加強民辦高校二級黨組織建設的途徑探析

林良鐸

（廣州華立科技職業學院，廣東增城511325）

加強民辦高校二級黨組織建設的途徑探析

林良鐸

（廣州華立科技職業學院，廣東增城511325）

通過對民辦高校的走訪和調查，探尋民辦高校二級黨組織存在的問題及原因，有針對性地提出解決問題的措施和強化基層黨組織建設的方法對策。論述加強民辦高校二級黨組織建設的途徑，并提出建議與對策。

民辦高校；二級黨組織；建設；對策

一、加強民辦高校二級黨組織建設的必要性

近年來，民辦高校快速發展，取得了很大成績，民辦高校已成為我國高等教育事業的重要組成部分。民辦高校黨組織建設是高校黨建工作的重要組成部分，加強民辦高校黨建工作，對于全面貫徹黨的教育方針、堅持社會主義辦學方向、促進民辦高校健康發展，加強和改進大學生思想政治教育、不斷提高人才培養質量、培育全面發展的中國特色社會主義事業的合格建設者和接班人具有重要作用。

民辦高校二級黨組織是落實民辦高校黨委各項政策的執行者，負責宣傳和執行上級部門的路線、方針和政策，執行上級黨組織的決議，廣大師生員工要密切聯系，切實發揮二級黨組織的凝聚力、戰斗力和影響力，為促進民辦教育改革和實現民辦教育的超前發展作出貢獻。加強二級黨組織建設，確保黨在民辦高校中的政治領導地位，加強和改進民辦高校黨的建設，更好地推動民辦高校的專業技術技能型人才培養。為此，扎實開展民辦高校二級黨組織建設工作，與時俱進，加強學習“三個代表”重要思想，用“核心價值觀”武裝頭腦，堅持以科學發展觀的眼光充分認識新時期加強民辦高校二級黨組織建設的重要性。

二、民辦高校二級黨組織建設的情況考察和分析

隨著民辦高校管理制度改革的不斷深化，在教育部黨組的大力推動下，各民辦高校的黨委教育工作部門高度重視民辦高校的黨組織建設，大部分民辦高校都設立黨委，黨委下設有二級黨組織，經過多年努力，民辦高校二級黨建工作取得了較大進步，但仍存在一些問題。為更準確地了解民辦高校二級黨組織在建設中的具體情況，通過調查問卷、走訪、實地考察等方式，對民辦高校二級黨組織建設進行考察。硬件建設：黨務干部情況、黨組織辦公場所、黨員活動室。軟件建設：思想教育、“三會一課”的開展以及黨員培養等情況進行專項調查。

對廣東省內8所民辦高校32個二級黨組織開展調查，調查采取發放無記名問卷、上門走訪和實地考察的方式，共發放問卷800份，回收800份，回收率100%，參與問卷對象為民辦高校黨員，問卷內容涉及黨務干部建設情況、黨員活動場所情況、黨員民主生活會的開展情況以及黨員發展情況，從而了解民辦高校二級黨組織建設現狀，并為以后二級黨組織的建設和發展提供有效參考依據。

（一）民辦高校二級黨組織黨務干部調查及分析

對民辦高校二級黨組織的黨務干部隊伍進行調查，兼職黨務干部占100%。其中，黨支部書記由學生科科長（學管主任）兼任占72%，黨支部書記由輔導員兼任占25%，教師兼任占3%。“雙肩挑”黨務干部占86%，“身兼多職”黨務干部占14%。

調查結果表明：民辦高校二級黨組織黨務干部均為兼職，黨組織建設中黨務干部是黨建工作的組織者、策劃者和發動者，也是在黨組織建設中的骨干和中堅力量，在黨務建設中有著舉足輕重的地位。但民辦高校二級黨組織黨務干部均為兼職，從而造成黨務干部黨政不分、工作職責不明確、思想錯位等現象。

（二）民辦高校二級黨組織活動室、辦公室現狀調查及分析

對民辦高校二級黨組織的專用辦公場所進行實地調查統計：設有獨立辦公室、檔案室的二級黨組織占33%；資源共享（兩個二級黨組織或多個黨組織），即共同使用辦公室、檔案室的占20%；黨組織辦公室、檔案室與學生管理辦公室一起辦公占的57%。

調查結果表明：設有獨立辦公室、檔案室的二級黨組織，與資源共享或是與學生管理辦公室一起辦公的二級黨組，在黨員檔案建設、入黨積極分子檔案建設以及其它資料的建設方面都有明顯差別，而與學生管理辦公室一起辦公的二級黨組織在檔案建設、資料管理等方面較為落后。

（三）民辦高校二級黨組織開展民主生活會的現狀調查及分析

對民辦高校二級黨組織開展民主生活會的時間進行調查：一個月開展一次民主生活會的占84%，兩個月開展一次民主生活會的占11%，三個月開展一次民主生活會的占3%，半年以上開展一次民主生活會的占2%，基本上沒有開展過民主生活會的占0%。對二級黨組織開展“三會一課”的情況調查：按時組織開展且內容豐富的占9%，按時組織開展但流于形式的占88%，很少組織開展的占3%，基本沒開展的占0%；

民主生活會制度是發展黨內民主的一項重要制度，是加強黨內監督的重要形式，是提高黨員黨性修養的重要途徑，是建設高素質黨員隊伍的重要措施，是促進貫徹落實科學發展觀的必要手段。提高民主生活會質量是黨組織在思想、政治等“軟件”方面建設的重要舉措。“三會一課”是健全黨的組織生活，嚴格黨員管理、加強黨員教育的重要制度。

（四）民辦高校二級黨組織黨員培養及教育的現狀調查及分析

對民辦高校二級黨組織在黨員培養及教育方面進行調查，對黨員發展程序非常了解的占27.5%，對黨員發展程序基本了解的占62%，對黨員發展程序不了解的占7.3%，對黨員發展程序完全不了解的占3.2%；對發展黨員過程中，以成績作為考察標準的占27.1%，以平時表現作為考察標準的占14.3%，給合成績、平時表現作為考察標準的占46.6%，輔導員推薦的占12%；在對黨章的學習情況調查中，認為有必要學習黨章的占76.4%，認為沒必要學習黨章的占19.7%，無所謂的占3.9%。

三、加強民辦高校二級黨組織建設途徑的思考

（一）加強黨務干部隊伍建設

1.明確黨務干部工作職責

確立各民辦高校二級黨組織黨務干部在黨建工作中的重要性，加強二級黨組織黨務干部在建設工作中的地位，明確各干部的分工及職責，彰顯黨務干部隊伍在黨建工作中的凝聚力、戰斗力，使黨務工作有條不紊地開展。

2.建立專兼職結合的干部隊伍

民辦高校二級黨組織應重視黨務隊伍建設，雖然民辦高校受到師資及其它因素影響，在較短的時期內未能建立專業化的黨務干部隊伍，但根據現有的資源進行優化，建立一支專兼結合的黨務干部隊伍，已成為黨建工作的重要保障。

3.建立黨務干部隊伍培訓機制

建立長期有效的黨務干部隊伍培訓機制和自我學習機制，加強黨務干部思想覺悟意識，提高黨務干部的業務水平，建立一支高素質、高效率的黨務干部隊伍。

4.建立黨務干部激勵機制

建立健全黨務工作人員的選拔任用機制，完善黨務干部考核制度，提高黨務干部津貼，切實保持黨務干部隊伍的穩定性。

（二）加強硬件設施建設

民辦高校二級黨組織在黨建設施方面應加大投入，建立二級黨建工作的專用辦公室、黨員檔案室、黨員活動室等場所，為黨員的民主生活、培訓等提供場所。更新陳舊設備，如計算機、掃描儀、打印機等，保障二級黨組織建設工作的有效、有序進行。

（三）強化黨員培養和教育建設工作

1.優化黨員結構，抓好黨員隊伍建設，從源頭抓，按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求，堅持慎重發展、均衡發展，有領導、有計劃地進行。堅持入黨自愿和個別吸收原則，成熟一個發展一個，從源頭上確保黨員的發展質量。

2.建立完善的教育、培養機制，落實“四階段”的培養和教育，即入黨積極分子培養發展階段、預備黨員接收階段、預備黨員轉正階段、轉正后階段，做到有計劃、有實施、有記錄、有檢查、有反饋，形成環環相扣、完整的教育和培養鏈。

3.拓展教育陣地，結合新形勢，二級黨組織的教育方式方法也應與時俱進，黨員教育方式不應僅局限于課堂、課本，要將傳統教育方式向實踐教育方式和科技教育方向延伸，定期開展志愿服務，改進網絡教育手段，實現資源共享。

［1］石麗芹.高校黨務工作者素質教育長效機制探討［J］.吉林省教育學院學報，2014，（11）.

［2］劉思辰.關于高校基層黨建工作的實踐與思考［J］.學理論，2015，（4）.

〔責任編輯：錢曉玲〕

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1008-6714（2017）07-0010-02

10.3969/j.issn.1008-6714.2017.07.005

2017-04-11

林良鐸（1983－），男，廣東陽江人，從事高校黨務工作及黨建工作研究。