充分調動廣大各級各類人才的積極性主動性創造性，才能順利實現中國夢這個遠大的戰略目標。

正因為人才是國家富強、民族振興的決定性力量，習近平才一而再、再而三地呼吁各級各類人才為實現中國夢建功立業。他在一次全國政協會議的分組討論中語重心長地指出，我們要想方設法為廣大人才施展抱負、奉獻才華提供更加廣闊的天地，要鼓勵各級人才將自己的聰明才智與國家民族的迫切需要緊密結合起來。他還專門針對留學人員誠懇地呼吁，希望他們“把愛國之情、強國之志、報國之行統一起來，把自己的夢想融入人民實現中國夢的壯闊奮斗之中，把自己的名字寫在中華民族偉大復興的光輝史冊之上。”[4]他在給北京大學學生的回信中也滿懷深情地寄語:希望當代大學生珍惜青春、勇于拼搏，做站在時代前列的創新者和弄潮兒，為社會主義事業發展和中華民族偉大復興做出自己應有的貢獻。

二、選拔和任用：擇天下英才而用之

2013年5月，習近平總書記來到天津濱海新區考察。他叮囑新區人要特別注重發揮科技資源豐富、科技人才薈萃的優勢，大踏步推進科技創新，力爭早日將新區建成全國創新驅動發展的示范區。6月，在全國組織工作會議上他又強調，建設一支德才兼備的人才干部隊伍是我們的重要任務，要努力做到選賢任能、知人善任、獎懲分明、各得其所，使好干部不斷涌現；“要樹立強烈的人才意識，尋覓人才求賢若渴，發現人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能”。[2]418-42010月，在歐美同學會成立100周年慶祝大會上，習近平發表重要講話指出，廣大留學回國人員是我國人才大軍中的一支重要力量，黨、國家和人民為擁有并將更多擁有這樣一批寶貴的高端人才資源而感到驕傲與自豪。他進一步提出，黨和國家將按照支持留學、鼓勵回國、來去自由、發揮作用的方針，把吸引海外人才回國服務這項工作作為全面落實科教興國戰略和人才強國戰略的重要一環來抓緊抓好，爭取更多優秀海外留學人才為我所用。

2014年初，中央網絡安全和信息化領導小組宣告成立并舉行第一次全體會議，習近平在會上談到了匯聚網絡人才的必要性。他指出，“建設網絡強國，要把人才資源匯聚起來，建設一支政治強、業務精、作風好的強大隊伍。‘千軍易得，一將難求’，要培養造就世界水平的科學家、網絡科技領軍人才、卓越工程師、高水平創新團隊。”[2]199他在國防科技大學考察時，也諄諄教導學校領導要全面提升教學科研水平和人才培養質量，努力把國防科大辦成我軍新型高端軍事人才的培養基地，以及新型高端軍事前沿技術的孵化基地，為實現新時期強軍目標提供人才和科技支撐。

千秋基業，人才為先。習近平同志堅定地認為，我國要成為世界科技強國，就必須善于在創新實踐中培育人才、發現人才、凝聚人才，必須以更大的決心和勇氣進行體制機制上的改革，使更多優秀人才脫穎而出。他在談到我國人才現狀時指出，我國科技人才隊伍的規模已經位居世界第一，但仍面臨著諸方面的不足和挑戰，主要是人才隊伍的結構性矛盾突出，世界級科技大師匱乏，高端創新型人才相對較少，工程技術人才的培養同生產實踐相互脫節。因此，今后“我們要把人才資源開發放在科技創新最優先的位置，改革人才培養、引進、使用等機制，努力造就一批世界水平的科學家、科技領軍人才、工程師和高水平創新團隊，注重培養一線創新人才和青年科技人才。”[2]127

大膽選拔和任用人才，需要有識才的慧眼，愛才的雅量，懂得不拘一格降人才。2016年4月的網絡安全與信息化工作座談會上，習近平指出，互聯網領域的人才，就有不少是怪才、奇才，他們往往不走一般套路，有很多奇思妙想。“對待特殊人才要有特殊政策，不要求全責備，不要論資排輩，不要都用一把尺子衡量。”應該實行一些更有包容性的政策，建立適應網信特點的人事、薪酬、考核、評價等方面機制，以能力水平為衡量標準，突出業績考核，而不應唯學歷、唯職稱、唯論文、唯稱號。要建立更加靈活的獎懲激勵機制，讓業績突出的人才真正有獲得感。比如，讓專業人員通過知識產權歸屬、技術入股等方式獲得更大經濟收益，并在稅收方面予以優惠。在人才流動上也要打破體制界限，讓人才能夠在政府、企業、智庫間實現有序順暢流動[3]。習近平還專門談到國外人才流轉中的“旋轉門”制度，認為人家的優點我們要大膽借鑒。

習近平強調，在人才選拔上一定要有全球視野，應該著重吸納有發展潛力的創新型人才和高端人才。他指出，隨著我國國際地位的提高，一些外國人才確實也希望來我國發展。我們要順勢而為，改進人才引進的相關政策，構建具有廣泛吸引力的人才制度體系。這項工作，有些地區和單位已經開始做了，但需要進一步推廣，并進一步加大工作力度，要不斷提高我們在全球配置人才資源的能力和水平。

三、培養和管理：按人才成長規律改進體制機制

習近平同志非常重視人才培育、成長、使用的規律性，多次講到要深入研究這些問題，以利于形成人才薈萃、各得其所、人盡其才的局面。

2013年9月中央政治局第九次政治學習時，習近平就明確指出，要著力改革和完善人才發展機制，設計出更加科學穩妥的人才管理制度，消除人才在流動、使用和發揮作用中的種種不合時宜的障礙，最大限度地激發各類人才創新創業的熱情。要改革現有教育制度，加強素質教育，改進教學方法，提升人才培養質量，營造有利于創新型人才脫穎而出的育人環境。還要充分利用境外人才資源，制訂更加積極的人才引進計劃，吸引更多海外優秀高端人才來我國工作。隨后在視察國防科技大學時，他再次強調，要大力完善人才發展政策，不遺余力為廣大科技人員的創新創造活動提供機會與舞臺；要慧眼識才，不拘一格，大膽提拔和任用優秀青年才俊，為他們的迅速成長創造條件。

在人才的培育方面，習近平一貫主張“順木之天，以致其性”，也就是要遵循人才成長的內在客觀規律，避免急功近利，拔苗助長。在2014年6月的兩院院士大會上，他嚴肅地指出：“要堅持競爭激勵和崇尚合作相結合，促進人才資源合理有序流動。要廣泛吸引海外優秀專家學者為我國科技創新事業服務。要在全社會積極營造鼓勵大膽創新、勇于創新、包容創新的良好氛圍，既要重視成功，更要寬容失敗，完善好人才評價指揮棒作用，為人才發揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地。”[2]127-128

習近平還專門談到了中國院士制度的改革。他指出，長期以來，我國院士制度在促進科技發展和推動科技創新方面發揮了重大作用。但同時也應看到，目前的院士制度在長期執行過程中日益表現出諸多缺陷和不足，比如院士的遴選，往往受到各種學術以外因素的干擾而出現不公，日常活動中，院士稱號被日益功利化和非學術化，有些部門和地方將擁有多少院士純粹作為政績的一個標志。這些不良傾向損害了院士群體的信譽，必須立即予以改正。為此，習近平主張對院士制度進行完善，提出在院士遴選工作中要進一步突出學術導向，同時注重學科布局和年齡結構，要建立院士的退休或退出機制，以利于后備人才成長和涌現，在科學活動中要減少行政干預，避免院士稱號庸俗化，從而更好地發揮廣大院士的引領作用，維護院士群體的榮譽和尊嚴。

對外開放也是人才工作的一項重要內容。習近平指出，一個國家對外開放，最核心、最本質的應該是人的對外開放。因而，我國進一步提高對外開放水平就要首先著眼于人、著力于人才、著眼于促使人們在觀念上、知識上、技術上走向開放，2014年5月22日，習近平在上海與一批外國專家座談時指出，我們將制定更為開放的人才政策，不論國籍、不分膚色、不拘形式地引進海外人才、使用海外人才，尤其是大力引進海外高層次人才，我們熱忱歡迎外國專家和優秀人才以各種方式參與中國現代化建設，并保證充分信任他們，給予他們施展才華的舞臺。在北京會見清華大學經濟管理學院顧問委員會海外委員時，習近平再一次提出，我們將秉持科技是第一生產力、人才是第一資源的理念，兼收并蓄，積極吸引國際人才來華參與建設，同時借鑒國際先進經驗推進教育改革，提高教育質量，爭取培育更多、更高素質的優秀人才。

2016年5月底召開的“科技三會”是十八大以來的一次科技盛會。習近平在大會上發表重要講話，再次強調要遵循人才培育和成長的規律性，大興識才愛才敬才用才之風，為人才發展提供良好氛圍和環境。尤其要進一步完善科技人才的選拔、引進、管理等機制，造就一大批科技戰略人才、科技領軍人才和高技能人才。要創新人才培養模式，強化科學精神和創造性思維培養，加強科教融合、校企聯合等模式，培養眾多熟悉市場運作、具備科技背景的創新創業人才。要加強學術文化和學風建設，健全學術活動中的倫理規范，形成鼓勵創新、寬容失敗的文化氛圍。同時還要加強知識產權保護力度，逐漸推行以增加知識價值為導向的分配政策，以此激勵廣大科技人員的創新創造。

四、小結

習近平總書記的人才思想圍繞實現中國夢的戰略目標，緊扣推進“四個全面”戰略布局的新形勢新任務，科學把握當今世界人才競爭的新趨勢新特點，對我國當前的人才工作做出一系列精準判斷與分析，提出了諸多具有超前意識和戰略眼光的系統主張。這一人才思想體系完整，邏輯嚴密，既有深刻的理論剖析，又處處彰顯實踐性的特色，極大地豐富了馬克思主義人才理論寶庫，為我們黨和國家實施人才強國戰略提供了理論基礎和指導方針，對于我們在日趨激烈的國際人才競爭中全面提升人才工作的科學化水平、為全面建成小康社會奠定人才基礎具有重要的現實指導意義。

[1]中共中央文獻研究室編.習近平關于科技創新論述摘編[M].中央文獻出版社，2016.

[2]習近平.習近平談治國理政[M].外文出版社,2014.

[3]習近平.在網絡安全和信息化工作座談會上的講話[N].人民日報,2016-04-26.

[4]習近平．在歐美同學會成立100周年慶祝大會上的講話[N]．人民日報，2013-10-22．

廣州市社科規劃基金馬克思主義理論與實踐專項課題“‘不忘初心、繼續前進’基本內涵和實踐要義研究”（2016 MZXY20）

李平輝（1975- ），湖南湘鄉人，法學碩士，廣州華商職業學院講師，主要從事思想政治理論教育；邱若宏（1966- ），安徽岳西人，歷史學博士，廣東財經大學教授，主要從事馬克思主義中國化研究。