體育課程決策權力主體研究

楊彩虹 黨瑋璽(西北師范大學知行學院，甘肅 蘭州 730070;蘭州城市學院體育學院，甘肅 蘭州 730070)

體育課程決策權力主體研究

楊彩虹 黨瑋璽
(西北師范大學知行學院，甘肅 蘭州 730070;蘭州城市學院體育學院，甘肅 蘭州 730070)

筆者基于文獻資料法、歷史法、對比研究法，認為體育課程決策權力主體是由國家教育行政部門、地方教育行政部門和學校(行政主體)，以及教師、學生、家長和社會其他人員等(非行政主體)構成。在當前體育課程改革中，各主體分享應有的權力，共同維護課程利益，促進體育課程改革健康發展。

體育課程;決策權力;主體

縱觀課程研究發展歷史，可以看到課程研究從英國社會學家斯賓塞(H·Spencer)提出“什么知識最有價值”到阿普爾(Apple，A)提出“誰的知識最有價值”這一思想觀念上的變革，使課程研究突破了技術層面，尋求到課程背后影響或制約課程發展深層的政治學、社會學和哲學等因素。探索適應社會、教育和課程主體不斷發展需求的課程知識內容選擇、決策和實施，對基礎教育體育課程決策權力主體的探究，從中發揮多元課程主體權力和職責，使其形成綜合張力，使課程基礎理論和改革實踐健康發展。

一、體育課程及課程決策權力

體育課程是指國家和學校為學生提供的且在一定程度上規定和學生自主選擇的體育課程內容時限、進程、學習或鍛煉方式，以及學生在不同教育學段所達到國家規定的體育文化素養，技術技能和體質健康標準的總體規范或設計。［1］《簡明國際教育百科全書·課程》中對課程決策定義為“有關教育或社會化的目的和手段的一種判斷”［2］。課程決策是一定權力主體為實現一定的課程目標，在自己價值判斷基礎上對課程的有關方面做出的某種決定或選擇。［3］在現代社會，課程決策是一種政治決策，包含權力運作和意識形態之爭，具有社會控制特征。由此，課程決策權力是國家教育法律與課程管理政策所賦予各權力主體為實現一定的課程目標，在自己價值判斷的基礎上對課程有關方面做出的某種決定或選擇過程中的權力與職責。

二、體育課程決策權力主體

根據現代課程論研究的基本觀點，體育課程決策權力主體分為國家教育行政部門、地方教育行政部門和學校，以及教師、學生、家長和社會其他人員等。

(一)體育課程決策權力行政主體

體育課程決策權力行政主體，指在科層制組織管理體制下，建立的具有政府行政權力的部門或單位。在我國通常由國家教育行政部門、各地方教育行政部門和學校三級構成。［4］

1．國家教育行政主體

國家教育行政部門對體育課程的決策是國家意志在體育課程上的具體表現，是國家教育行政部門職能的體現。它對體育課程的利益需要從社會控制來統籌考慮，即對社會成員價值判斷、思想意識、身心狀況、民族精神等方面進行控制，以促進國內社會的協調發展。

我國體育教育行政部門對體育課程的權力和職能主要根據國家教育方針政策和培養目標，組織行政管理者和課程專家，設計體育課程有關文件;審定體育課程教材編制的依據和資格;審查體育課程教材代理機構;審查、審定統一或分散編寫的教材和教參;監督和檢查學校執行體育課程標準和實施方案、使用教材的情況;組織專門人員對體育課程實施過程和結果評估。根據反饋意見，進一步改進或調整課程設計和實施中存在的問題。

2．地方教育行政主體

地方教育行政主體指各省、自治區、直轄市政府的教育行政部門，以及地、縣級教育行政機構。其權力、責任和義務是根據國家體育課程標準的目標和要求，組織設計各自地方的體育課程計劃和實施方案的決策工作;編寫審定和選用地方體育課程教材;監督檢查本地區各級學校體育課程標準的實施等。有效組織開發地方體育課程資源，為本地區各級各類學校體育課程提供資源支持，為各主體體育課程利益提供相關組織保障。在國家課程主導下，處理和協調好國家、地方和學校課程之間的關系，達到互融和互補，促進體育課程協調發展。定期或不定期組織教師培訓、研討和學習。目前，各地教育行政主體在新《義務教育課程標準》的貫徹執行中缺乏深入實地調研和制定科學有效的地方體育課程實施方案，對地方體育課程決策權力、責任和義務有待加強。

3．學校行政主體

學校是行使體育課程決策權力的基層行政主體。由校長、教務行政人員、部分教師和相關人員組成。其主要負責貫徹國家和地方教育行政部門的體育課程政策和法規文件，最大限度地利用學校的師資、場地器材、經費等課程資源，制訂本校體育課程計劃和實施方案，有效組織、管理和開展體育課程，建立健全各項制度機制，配置師資，審查確定教材，監督、檢查和評價體育教學，為維護教師和學生的課程利益提供組織保障。定期組織教師和社區體育人士研討體育教改，組織教師培訓、參觀和學習，提升教師業務素養和教學質量。積極主動地開發、利用校本課程資源，為體育課程改革健康發展提供資源支持。目前，學校行政主體在校本體育課程實施方案的制訂和實施中缺乏針對性和實效性，盲目性和形式主義現象普遍存在，校本課程資源開發利用和對體育課程改革與實施支持不夠。

(二)體育課程決策權力的非行政主體

體育課程決策權力的非行政主體指除體育課程行政主體以外，追求體育課程利益的群體和個人。現代課程論觀點認為體育課程決策權力的非行政主體通常由教師、學生、家長和其他人員組成，共同參與體育課程改革。

1．教師

體育教師在體育課程的決策權力主體中扮演兩個角色。其一，教師是國家課程的具體執行者，服從和維護國家體育課程利益，維護和執行符合社會和教育要求的體育文化和規范，這時教師扮演行政主體的角色。其二，教師是社會教育中的個體，有表達自己體育課程權力的責任與義務。教師主體的責任與義務是根據學校特點和客觀情況，在國家課程政策要求范圍內對體育課程內容進行決策，通過對教材內容優化整合，為學生提供針對性、可行性和有效性的教材內容;在施教中，創造性地選擇組織形式、方法手段，創建適宜的課堂情境，實現課堂教學目標。體育教師主體面臨新課程改革任務，在維護體育課程主體利益和履行課程決策權力、責任和義務時往往力不從心。

2．學生主體

學生既是體育課程教育對象也是實施的主體。學生是一個有個性的，由生物、生理、社會、文化等諸多因素組成的復合體。體育課程作為學生在社會化過程中不可缺少的一部分，與學生主體的利益緊密聯系。學生主體的決策權力、責任和義務是與教師共同努力，完成國家規定或由自己選擇的體育課程內容，達到國家規定的每個教育學段的體育文化素養、技術技能和身心健康發育標準。學生對課程設置、教材選擇、教師施教和管理有選擇、建議、監督和合作權。雖然目前有許多因素制約學生主體對體育課程的決策參與，但只要師生共同遵循相關原則，處理好主客觀因素，調節控制好教與學的思想和行為方式，就能實現學生課程利益的最大化。因此，體育教師鼓勵學生主體積極參教議教，這是現代體育課程教育中倡導的民主教風，學校和教師可為學生主體課程權力提供更多的話語權。

3．學生家長

隨著我國校本課程的不斷研發，社會和學校要給學生家長行使體育課程權力的機會，納入體育課程決策中，共同參與課程改革與發展。目前，家長主體缺乏對子女體質健康教育，一味追求文化課學習，只有少數家長利用業余時間帶領學生進行體育鍛煉。家長參與課程決策是體育課程理論研究的問題，也是課程社會學問題。

4．社會其他人員主體

這里的社會其他人員指社會企事業用人單位和社區人士等。在我國課程改革民主化進程中，通過一定的法制化程序和制度，把社會其他人員主體納入體育課程決策權力范疇，使社會各主體充分履行其責任和義務，行使權力，能使他們對學校體育課程改革提出合理化建議，履行社會監督權力，共同維護各主體的體育課程權益，促進當前體育課程改革健康發展。

［1］張學忠，郝招，石高慧．試論體育課程的本質［J］．體育科學，2003，(5):32．

［2］江山野．簡明國際教育百科全書·課程［M］．北京:教育科學出版社，1991．143．

［3］黨瑋璽．建國以來我國體育課程決策權力變化研究［D］．蘭州:西北師范大學，2006．10．

［4］黨瑋璽，楊彩虹，張學忠．論新課標下體育教師的課程決策權力［J］．首都體育學院學報，2007，19(2):99－101．

【責任編輯:周 丹】

G807．0

A

1673－7725(2017)02－0142－03

2016－11－30

本文系2013年度教育部人文社會科學研究青年

“我國西北地區農村體育教師培訓模式創新研究”(項目編號:13YJC890009)的階段性成果;2016年校級教學研究重點項目(項目編號:2016005JA)的研究成果。

楊彩虹(1977－)，女，甘肅民勤人，講師，主要從事體育課程與教學論研究。