我國農村會計事務的創新發展模式研究

（福建船政交通職業學院，福建 福清 350300）

我國農村會計事務的創新發展模式研究

吳穎紅

（福建船政交通職業學院，福建 福清 350300）

我國是農業大國，除了機械化工業之外，我國主要的經濟來源是農業，但是限制農業事業發展的主要問題是“三農”問題。我國農村經濟工作的主要組成部分是農村會計事務，其體系的科學合理性，與村級財政效率和社會的發展有著密切的聯系。因此，根據我國農村的實際情況來對農村會計事務工作體系進行分析和研究，創新發展農村會計事務新模式，致力于國家經濟化的全面發展。

“三農”問題；農村會計事務；發展；新模式

社會的發展，推動了農村建設的腳步，農村經濟和城市經濟相融合是社會發展的必經之路。將農村經濟發展和市場化經濟進行融合的過程中，農村會計事務體系也需要進行改革和創新，這樣才能大力促進農村經濟的發展，對現有市場經濟中的農村經濟體系進行完善。在對農村會計財務事務系統進行改革時，起到關鍵作用的是會計事務機構。會計作為中介機構推動了農村經濟發展。在進行新農村建設的過程中，市場經濟的發展雖然帶動了農村經濟的發展，但是給農村會計事務工作系統帶來了挑戰和機遇。

一、農村會計事務的地位與意義

（一）推動農村政治與經濟建設

首先，農村會計事務工作系統的科學合理，能夠對資源的運營和使用情況進行及時的監督和核算，從而使得農村資源最合理的進行配置。隨著社會的不斷發展，新農村建設的腳步也在不斷加快，農村經濟得到了飛速的發展，農村市場經濟體制也在不斷的進行完善，使得會計核算工作更加的有效，從而對資源進行合理的分配，提高了資源的使用率，促進了農村經濟的穩步發展。其次，農村民主政治建設的基本要求是科學、民主。農村各項工作的實施是以會計事務工作為前提下進行的，因此，需要對農村的會計工作進行規范化和統一化，對現有的民主監督制度和理財制度進行完善，培養民主的監督權和知情權，推動農村會計事務工作的民主化建設。其三，農村經濟的和諧穩定是會計工作進行的首要前提。農村會計工作的統一化和民主化，可以避免財物不公開現象的發生，將民主管理和民主監督工作落實到實處，杜絕不合法現象的出現。因此，需要對村級會計管理工作進行加強，保證村級會計工作可以正常的進行下去，從而才能消除人民和干部之間的矛盾，和平相處，促進農村經濟的可持續發展。

由此可見，農村會計事務工作不僅僅需要對農村經濟建設進行保護，而且還需要保護基層人民的合法利益，在此基礎上，才能推動社會主義新農村建設的步伐，促進農村經濟的發展。

（二）保證農村資產的安全完整性

物資村收是農村財政工作的一部分，是由集體財產和政府供應兩方面組成的物資。集體財產物質的籌集是指政府單位借助自身的政治權利，采用多種方式來對轄區內的產品進行管理，以此作為村級的財政收入。農村財政工作對集體財產物質進行分配，然后再對其進行籌集，再進行合理的分配，主要用于農村的基礎建設等多方面，從而增加農村的財政支出，帶動農村經濟的發展和基礎設施建設的步伐。

由于受到傳統市場經濟的影響，農村財務工作職能難以進行發揮，從而使得農村資產無法進行有效的利用。據不完全統計，我國農村資產存量中，大約有三分之一的資產處于閑置或者半閑置的狀態。資產的無法利用，不僅僅使得資產自身所具有的價值難以進行發揮，而且還會使得資產隨著科學技術的進步和生產技術的研發而貶值。隨著我國大力推進農村經濟建設，逐漸的對農村稅費進行改革，農村資金來源渠道受限，主要來源于國家的扶持，使得農村資金量下降，因此，需要對農村的會計核算工作進行規范化，對會計監督工作進行強化確保人們的資產不會受到影響，并且還需要對財務管理工作進行加強，將企業中先進的理財理念引入農村經濟建設中，對籌資渠道進行不斷的拓寬，對理財進行強化，根據內外環境對村級的資產目標進行確定，及時的調整村級資產結構，合理分配各個要素，從而才能使得資本保值，促進農村經濟的發展。

（三）農村經濟活動的規范與評價

在農村市場中會計中介機構扮演著經濟警察的角色，對農村財務收支、運用集體經濟、監督投資權威起到了積極的作用。在農村集體經濟審計過程中，注冊會計師獨立進行，首要工作就是測試農村集體經濟產業是否按照制度情況進行生產，評價其內部控制制度。在這個審計時期中，注射會計師是評價和裁定此產業結合內部控制度所實施的一系列管理行為，進而達到規范農村集體經濟的目的，促使農村市場經濟得到進一步發展。

（四）維護好農村集體經濟所有人的合法權益

在具體實踐過程中，專業的審計結果影響著各大群體的利益，既會農村集體經濟的發展有著影響，也對投資者的投資行為起到影響。因此，在農村市場經濟體系中，會計中介機構作為專業的、科學的審計機構，有著一定的責任規范和引導集體經濟的健康發展，進而促使在市場經濟中農村集體經濟可以獲得豐厚的利潤，并維護農村農民的合法權益。

（五）促使資本正常流動

當前會計師事務所已經從間接流動資產模式轉換成直接流動模式。在各大銀行融資代理業務水平迅猛提高下，已經體現出其他中介機構無法具有的優勢。這就表明會計事務所打破了傳統的工作模式，在不斷擴大職能作用。我國會計師事務所在資本家與供需者之間扮演著信息中介角色，將資本引入優勢產業中，使擁有資本的人可以最大程度上躲過風險，在確保資本安全的基礎上，實現盈利。缺乏資金是農村經濟發展過程中遇到的最大問題，會計中介機構應該充分運用自身引導資本流動作用，促使農村市場可以獲取更多的運作資金。對于農村經濟的發展而言，想要取得進一步發展，勢必要有充足的后備資金，而會計中介機構可以有效的推動農村經濟發展，因此，在具體工作中，應充分發揮會計中介機構的作用，進而提高我國農村經濟發展水平，為縮小城鄉經濟差距奠定堅實基礎。

二、農村會計事務在發展過程中存在的問題

在逐漸促進農業經濟市場化進程中，農村市場運作對會計事務有著更高的要求，在以前的農村財務制度下衍生了很多問題，這些問題嚴重影響著農村會計事務的創新和發展，如下就分析了這些潛在的問題。

（一）現有農村財務管理制度下的各種資源匹配不到位或失效

隨著社會的不斷發展，我國相繼出臺了一些政策法規對農村財務管理工作進行規范化和統一化，使其具備完整的操作流程，確保工作科學有效的進行。但是，由于農村地區發展較為落后，缺乏高素質、高專業性等人才，使得監督系統難以發揮其功效，從而使得農村民主理財小組的作用難以發揮。財務公開也喪失了其基本的作用，使得財務公開難以正常進行，基層群眾的積極性受到打擊，導致農村財務公開流程較為繁瑣，難以對資金進行有效的管理。

（二）農村會計機構的服務目標定位不明確

隨著改革開放政策實行后，我國會計理論界的熱點問題是對會計目標進行分析和研究。隨著農村會計事務的不斷發展，使得農村會計機構的服務目標也逐漸的發生轉變，農村會計事務的主體包含了盈利組織和非盈利組織，農村會計主體的性質具備多樣性，從而主體目標存在不同，使得農村經濟和市場經濟在進行融合時，難以進行有效的融合和統一。我國出臺的法律對此也并沒有相關的規定。因此，農村會計機構服務目標的模糊性使得會計業務難以進行下去，制約了農村會計機構自身的發展。

（三）農村集體經濟的會計管理不規范

農村集體經濟的會計管理工作主要是對 “三資”進行管理。“三資”是指資產、資源、資金。隨著我國推動農村財務工作的進行，以農村財政經管部分作為載體，來建立“三資”委托代理中心，對各個村級的“三資”進行統一管理。但是，“三資”的管理依然存在大量的問題，如不及時進行報賬、使用不規范的票據、對固定資產等缺乏單獨設賬等一系列的問題。農村會計管理進行規范化和統一化的進程中，由于缺乏高素質、高知識、高專業性的人才，使得農村經濟難以進行有效的管理，從而出現一系列不規范的現象。

（四）農村會計事務發展模式單一

農村會計事務的發展是當今社會農村經濟發展的必經之路，并且也對農村經濟的發展產生了推動作用。隨著改革開放進程的不斷推進，使得區域呈現出較大的差異，發達地區和落后地區的農村市場化發展存在不協調性，因此，農村會計事務發展需要根據當地的事情情況來進行改進，從而才能進行協調的發展。按照統一的方式來進行發展，使得各個村級的會計事務難以與社會進行融合，限制農村經濟的發展。我國目前農村會計事務的發展主要依托于基層財政系統，如果不對現有的系統進行有效的改革，則難以對其進行創新和發展。

三、分析其他國家農村會計事務成功的經驗

德國的小型合作社需要每兩名會計年度進行一次審計，其中一名經濟審計員應擔任著審計協會組織中的職務。審計工作包括兩方面的內容，一方面是合作社經濟狀況，另一方面是合作社遵守規則制度的實際狀況。同時還需要審計合作社的領導是否按照促進規劃，市場效益、企業資產負債表內容等是否真實狀況。在特殊的狀況下，審計協會是可以召開所有成員來監督審計報告。在社員大會商議審計報告是可以審計追蹤的，若是有故意不讓審計報告通過的狀況發生，審計協會能夠緊急召開大會實施監督和管理。

菲律賓合作社審計服務并不是由政府負責，而是與合作社沒有任何經濟往來的會計事務所負責。對合作社指導的是由合作社信貸機構、會計事務所等機構負責。但因為規模小的合作社經費并不多，注冊會計師和菲律賓會計事物協議達成了支持小型合作社的協議，限定了注冊會計事務師可以提供的審計服務費用。并且在合作社指導工作中其他非政府成員機構也能夠參與。在剛建立合作社中，對其進行針對性指導是非常有必要的，這是因為剛剛建立的合作社非常缺少專業的、水準高的管理者。

在淄博。首先實施“農村會計委托代理”的會計專業服務的場所，結合會計核算主體對賬簿分設，對每個農村集體經濟的資產財務管理自主權都以尊重為主。實施統一票據制度，將在強化農村集體財務監督和管理中以民主公開與財務管理為主。其次，全面實施農村財務電算化措施，加大管理和培訓農村會計人員的力度。大力宣傳和推廣電算化妥善的處理了現代農業發展過程中的各種問題，對農村財務管理進行了規范，促使農村各級財務更有時效性與透明度。在條件允許的情況下，有的地方可實施改革農村財務人員管理體制，實施農村會計工作人員持證上崗制。再次，對農村集體資產性質進行明確，對農村集體資產管理工作切實做好。明確國有與集體資產二者的界限。不能只是使用單一的資產管理方式來實施農村集體資產的管理，強化體資產的管理，避免流失了資產。最后，做好監督和管理農村集體財務審計工作，進而強化審計村級財政收支制度，做到先進行審計后展開記賬，先審計然后公開的方案。對專項審計主動進行，集中更大的理論對群眾反映的問題統解決。

四、我國農村會計事務有序發展的創新模式

（一）依托型農村會計事務發展模式

農村集體經濟存在著一系列的問題，因此，必須將集體經濟與農村會計系統進行有效的融合和，對財務工作進行有效的監督，并且對財務人員和基層民眾普及會計知識，確保農村集體經濟可以有效的進行發展。農村會計事務的建設必須借助招商引資的方式來進行，對農村會計事務的發展奠定堅實的基礎。

（二）拓展型農村會計事務發展模式

目前，我國的會計事務所主要集中在城市發達地區，由于市場環境越來越激烈，因此對農村地區進行開發是一條必經之路。我國農村地區會計事務人才一般采用的是就近原則，只需要具備基礎的從業資格人員就可以從事會計事務工作，缺乏專業性的財務人員，從而導致農村會計事務難以進行發展。因此，大型事務所的下屬單位需要積極的轉變現有的會計事務發展模式，將城鎮優秀的專業人才引入農村會計事務所中，促進農村會計事務協調發展。

（三）新型農村會計事務所模式

新型農村會計事務所模式是指建立獨立的農村會計事務所，這是根據市場環境所制定出的一種發展模式。由于不同地區的農村會計事務的需求不盡相同，借助這種模式能夠最大限度的滿足各個地區的不同需求，并且已經取得了一定的成效。獨立開辦農村會計事務所，需要建立農村集體財務監督機制，各個農村管理部分需要采取相應的措施，對農村集體財務的審計工作進行重視。財務審計的中心是對集體財產、債務等進行核算，并且將審計的結果向基層群眾進行及時的公布。

（四）政府投入型農村會計事務發展模式

政府投入型的農村會計事務發展模式是指借助政府單位對農村會計事務所的事項行使決策權的一種方式。政府主導型的農村會計事務所主要是借助政府單位的力量或者優惠政策等來建立基層會計事務服務機構，不以盈利為目的的組織。與當今社會的村級會計委托代理制度相結合，建立具有服務性質的會計事務所，不僅僅可以幫助農村集體財產進行審查和復核，而且還需要幫助農村群眾進行投資分析、理財分析等，主要是為了對農村集體經濟進行科學合理的發展，促進農民自身收入的增加。政府主導型與村級財務委托代理制度進行有效的結合，不僅可以使得村級財務工作進行規范化，而且還可以拓寬農村基層會計服務面。

（五）多元合作型農村會計事務發展模式

采用兩種方式可以建立農村會計事務所：第一，對于符合會計事務所建立的標準，并且對農村業務有一定的熟悉度，看好農村市場等組織或者機構可以申請；第二，對自身存在缺陷和難以進行發展的當地會計事務所進行整合的機構，并且成立面向集成群眾的事務所。政府單位需要積極的進行引入外企或者一個大型的工廠與其進行合作，并且積極的出臺一些優惠政策，獲得一定的優勢。政府單位需要鼓勵農村集體和商業性的單位進行合作，解決農村地區的就業問題，提高財政稅收，推動農村地區經濟的發展，從而促進農村地區會計事務所的發展。政府單位需要和大型的會計事務所進行合作，積極的引進優秀的人才，不僅可以促進農村會計事務所的發展，帶動當地經濟的發展，而且還能有效的解決農村會計事務所的成本問題，促進農村會計事務所的良性發展，從而實現雙贏的目的。

五、結語

總而言之，我國是一個農業大國，經濟發展主要依靠農業經濟的發展隨著社會的不斷發展，人們的生活水平不斷的提高，思想觀念在不斷的改變，對社會主義新農村的建設有了充分的認識和了解，也對村級會計事務工作有了一定的重視。因此，需要對現有的農村會計事務工作進行及時的改革和創新，帶動農村地區的經濟發展，增加財政收入，從而促進農村會計事務的良性發展。

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吳穎紅（1978- ），女，福建福清人，碩士研究生，講師，主要從事財會方向研究。