讓教育公平之路越走越寬廣

路平

目前，我國學生自帶桌椅、在D級危房上課等現象在絕大部分地區已消除；城區大班額得到有效控制，2015年全國義務教育階段有66人以上的超大班額17.3萬個，比2013年減少3.57萬個， 減幅17%。（2017年2月16日《人民日報》）

現代學校實行集中教學、集體授課，教室、桌椅是教學活動的必備前提。缺少了這些，教學活動無法正常開展，教育公平難以實現。而有了教室和桌椅，大班額教學也會影響教學效果，同樣存在教育公平難以實現的問題。

集中教學和集體授課，可實現教學活動的規模效益。不過，規模效益的內在約束條件和潛在需求，恰恰是規模的適度。規模過大或過小，“過”與“不及”，都將影響效益的實現。就大班額教學來說，教室內過于擁擠，很難實現預期教學效果。

因此，消除D級危房，免除學生自帶桌椅之苦，減少大班額教學，改善的是貧困地區義務教育薄弱學校最基本的教學條件，解決的是從“無”到“有”、由“負”到“正”的問題，意義重大，也顯現出全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件工作的價值。

此項工作以工程為依托，從改善最基本教學條件入手，推動薄弱學校改造的整體功能提升，可算找準了切入點。不過，辦好貧困地區義務教育，僅有這些還不夠，影響教學效果的也不只是大班額教學。現實中，一方面，超大班額現象依舊存在；另一方面，師資問題、縮小校際差距等問題逐漸顯現。

改善辦學條件，與地方經濟發展水平密切相關。區域經濟發展水平高，財政支持力度大，教學條件也會更好。經濟欠發達地區財力不夠，改善教學條件，就需要財政更多支持。全面“改薄”工作啟動以來，中央累計投入專項資金978億元， 帶動地方投入2300多億元，有力保障了工程建設進展。

經驗表明，地方投入既是“改薄”工作的重要支撐，也有可能成為掣肘因素。實踐中，一些地方省級統籌力度不夠，導致落實資金的責任下移，給財政自給率低的困難地區造成很大壓力。還有過半省份未制定或沒有落實教育工程建設項目稅費減免政策，一定程度上增加了建設成本。

教學條件的改善，離不開財力的支持；教育的發展也對地方經濟有良好的促進作用。教育之于經濟社會的作用是滲透性的，進程緩慢，很難立竿見影。不過，教育對經濟社會的促進作用一旦發生，就會持久發力、綿綿不絕。風物長宜放眼量。加大投入，支持貧困地區義務教育薄弱學校改善教學條件，相關各方應有更加寬廣的胸懷和開闊的視野。

書籍是人類進步的階梯。矗立在貧困地區義務教育薄弱學校內的一座座校舍以及教室內的一張張桌椅，也是這樣的進步階梯。經由它們，教育公平之路越走越寬廣，越來越多的學生擦亮了眼睛，開放了心靈，開啟了全新的生命旅程。