新常態下高職創新創業教育的現實困囿與推進路徑

陳詩慧　張連緒

摘 要：創新創業教育是服務于國家創新驅動戰略的重大舉措，也是引領經濟新常態發展的必然選擇。當前我國高職創新創業教育還存在著諸多問題，集中表現在對創新創業教育的內涵和定位存在認識誤區、創新創業教育模式陳舊、缺乏有效的資源整合機制和校內外協同機制、創新創業教育的評價機制不完善等方面。為了更好地發揮高職創新創業教育在新常態下的引領作用，應把握好高職創新創業教育的科學內涵；變革創新創業教育模式，從“知識課堂”走向“能力課堂”；加強頂層制度設計，打造“政、校、企”多主體協同的創新創業支持平臺；推動創新創業教育資源的有效“聚合”，為大學生創新創業提供后備支撐；構建完善的教育評價體系，促進高職創新創業教育水平的穩步提升。

關鍵詞：新常態；高職；創新創業教育；困囿；路徑

作者簡介：陳詩慧（1986-），女，湖北仙桃人，廣州番禺職業技術學院助理研究員，研究方向為創新創業教育；張連緒（1963-），男，河北高陽人，廣州城市職業學院院長，二級教授，教育部職業院校文化素質教育指導委員會委員、全國高職素質教育工作委員會副主任委員、廣州市教育學會副會長，研究方向為大學生素質教育。

基金項目：2016年度廣州市高等學校教育教學改革研究重點項目“新常態下高職創新創業教育體系構建與改革路徑研究”（編號：2017A07），主持人：陳詩慧；2016年度廣東省高等職業技術教育研究會一般項目“廣東高職創新創業教育體系構建與改革路徑研究”（編號：GDGZ16Y004），主持人：陳詩慧；2016年度廣州市哲學社會科學發展“十三五”規劃馬克思主義理論與實踐專項研究課題“高職院校財經類專業工匠精神培養模式與實踐研究”（編號：2016MZXQ17），主持人：齊立輝。

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2017）04-0071-07

一、新常態下高職創新創業教育的緊迫性和必要性

當前，我國經濟結構步入深度的調整期，產業發展中的社會分工日益精細、勞動生產日趨專業化、產業結構走向高端化，經濟社會發展步入一種新常態的階段。為了推動我國經濟社會發展邁向合理化的區間，必須將認識新常態、適應新常態、引領新常態作為助推經濟社會改革的戰略支點。在我國經濟新常態的發展趨勢下，保障經濟增長穩中求進、行穩致遠方面，固然需要具備“有所作為的進取心、居安思危的平常心、攻克難關的自信心”，但核心還在于能否有效激發“大眾創業、萬眾創新”的新勢頭，培育新興產業增長點，為新常態下的經濟發展保駕護航[1]?；诖?，2015年在政府工作報告中正式將“大眾創業、萬眾創新”上升為國家重要發展戰略，“雙創”就此成為當前我國一股社會熱潮，助推我國經濟發展砥礪前行。而推動社會創新創業，不僅需要各級政府高度重視，而且還需要社會各界力量積極行動起來，以創新創業支撐我國產業轉型升級。

經濟新常態發展要求我國經濟方向實現轉型升級，要從傳統上的資源要素指向型經濟向創新驅動型經濟進行過渡和升級，積極培育創新型經濟，以創新推動經濟的可持續發展[2]。創新驅動發展戰略的落地實施，必須以技術革新為手段，核心在于培養推動科學技術優化升級的高素質創新型人才。高職作為我國高級技術人才教育培養的主要陣地，肩負著為“大眾創業、萬眾創新”輸送創新創業人才的重要社會重任。在深化教育綜合改革的進程中，高職應主動適應國家創新驅動發展戰略的需要，深入推進創新創業教育改革，構建符合社會發展所需的創新創業教育體系，培養適應創新驅動戰略要求的創新創業人才，走出一條優質高效的內涵式發展之路。

從當前我國高職創新創業教育的現狀來看，雖然部分高職院校做出了許多有益的嘗試，并取得了一定的成績，但總體而言我國高職創新創業教育模式還較為滯后、人才培養機制還不盡完善，創新創業教育整體水平不高。從創新創業教育的歷程來看，經歷了一條典型的以政府推動的發展之路，深深打著政府政策主導的烙印，在方向選擇上經歷了由“以創業帶動就業”向“大眾創業、萬眾創新”轉型的過程[3]。國務院于2015年5月發布的《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》中指出“我國高等學校在創新創業教育方面存在著諸多問題，集中表現在創新創業教育理念較為滯后，在一定程度上與專業教育相脫節，創新創業理論與實踐的結合度不高”。知識經濟時代的產業鏈深度融合與傳統產業的轉型升級迫切要求高校在創新創業教育領域創造出更大的理論成果，探索出更多的實踐經驗[4]。不論是國家層面的創新驅動發展戰略還是社會層面的“雙創”熱潮，都對高校深化教育改革、提高創新創業教育水平提出了更高的要求和期待。高職管理人員和廣大教師都應對此加深認識，要充分認清創新創業教育并不是面對我國經濟下行壓力所提出的緊急應對措施，也不是為了緩解大學生就業問題而提出的權宜之計，更不是強派的臨時任務，而是高職院校全面深化高等教育改革，提升人才培養質量，培養出一大批具有創新精神、創新思維、創新創業能力高端技術技能人才，引領經濟社會新常態發展的必然選擇。

二、當前我國高職創新創業教育的現實困囿剖析

（一）創新創業教育定位偏頗，陷入認識誤區

當前，針對大學創新創業教育，無論是從高職內部來看還是外部而言，對其普遍缺乏科學的認知和理解，在其內涵和價值取向存在著多重認識誤區，嚴重影響了創新創業教育的工作開展，總結起來大致有以下幾種：

第一，把創新創業教育視為提高畢業生就業率的新手段。部分高職院校將大學生創新創業教育工作簡單地定義為學校就業指導工作的一部分，創新創業教育被嚴重的扭曲和泛化[5]。并且在創新創業教育內容選擇上，主要以創業理論知識傳授、創業技巧培訓、職業技能教育為主，忽視了創新創業精神的培育；在教育質量評估指標的選擇上，片面地以就業率作為創新創業教育質量考核評價的核心指標，使得創新創業教育的內涵被狹隘化，沒有真正理解創新創業精神在人才培養過程中的重要性，難以科學有效地將創新創業教育落到實處。

第二，把創新創業教育等同于催生科學技術的發明創造。不可否認，創新創業教育具有提升人的發明創造能力的作用，但高職創新創業教育重在對大學生創新創業精神和素養的培育。就此而言，學生個體在思想以及行為中具有質變性的首創活動都屬于“創業創業”范疇，如果僅僅關注現實中的創新創業成果而忽略了學生創新思想、創新意識、創新思維等理念創新，無疑偏離了高等教育的主旨。

第三，把創新創業教育與專業教育割裂開來。創新創業對個體的綜合素質、專業水準、知識面有著較高要求，如果受教育者沒對專業領域知識深入理解掌握，缺乏專業知識支撐的創新往往是嘩眾取寵，創業則會猶如沙灘上的城堡，與專業教育相脫離的創新創業教育只會淪為無源之水、無本之木。

（二）創新創業教育模式陳舊，難以滿足“雙創”時代的發展要求

現階段我國高職創新創業教育主要有三種模式：一是以提升受教育者創新創業的理論知識水平的課堂教學模式；二是以開發學生的創業意識、啟迪創新精神為主導的創業教育模式；三是以提升受教育者創新創業實踐能力為主導的實踐教育模式，側重為學生提供條件支撐，如實訓基地、政策傾斜、智力服務等。這三種創新創業教育模式雖然都突出強調了受教育者在創新創業學習過程中的主體地位，有利于提高學生參與創新創業教育的積極性，并且各有特色和效果，但短板也非常明顯，就是在具體創新創業教育教學設計上往往仍以教師傳授為中心，學生仍然處于被動的接受狀態，很大程度上保留著明顯的應試教育痕跡。在這種陳舊的教育模式主導下所培養出來的學生往往創新創業精神缺乏、創新創業能力薄弱，解決實際問題的能力低下，難以適應“雙創”時代的發展需要。除此之外，我國許多高職院校在大學生創新創業教育的目標定位上模糊不清，重視程度不足，而更為關注面向全體學生具有普適性的就業指導教育，僅僅將創新創業教育作為就業指導工作的一部分[6]，如許多高職院校將創新創業教育作為選修課的形式開展，或者主要以講座形式進行，尚未建立起一套系統完善的高職創新創業教育體系；在師資的安排上往往是依托于關聯性專業的教師開展創新創業教育，尤為缺乏專業化的師資力量；在創新創業實踐層面僅僅停留于校園內的創業設計大賽、商業模擬競賽等表面化的方式，與現實中的創新創業情境相脫節。

（三）創新創業教育資源短缺，缺乏有效的整合機制

首先，缺乏專業化的創新創業教育師資資源。作為創新創業教育的實施主體，教師是培養創新創業人才的關鍵，也是決定創新創業教育質量優劣的決定性因素之一[7]。雖然近幾年部分高職院校已經意識到了高質量的師資隊伍對創新創業教育事業的重要性，其中一部分高職院校已經開設了創業教育改革研究中心，以期培育、匯集創新創業領域的專業人才，但目前這類嘗試由于缺乏有效的人才引進機制以及激勵機制的配合，難以達到預期效果。

其次，創新創業教育的基礎設施資源不足。大學生創新創業教育是一項實踐性較強的教育類型，需要完善系統的教育基礎設施支撐，但現階段部分高職院校建立的創新創業教育基地以及政府主導建設的大學畢業生實習實訓基地大多以滿足專業學科大學生的教學實踐和畢業實習為目的，遠遠達不到大學生創新創業實踐的要求?？傊瑒撔聞摌I教育的基礎設施資源短缺已成為高職創新創業教育發展的掣肘因素。

再次，高質量的創新創業教材資源較為匱乏。以美、英、德、日、澳為代表的西方國家在創新創業教育理論體系建設方面已經比較成熟，普遍形成了較為成熟的大學創新創業教材。與其相比，我國創新創業教育理論尚不完善，創新創業教育課程教材建設較為滯后，現有的教材專業化層次不足，缺乏系統性和科學性，而且高職院校在創新創業教材的選擇上存在著很大的隨意性，難以全面地培養大學生的創新創業素質。

最后，創新創業人才培養的制度性體系資源不足。目前，在高職院校人才培養體系中，尚未建立完備的創新創業人才培養制度體系，創新創業學科建設較為滯后，廣大高職院校并未將大學生創新創業教育納入到教學計劃中來。大學生創新創業教育游離于高校主流教育體系外，成為一種邊緣性教育類型[8]。如此以來，極大地降低了全校師生參與創新創業教育的積極性。并且在具體的創新創業教育實踐中，形式化、表面化的現象突出，在教學安排上隨意性和臨時性較大，無法促進創新創業教育資源的有效聚合。

（四）創新創業教育的異質性偏差，缺乏有效的校內外協同機制

從外部來看，高職院校與政府、企業界的聯動不足。創新創業教育是一項實踐性很強的教育類型，不僅需要高職院校自身付出努力，還需要將政府以及市場主體力量聯合起來，共同構建起高職創新創業教育的強大外部支撐。從本質上講，高職創新創業教育是一個涉及到學校、政府、行業企業、創業者個人、社會組織等多方利益相關者的系統化教育，面對的是一個由多方主體共同組成的“異質性網絡”[9]，而不同的主體往往有著迥異的利益訴求、價值觀以及行為方式，由于在不同主體之間缺乏一套有效的協同機制，而使得異質性偏差無法得以消解，最終導致多元主體在創新創業教育中的協作性不足。從高職院校創新創業教育的實踐經驗和相關調查研究結果來看，現階段各類主體在創新創業教育事業中發揮作用的最大障礙是價值觀的沖突[10]。化解價值觀沖突的關鍵在于構建所有創新創業教育參與者的共同價值觀或愿景，形成共識，才能有效調動其各方參與者的積極性，集中創新創業教育所需要的各類資源。但目前的實際情況是盡管一部分高職院校建立起創新創業教育研究中心或創新創業實訓基地，但卻普遍缺乏與外部社會主體的合作協同機制，尚未建立起創新創業教育的校企一體化培養機制，導致高職院校與產業界在創新創業人才培養上的合作不足，創新創業教育處于一種孤立無援的狀態。

從高職院校自身內部來看，其各職能部門之間的協同配合不足。近些年來，雖然許多高職院校以創新創業為中心加快了推進綜合教育改革的工作力度，力求在本校既定辦學定位、教育方向的基礎上融入創新創業教育，提升其辦學水平和教育質量，將培養實用型、創新型人才作為高職院校重要發展目標。但在實際執行過程中，由于創新創業教育工作是由教務部門主導的，其擬定的行政文件無法對學生處、二級學院、團委等部門形成有效指引和約束，更無法調動社會企業的積極性，使得相關措施無法落到實處。具體體現在：其一，高職院校沒有形成對教務處、團委、學校就業指導中心等部門協調配合的制度，并且缺乏相應的管理和組織保障，使得在校內職能機構和教學部門在創新創業教育中的步調不一；其二，校本部和二級學院之間，對創新創業教育認識存在著分歧，在具體的教學改革上的意見不統一，如創新創業教學平臺建設、市場信息調研、教學模式、教育設計論證等層面均難以將學校教務和二級學院教學融為一體；其三，在頂層設計層面，許多高職院校在創新創業教育方面缺乏完善系統的制度規定，在創新創業教育工作成果的評估上，存在著過于重視創業率和成功率等片面指標的問題，長期以來都未能得到有效改觀。總之，由于校內外協同機制的缺失，使各方主體在創新創業教育開展過程中陷入異質性偏差當中，導致高職創新創業教育資源的配置效率低下。對此，如何通過科學合理的頂層設計，將各方主體合理、高效地聯結在一起，以有效整合各方面的資源，形成支持創新創業教育的多層次、多維度、立體化系統，是擺在每一個創新創業教育工作者面前的重要課題。

（五）創新創業教育的評價機制不完善

從當前我國高職創新創業教育的評估情況來看，尚未建立專業化的評估機制，而是將傳統專業的評估方式和評估指標進行簡單的移植和復制。具體主要表現在：第一，將創新創業教育質量評估與專業教育質量評估混同，將專業教育評估中的教案設計、課堂教學評估、學生滿意度評測、學生成績分析等傳統評估方式移植到創新創業教育上，而忽視了創新創業教育是以實踐為導向的學科特征。第二，將創新創業教育效果評估片面地理解為對大學生整體創新創業成果的統計和評價[11]。這種機械僵化、形式主義的評估體系完全無視創新型人才培養的特殊性、復雜性，一方面降低了其評估結論的可信度，喪失了創新創業教育評估工作對教學工作的指導意義，另一方面使得創新創業教育失去了總結反思的機會，貽誤了創新創業教育改革工作的推進進程。

三、新常態下推進高職創新創業教育改革發展的路徑

（一）把握好創新創業教育的科學內涵

由于高職院校對創新創業教育的核心內涵缺乏準確的認知，而導致大學生創新創業教育淪為簡單的技能培訓或者職業技術指導，大大降低了高職創新創業教育的實際質量。只有首先準確、清晰地界定出創新創業教育的本質和內涵，正確理解創新與創業內在關系，破解傳統觀念的束縛，跳出理論盲區，才能真正找到持續推動高職創新創業教育事業健康長遠發展的動力因子，為創新創業教育工作的提質增效開創新局面。

準確理解創新創業的本質內涵，應把握好以下幾點：首先，高職創新創業教育是傳統的創業教育與創新教育的升級和有機融合，并非兩者的簡單疊加。創新教育與創業教育融合的重要表現就是由原先注重培養受教育者的“創業精神、創新意識和創業技能”，上升為培養“創新創業精神、創新創業意識和創新創業能力”[12]。后者與前者有著根本的區別在于“創新創業”著重強調在進行創新實踐的同時力求把創新成果轉化為實際生產力或者現實經濟價值。其次，創新創業教育需要將工作重心工作放在對受教育者的創新創業意識、精神以及思維的培育啟發上。雖然近年來在大學生創新創業教育的過程中，高校對學生創新創業意識培養和能力提升等方面做了很多的工作，也取得了比較明顯的成效，但對學生創新思維的啟發和訓練重視度不足，實際上，創新思維對大學生創新創業實踐起著至關重要的推動作用，個體只有具備了批判思維、發散思維、聯想思維、辯證思維等強大的多維度、系統性的思維能力，才能在復雜多變的市場環境中提高創新創業的成功率。第三，創新創業教育是針對廣大大學生群體的大眾型教育，是以激發大學生創新創業精神和意識、提升大學生創新創業能力的素質教育。對此，高職院校領導和教師要轉變教育理念，將培養學生的創新創業意識、創新創業思維、創新創業精神和創新創業能力擺在突出位置，培養出高素質綜合型的創新創業人才。

（二）變革創新創業教育模式，從“知識課堂”走向“能力課堂”

高職院校在開展大學生創新創業教育過程中，應注意利用當地的各類資源優勢，結合學校的教學實際、區域經濟特征和發展水平建立起有特色、多元化的創新創業教育模式。從學校層面看，綜合性研究型大學教育資源豐富，師資力量雄厚，在創新創業教育中應側重于培養學生的創新精神和創業意識，為社會輸送綜合素質水平較高的創新型拔尖人才，承擔起建設創新型社會建設的重任。地方普通高校要重點面向區域產業發展需求，培養受教育者的創新創業知識以及訓練大學的創新創業能力，為地區經濟發展提供智力支持。從區域來看，我國東部地區經濟更為發達，民營經濟十分活躍，高職創新創業教育應充分利用外部的便利條件著力培養學生的創業能力和解決社會生產中實際問題的能力；京津翼地區在新興技術產業、文化創意產業等領域具有獨特的優勢，并且集聚了國內最為優秀教育資源，高職創新創業教育應以培育學生的創新精神和創業意識為主，科學引導大學生從事技術型或文化型創新創業；中西部地區的經濟發展水平相對較低，傳統產業比重大，大學生創新教育教育應致力于營造良好的創新創業校園氛圍和社會環境，不斷引入創新創業元素。

傳統的課堂教學以教師為中心，主要以學科專業知識的講授為主，是典型的“知識課堂”[13]。雖然知識的掌握是個人能力形成的基礎，對于個體的成長發展十分重要，但知識的最終價值應當體現在個體通過知識學習獲得的綜合素質的沉淀與實踐能力的提升，而非知識掌握本身。而我國人才培養中的“高分低能”現象已經充分證明了傳統“知識課堂”教育存在著難以將知識轉化為能力的局限性，這種人才培養模式不利于受教育者創造性思維的培養和自我驅動能力的開發。對此，高職院校在大學生創新創業教學模式的探索中，應找準改革方向，努力從“知識課堂”向“能力課堂”轉型，樹立起“以人為本、能力為重、知行合一”的創新創業人才培養理念，實現教、學、做的高度統一。首先，可在線上建立大學生創新創業虛擬仿真中心，開設助學類、訓練類與模擬類三大創新創業仿真實驗，通過虛擬仿真實驗促進大學生創新創業能力的提升；其次，在線下建設創新創業研究實踐平臺或實驗室，以創新創業實踐活動取代傳統的書面考試；第三，強化校企合作，建立校企聯合培養創新創業人才的體制機制，將企業的經營資源和行業經驗引入校園，讓高職創新創業教育貼近社會生產，培養學生的創新實踐能力。通過線上線下、校內校外聯合培養模式，實現高職創新創業教育由“知識課堂”向“能力課堂”的有效過渡，促進創新創業教育與專業教育的深度融合。

（三）推動創新創業教育資源的有效“聚合”，為大學生創新創業提供后備支撐

首先，強化師資資源建設。打造專業素質過硬、知識結構完善、組成形式多樣的高水平創新創業教師隊伍。由于創新創業教育的學科綜合性較強，需要教師既有專業領域知識、又有創新創業能力，還要具備一定的行業經驗和從業經歷。因此，要提升高職創新創業教育質量，高水平的師資隊伍必不可少。一是，要加強對原有高職院校創新創業教師的能力提升培訓，可以以舉辦講座、創新創業教育經驗交流會、學術交流會、考察學習等多種方式提升教師的創新創業教育素養以及教學實踐能力。二是，在做好內部創新創業師資培養的基礎上，還要注重外部引進，打造一支雄厚的“雙導師制”師資隊伍，一方面，可以在高職院校內部選拔一批創新創業學術水平高和實踐能力強的教師到行業企業掛職鍛煉，為創新創業教育培育骨干力量，另一方面，可以專門聘請在創新創業領域有所建樹的社會性人才兼職任教，充實到現有創新創業教師隊伍中來。第三，要注意發揮大學生輔導員貼近大學生生活的優勢，通過系列活動、創業競賽等方式培養學生的創新意識、創新思維和創造能力?？傊?，通過多種途徑建立多層次的創新創業教師隊伍，為高職創新創業教育的良性發展打下基礎。

其次，加強專業課程資源建設。打造內容豐富、可操作性強的完整、系統的創新創業教育課程體系。創新創業教育是一個跨學科、跨領域的交叉學科[14]。在進行課程設計時應充分體現出創新創業學科的綜合性特征，既要把創新創業理念深度融入進日常專業教學工作當中，還要注重課堂學習和實踐環節的有機統一。另外，打造高質量的本土化教材和探索先進的教學方法是大學生創新創業教育課程體系建設重要內容，政府和高職院校應以靈活多樣的激勵方式調動教師進行創新創業教育理論研究，建立起適合我國經濟新常態發展實際的高職創新創業學科體系，切實提升大學生的創新創業能力。

第三，加強創新創業實踐平臺資源建設。通過校企深度合作，打造全面系統的創新創業教育社會支持體系。高職創新創業教育應以實踐活動為指向，建立起集創新創業教育與創業實驗、創業設計大賽、畢業設計以及畢業實習等為一體的連接橋梁。同時，還要加快大學生創新創業科技園區、創業孵化器等基礎設施建設步伐，將高職院校的創新創業教育資源與社會性資源有效整合。西方發達國家往往在創新創業教育方面卓有建樹，主要與社會各行業企業的強力支持有關，行業企業在大學生創新創業教育的資金支持、實踐機會、實習崗位方面都有著較為充沛的資源，為其創新創業教育事業的發展創造了極為有利的外部條件。我國應借鑒其成功經驗，積極探索、開展多種形式的校企合作，為大學生的創新創業實踐搭建更大的舞臺。

（四）加強頂層設計，打造“政、校、企”多主體協同的創新創業支持平臺

高職創新創業教育發展離不開政府、學校、行業企業的協同配合，應著力構建由政府、學校和企業共同構成的協同育人平臺，充分發揮各方的協同育人效應，為創新創業人才培養提供支持。高職院校要積極與各級地方政府溝通協調，加強與地方企業經濟體交流合作，實現創新創業教育多方主體合理分工、協調配合，彌補高職院校自身創新創業教育資源有限、資金不足的短板[15]。首先，政府應加大對高職院校創新創業教育的資金投入和政策支持，為大學生創新創業實踐提供稅費減免，提高大學生參與創新創業的積極性。同時，還要加大宣傳力度，引導社會輿論，營造推動高職創新創業教育發展的良好社會文化氛圍。其次，強化高職院校和企業的合作，調動社會性力量參與大學生創新創業教育，利用企業的平臺資源優勢，與高職院校一道共同開展創新創業教育的理論研究、教學方案設計、專業設置、課程建設等，通過校企之間的密切配合共同助推高職院校創新創業教育新發展。

高職院校在強化與外部主體協作的基礎上，要不斷完善自身的頂層制度設計，強化校內主體之間的協同，以創新創業制度建設為抓手集聚校內各方主體力量和資源，形成多層次、立體化的創新創業教育校內協同網絡。努力調動二級教學學院、學生工作處、就業指導中心、校團委、宣傳部等各部門參與創新創業教育的積極性，建立創新創業教育工作協調機制，統一各部門的工作步調，加強各個組織機構、部門的協調合作。

具體而言，應從機制建設入手，完善高職創新創業教育的頂層制度設計。首先，建立健全創新創業教育管理機制。在創新創業教育領導班子建設、組織架構設計、人員配置、具體實施、考核評估等方面做好制度設計和安排，可以成立專門組織機構進行領導，如“創業教育委員會”，通過其制定立足于校內外實際的創新創業教育發展目標、規章制度、實施辦法，強化創新創業教育的組織管理和工作統籌力度。其次，建立健全創新創業教育的服務機制。完善創業指導服務制度，實現教學資源有效整合，逐步解決高職創新創業教育領域內的師資力量薄弱、優質教材缺乏、基礎設施滯后等“痼疾”。第三，建立健全創新創業教育保障機制。按照目標統一、資源共享、權責明確、分工合作的原則，將高職院校內部各組織機構、各職能部門的教育資源調動和整合起來，加大人力、物力、財力的投入，為大學生創新創業活動實施、創新創業服務指導、創新創業項目管理、創新創業氛圍形成等方面提供有力支撐。

（五）構建完善的教育評價體系，促進高職創新創業教育水平的穩步提升

創新創業教育不同于一般的專業教育，傳統的專業教育質量評價機制和指標體系無法真實反映出高職創新創業教育的實際成效。對此，在創新創業教育評價指標的選擇上，既不能簡單片面地以企業創辦數量、創業大賽獲獎數等指標作為為評價標準，更不能僵化地沿用傳統教育質量評估體系，而是要以深入的調查研究、理論分析為基礎，構建一套符合創新創業教育學科特點的質量評估體系。

創新創業教育體系評價體系的構建要點在于必須系統、全面、科學地分析各類要素在創新創業教育過程中所起的作用[16]。一方面，針對創新創業教育模塊劃分進行分類評價。具體而言，以創業知識教授為主的創新創業教育模塊，可以沿用傳統的一般專業學科的教學評價方式；以實踐性、過程性為主的創新創業教育模塊，宜采用交互式、跟蹤式的評估方式；以差異化、個性化輔導為主的創新創業教育模塊，則應依據創新創業成果的質量、數量等標志性成果來進行評價，同時，考慮到創新創業教育成果具有成長性和周期性，因此應采用五年左右的創新創業成果數據為評價依據。針對不同教學模塊進行創新創業教育評價的關鍵在于準確界定不同教育類型的方向和特征規律，并以此有針對性地設計指標體系和評估方案。另一方面，針對創新創業教育體系的評價。根據高職創新創業教育體系的建設和完善情況，可以綜合各方面因素進行系統性評價，如對涵蓋創新創業課程的整體教學方案評價、對創新創業教育與專業教育融入度的評價、對創新創業教育師資力量建設成效的評價、對校內外各類資源整合程度和效果的評價、對校園創新創業文化氛圍形成的評價等等。總之，通過建立完備的創新創業評價體系，更好地發揮“以評促改、以評促教”的作用，共同提升我國高職創新創業的教育質量和人才培養水平。

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責任編輯 劉揚軍