試論開放大學(xué)與社區(qū)教育的協(xié)同發(fā)展與推進(jìn)

陳可

（常州開放大學(xué)，江蘇 常州 213000）

試論開放大學(xué)與社區(qū)教育的協(xié)同發(fā)展與推進(jìn)

陳可

（常州開放大學(xué)，江蘇 常州 213000）

社區(qū)教育是在社區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行，旨在提高社區(qū)成員的素養(yǎng)和生活質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)共同發(fā)展的教育活動，是一種社會性的教育。隨著時(shí)代的發(fā)展，人們對社區(qū)教育的需求日益增強(qiáng)。開放大學(xué)參與到社區(qū)教育中，可以很好地發(fā)揮其優(yōu)勢。文章從拓寬社區(qū)教育面向、創(chuàng)新教育管理模式、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范課程和項(xiàng)目運(yùn)作、注重資源整合等方面提出了開放大學(xué)與社區(qū)教育的協(xié)同發(fā)展與推進(jìn)策略，為不斷完善社區(qū)教育運(yùn)行機(jī)制提出了建議。

開放大學(xué)；社區(qū)教育；協(xié)同發(fā)展；運(yùn)行機(jī)制

一、引言

開放大學(xué)，顧名思義，其教育對象是面向全社會開放的，能夠?yàn)樯鐣蓡T提供公平的受教育機(jī)會，可以為社會成員提供多樣化的教學(xué)形式，促進(jìn)我國社會終身教育體系建設(shè)。其具有較強(qiáng)的社會化終身教育的特點(diǎn)，需要依托社會辦學(xué)，圍繞終身教育為目標(biāo)進(jìn)行辦學(xué)。而社區(qū)是社會的重要基礎(chǔ)構(gòu)成要素，開放大學(xué)和社區(qū)教育具有密切聯(lián)系，因此開放大學(xué)應(yīng)該同社區(qū)教育協(xié)同發(fā)展，打破原來的封閉辦學(xué)文化圈，從而實(shí)現(xiàn)各自的目標(biāo)，促進(jìn)終身學(xué)習(xí)型社會的建立。

二、社區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀

社區(qū)教育運(yùn)行機(jī)制是在一定的社區(qū)教育管理體制下，組成社區(qū)教育各要素之間相互依賴、相互制約、相互促進(jìn)、相互作用的方式，意即社區(qū)教育賴以運(yùn)轉(zhuǎn)的方法、手段的總和[1]。當(dāng)前我國社區(qū)教育發(fā)展還存在很多問題，調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)某些城市或地區(qū)并沒有將社區(qū)教育加入本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃中，政府各職能部門沒有進(jìn)行有效協(xié)調(diào)；缺乏完善的政策體系和制度機(jī)制，發(fā)展社區(qū)教育的相關(guān)內(nèi)容，如指導(dǎo)文件、政策等也都不足；區(qū)域發(fā)展不平衡，各個(gè)社區(qū)在開展教育時(shí)情況都不同；缺乏強(qiáng)有力的隊(duì)伍建設(shè)，專職管理人員缺乏，很多人員都在學(xué)校工作，對社區(qū)教育不專心，將不能勝任工作的教師安排到社區(qū)教育中，還沒有考核機(jī)制；社區(qū)教育在形式和內(nèi)容方面不足，很多地方的社區(qū)教育都沒有發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，沒有充分把握社區(qū)教育的本質(zhì)；社區(qū)教育實(shí)施中存在經(jīng)費(fèi)的不足問題，沒有建立多渠道的資金籌集機(jī)制。

三、開放大學(xué)與社區(qū)教育協(xié)同發(fā)展與推進(jìn)策略

（一）拓寬社區(qū)教育面向

開放大學(xué)進(jìn)行社區(qū)教育應(yīng)該要將重心下移，將鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)的教育能夠真正的落實(shí)到實(shí)處，為市民服務(wù)，將現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用到服務(wù)中，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，同時(shí)為居民提供教育便利，使得居民可以就近學(xué)習(xí)、參加培訓(xùn)；教育培訓(xùn)要求是實(shí)用、成本低、見效快的，能幫助最快實(shí)現(xiàn)他們的目標(biāo)，豐富他們的頭腦，帶來經(jīng)濟(jì)效益，從多方面共同努力，促進(jìn)社區(qū)居民的綜合素質(zhì)提高；社區(qū)教育需要能夠突出重點(diǎn)，針對不同類型的群體提供教育培訓(xùn)，緩和就業(yè)矛盾，諸如，針對進(jìn)城務(wù)工的人員，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況和務(wù)工人員的學(xué)習(xí)需求，開設(shè)學(xué)歷和職業(yè)技能雙培訓(xùn)課程等，提高他們的專業(yè)技能水平，提高就業(yè)率，針對失業(yè)人員、低收入人群可開辦公益性課程；開展常規(guī)的文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、風(fēng)土人情等相關(guān)的教育活動，提升居民的個(gè)人素質(zhì)；要采取多樣化的策略，提高社會成員，尤其是農(nóng)村居民參加社區(qū)教育活動的主動性和積極性[2]；通過現(xiàn)代化信息技術(shù)進(jìn)行學(xué)習(xí)指導(dǎo)，建立多樣化的學(xué)習(xí)型組織，供居民針對各自需求選擇，提升教學(xué)覆蓋面以及教育有效性，力求滿足社區(qū)居民不斷增長的學(xué)習(xí)需求。

（二）創(chuàng)新教育管理模式，多舉措提升教育教學(xué)質(zhì)量

開放大學(xué)是在廣播電視大學(xué)的基礎(chǔ)上成立，繼承了系統(tǒng)辦學(xué)這一重要特征，即中央、省、市、縣區(qū)四級管理、五級辦學(xué)、覆蓋全國的遠(yuǎn)程教育體系，形成了完備的教學(xué)組織和嚴(yán)密的教學(xué)管理系統(tǒng)[3]。開放大學(xué)加強(qiáng)建設(shè)基本教育制度，社會成員注冊后即可入學(xué)，教育資格針對全社會開放，做到寬進(jìn)嚴(yán)出，實(shí)現(xiàn)時(shí)間和空間上的彈性學(xué)習(xí)，為社會成員提供公平受教育的機(jī)會，打破學(xué)習(xí)地點(diǎn)、方式等的限制；學(xué)?？梢岳矛F(xiàn)代信息技術(shù)建立學(xué)習(xí)平臺，開發(fā)出移動學(xué)習(xí)客戶端，讓學(xué)員可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)；為市民提供在線學(xué)習(xí)平臺，將各種功能匯集到平臺中，讓每個(gè)人隨時(shí)隨地都可以學(xué)習(xí)。

在建設(shè)課程資源方面，需注重多樣性，比如職業(yè)技能、體閑娛樂、身心健康等，不斷豐富和拓展教育內(nèi)容；增加課程資源庫，讓不同類型的人群都能接收到有針對性的教育；通過收集整理、購買引進(jìn)、自主開發(fā)等方式，豐富社區(qū)的教育資源庫；建設(shè)本土化課程，結(jié)合地方特色，以滿足市民終身學(xué)習(xí)需求作為出發(fā)點(diǎn)，關(guān)注市民的學(xué)習(xí)收益，根據(jù)社會的變化、市場的需求，做到因人而異、因地制宜，為建設(shè)社區(qū)教育品牌特色項(xiàng)目提供支持及服務(wù)；積極開發(fā)科學(xué)、有效、適應(yīng)本土本地居民的教材；加大控制力度，遵守分類督導(dǎo)要求，將開放大學(xué)的社區(qū)教育工作也加入督導(dǎo)工作中，建立完善的評估機(jī)制，定期對社區(qū)教育開展情況進(jìn)行督導(dǎo)和評估。

（三）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

要實(shí)現(xiàn)開放大學(xué)同社區(qū)教育協(xié)同發(fā)展，就離不開強(qiáng)大的師資隊(duì)伍建設(shè)。地方政府應(yīng)以各地如火如荼建設(shè)開放大學(xué)為契機(jī)，與教育結(jié)構(gòu)改革、人事制度改革一起，建立一支以專職人員為骨干、兼職人員和志愿者為主體，專兼結(jié)合，滿足社區(qū)教學(xué)需要，有特色的社區(qū)教育管理隊(duì)伍和教師隊(duì)伍，從事教育活動；開放大學(xué)應(yīng)建立豐富的社區(qū)教育師資庫，組織高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，主動提供師資力量，促進(jìn)社區(qū)教育，滿足不同學(xué)習(xí)需求；組織、建立社區(qū)教育講師團(tuán)，能夠根據(jù)社區(qū)居民的特點(diǎn)以及實(shí)際需求，開展豐富多樣的教學(xué)活動；合理使用社區(qū)內(nèi)的資源，挖掘社區(qū)內(nèi)的人才，讓有能力、高素質(zhì)的居民也能參與到社區(qū)教育中，組建一支志愿者師資隊(duì)伍，讓社區(qū)之間相互促進(jìn)，分享服務(wù)，共享一些知識資源[3]；做好對社區(qū)教育管理人員、專兼職教師、志愿者的教育培訓(xùn)工作，建立相關(guān)制度，逐步實(shí)現(xiàn)專職人員持管理職業(yè)資格證上崗，從而更好的為社區(qū)居民提供服務(wù)。

（四）規(guī)范課程和項(xiàng)目運(yùn)作

建立科學(xué)規(guī)范的課程體系是實(shí)現(xiàn)開放大學(xué)和社區(qū)教育協(xié)同發(fā)展的重要內(nèi)容，而項(xiàng)目化管理則是二者協(xié)同發(fā)展的特色性要素。學(xué)校在建設(shè)課程體系時(shí)，需要充分考慮社區(qū)教育對象的實(shí)際學(xué)習(xí)需求，也需要滿足學(xué)校自身的教育發(fā)展目標(biāo)；課程滿足社會發(fā)展前瞻性，只有這樣，才能滿足二者的教育目標(biāo)。設(shè)置課程體系要與培養(yǎng)目標(biāo)相一致，課程內(nèi)容合理，有深度和廣度，在課程實(shí)踐和內(nèi)容表現(xiàn)上需要實(shí)現(xiàn)有效銜接；課程體系要符合規(guī)范性、科學(xué)性、系統(tǒng)性相統(tǒng)一的要求，保證邏輯和結(jié)構(gòu)上的合理性；在安排具體課程時(shí)，要綜合考慮師資力量、教育資源共享、學(xué)分制度這三項(xiàng)內(nèi)容，合理科學(xué)的促進(jìn)開放大學(xué)同社區(qū)教育的協(xié)同發(fā)展；在社區(qū)教育開展和實(shí)施過程中，需要項(xiàng)目的注重創(chuàng)新性和實(shí)效性，開放大學(xué)和社區(qū)要盡可能的結(jié)合地區(qū)以及本土的特色運(yùn)作項(xiàng)目，在控制開放大學(xué)教育與社區(qū)教育協(xié)同發(fā)展的過程中通過項(xiàng)目來牽動二者整體發(fā)展脈絡(luò)，把握系統(tǒng)的大致發(fā)展方向，讓二者能夠有序的協(xié)同發(fā)展。

（五）注重資源整合，優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同共贏

協(xié)同論注重目標(biāo)在實(shí)現(xiàn)的過程中對各系統(tǒng)資源進(jìn)行有效的利用和開發(fā)共享。教育資源是二者實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)和源泉，因此大學(xué)和社區(qū)應(yīng)該共同分享、建立信息交流，實(shí)現(xiàn)自組織協(xié)調(diào)。二者在進(jìn)行資源整合時(shí)，需要做好組織和協(xié)調(diào)工作，整合系統(tǒng)，將大學(xué)和社區(qū)內(nèi)的相關(guān)卻彼此分離的職能，將外部既參與共同使命又擁有獨(dú)立價(jià)值訴求的合作伙伴都放入這一系統(tǒng)中，結(jié)合二者的發(fā)展目標(biāo)，建立組織制度，管理運(yùn)作，對各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行合理的資源配置，如品牌樹立、師資配備、課程設(shè)置等，提高二者協(xié)同發(fā)展的有效性，突出其核心效應(yīng)；二者需要建立有效的共享機(jī)制，能夠?qū)ΜF(xiàn)有的教育資源進(jìn)行有效整合，并且相互開放，注重對網(wǎng)絡(luò)資源共享平臺的開發(fā)和建立，找出資源配置和教育發(fā)展二者間的有效結(jié)合點(diǎn)，才能更好的促進(jìn)二者協(xié)同發(fā)展，從而達(dá)到提高教育效果的目的。

在網(wǎng)絡(luò)平臺中要保證豐富的教育資源，課程資源來自于開放大學(xué)教師創(chuàng)建的課程、國家數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心、五分鐘課程網(wǎng)以及各類資源的整合。而開放大學(xué)應(yīng)該就各項(xiàng)資源，針對某區(qū)域或某個(gè)社區(qū)的需求，進(jìn)行有效整合以及分享，保證教育資源是豐富多樣以及優(yōu)質(zhì)的[4]。如黨員干部教育、職業(yè)教育、農(nóng)民教育等內(nèi)容，讓不同類型的居民都能滿足他們的學(xué)習(xí)需求，其中社區(qū)教育課程中要保證豐富的課程內(nèi)容，如就業(yè)指導(dǎo)類、生活保健類等。居民可以參加社區(qū)面授課，也可通過網(wǎng)站注冊后參加在線學(xué)習(xí)，累計(jì)學(xué)分獲取相應(yīng)的證書。在網(wǎng)站上還可以發(fā)布相關(guān)的教育信息，如課程安排、學(xué)習(xí)計(jì)劃等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)信息化、自主化和智能化的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，為社區(qū)居民提供便利的學(xué)習(xí)條件。通過線上和線下教育，實(shí)現(xiàn)課程間的結(jié)合會補(bǔ)充，提升教育效果，促進(jìn)二者協(xié)同發(fā)展。

開放大學(xué)要利用好社區(qū)教育，提高教學(xué)效果，提升品牌效應(yīng)。當(dāng)前信息技術(shù)發(fā)展迅速，學(xué)校的教育和社會之間是緊密聯(lián)系的，社區(qū)是社會的重要基礎(chǔ)組成部分，因此開放大學(xué)應(yīng)該同社區(qū)密切聯(lián)系，充分利用好社區(qū)內(nèi)的人才，利用這些人才資源，邀請他們進(jìn)行教育活動，可以提高學(xué)校的教學(xué)效果。開放大學(xué)可以在社區(qū)內(nèi)找尋不同的人才，通過不同形式，讓他們?yōu)樯鐓^(qū)服務(wù)。另外，對社區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)設(shè)施也應(yīng)該積極尋求合作，為社區(qū)教育提供支持，可以在社區(qū)設(shè)施內(nèi)進(jìn)行教學(xué)，增加居民的活動體驗(yàn)。同時(shí)對教育資源進(jìn)行整合，其本質(zhì)就是組合和放大資源的力量，使資源發(fā)揮出更大的作用。

[1]張華.芻議我國社區(qū)教育的管理體制與運(yùn)行機(jī)制[J].天津市教科院學(xué)報(bào),2012(3).

[2]彭坤明.學(xué)習(xí)型社會的構(gòu)建與縣級電大發(fā)展的思考[J].江蘇廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào),2012(6).

[3]劉維儉，羅健.社區(qū)大學(xué)的功能定位與機(jī)制運(yùn)行探討—兼談常州市終身教育體系的構(gòu)建[J].江蘇廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào),2011(1).

[4]魯昕.廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)—在全國社區(qū)教育工作座談會上的講話[J].中國職業(yè)技術(shù)教育,2011 (1).

On the Coordinated Development and Promotion of Open University and Community Education

CHENKe
（Changzhou Open University,Changzhou 213000,Jiangsu）

As an social education,community education is performed in community,aiming at improving the people's quality and life quality and promoting the joint development of communities.With the development of times,people increasing need social education.The advantages ofopen universities can be fullyexploited byintegratingopen universities intosocial education.This paper proposes strategies of coordinated development and promotion for open universities and community education,and puts forward suggestions for improving the operating mechanism of community education from the following aspects:widening community education,innovating the education management mode,strengthening the construction ofteaching staff,standardizing the operation of course and project,payingattention toresource integration,etc.

open universities;communityeducation;coordinated development,operatingmechanism

G724.82

A

1671-5004（2017）03-0047-03

2017-04-20

2016 年度江蘇省社會教育規(guī)劃課題“社區(qū)教育品牌建設(shè)的策略和效應(yīng)研究——以常州市為例”（課題編號：JSS-C-2016021）；江蘇省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃 2013 年度重點(diǎn)課題“中心城市社區(qū)教育管理體制的創(chuàng)新研究”（課題編號：B-b/2013/03/020）；常州市 2014-2015 年度社區(qū)教育重點(diǎn)資助課題“自組織理論視野下的社區(qū)教育四級網(wǎng)絡(luò)體系功能的發(fā)揮與完善”（課題編號 15SJZ005）

陳可（1983-），女，江蘇常州人，碩士研究生，講師，研究方向：英語教學(xué)、社區(qū)教育。