上海市二孩生育意愿及其影響因素調查研究

黃黎明　趙金磊　戴何洋　徐軍　江思遠

[摘 要]“全面二孩”政策在十八屆五中全會公報發布后，迅速成為社會各界的熱門話題，引起強烈回應。此項政策是繼2013年第十八屆三中全會的“單獨二孩”政策頒布后，我國人口計劃生育政策的再一次重大調整。通過對上海市部分地區的問卷調查，結果顯示，當前上海育齡女性的二孩生育意愿還是很低，比例僅為12.4%。其中，二孩生育意愿最強的是25歲到34歲的在國企以及事業單位工作的女性。對于當前是否生育二孩的問題，育齡女性普遍顧慮的問題還是集中在工作、時間以及金錢成本上。

[關鍵詞]二孩政策；生育意愿 女性生育；影響因素

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.06.246

1 研究背景

據國家統計局公布，2015年全年出生人口為1655萬人，比上年減少了32萬人。由于單獨二孩政策在全國逐步開始實施，2015年是該政策完全實施后的第二年，應該是政策新增人口的高峰年。然而，2015年出生人口不升反降。這說明低生育率形勢比之前的普遍估算更低，也更加驗證了單獨二孩政策的實施效果遠低于衛計委之前的估算。也正是因此，為了進一步響應城市以及國家發展的需求號召，在2015年10月26日，“全面二孩”正式提出并啟動。測算表明，導致出生人口下降有兩個因素：一是適齡女性數量在減少；二是適齡女性的生育意愿在降低。因此，政府必須審時度勢，根據形勢發展的變化調整完善生育政策，保證生育女性享受到應有的權利，讓她們能夠安心生育，以此來讓二孩政策發揮預期的效果。

2 調查對象及方法

此次調查的對象為上海市的育齡女性（育齡女性15～49歲），包含問卷與訪談兩種形式，調查時間為2016年的7月下旬，采樣的地點選取了曹楊街道、宜川街道、友誼路街道、松江新城周邊、世紀公園周邊以及中山公園周邊。問卷采用隨機抽樣的方法，總共發放問卷400份，回收并剔除了無效問卷后，得到有效問卷379份。問卷內容分為兩部分，第一部分是調查對象的基本信息（包括年齡、戶籍、文化程度、職業、年收入等）。第二部分包括了調查對象的二孩生育意愿、影響因素（包括育兒成本、育兒時間、職業發展、生理原因、子女相處的顧慮等）以及希望政府提供的政策安排（包括保障女性就業、增加女性產假、增加男性產假、提供二孩補貼政策、增加公共托幼、增加公益教育等）。

3 調查數據及分析

3.1 變量對比

3.1.1 本地戶籍女性生育意愿低

總共379名調查對象中明確表示生育二孩的人數（包含已有二孩的）僅僅只有47人，占總人數的12.4%，數量之少可謂不容樂觀。從戶籍來看，外地戶籍的女性生育意愿要明顯大于本地戶籍的女性，前者的數據為25%，是后者數據9.2%的兩倍有余，本地戶籍的女性對于二孩的生育意愿很低。

3.1.2 生育意愿在年齡上呈“C”型分布

從年齡分布來看，二孩生育意愿最高的分布在“25～29歲”以及“30～34歲”兩個區間，分別為17.2%和21.5%。同時，最低的則是“15～24歲”（2.8%）以及“45～49歲”（0%）兩個區間，前者的原因一方面是調查對象的相對年輕，對未來的規劃還不清晰，因而不能明確表示生育二孩，另一方面，從小到大的獨生子女觀念也在一定程度上對她們自己的生育意愿產生了影響；而后者更多的是考慮到生理因素和子女相處的問題。

二孩生育意愿最強的是25歲到34歲的女性，對于這部分人群，政府及有關部門配合工作單位可以針對性開展育兒講座，調整工作時間，妥善對其進行引導。對于相對高齡的育齡婦女，政府應更進一步做好醫療衛生方面的保障，免除她們的后顧之憂。

3.1.3 不同文化程度及職業之間差異較大

從文化程度上看，生育意愿呈現兩頭少中間多的趨勢：文化程度為“高中、高職、中專”的數據為8.8%，“大專及本科”的數據為14.1%，“研究生及以上”的數據為6.4%。

從職業上看，在國企和事業單位工作的女性以21.5%、20.4%的數據明顯高于私企（5.7%）和外企（3%）等其他職業，工作的穩定、競爭性小和相對可靠的保障讓她們能更安心地選擇生育二胎，同時從事家庭勞動的女性生育意愿也達到了15.8%，更多的育兒時間是她們家庭生育二胎的重要條件。

3.1.4 生育意愿與收入水平成正比

從年收入看，二孩生育意愿與工資水平整體呈現正相關，其中年收入20萬元以上的生育意愿高達37.5%，也一定程度上反映出了育兒成本對于二孩生育意愿的影響，相對充裕的收入讓女性更加傾向于二孩的生育。

因此，在育兒成本居高不下的現狀下，政府應規范嬰幼兒飲食、教育等行業的發展，同時充分做好相關的公益性項目，提供一定的福利政策（提供二孩補貼政策、增加公共托幼、增加公益教育等），減輕父母育兒的負擔。

3.2 影響育齡女性生育意愿的因素分析

在訪談過程中發現，影響上海育齡女性生育意愿的因素主要集中在育兒時間、職業發展以及育兒成本上，不難看出，當前依然是時間與金錢的影響占據主要地位，如何在保障女性就業、工作穩定的同時給予她們足夠的時間來照顧子女就成了回避不了的難題，也許妥善地施行彈性工作制是個可行的方案。其實，從某種程度上來看，二孩的育兒成本高也是個偽命題。此次調查中女性的平均收入并不低，年收入大多集中在10萬～20萬元（41%），同時，對于撫養二孩來說，其成本也不是隨子女個數按倍數增加，撫養兩個小孩的成本并不會比撫養一個小孩多太多，畢竟以前更窮苦的日子養好幾個孩子的也不少。然而，由于上海的家長往往更注意子女的成長教育，致使其教育成本的數額巨大，相當一部分家長也傾向于把資源集中在一個孩子身上，走“精英化路線”，其開銷巨大也使得他們想當然地認為無力負擔兩個孩子的養育成本。也有人傾向于政府提供托幼、兒童教育方面的政策服務來保障子女的教育。值得一提的是，選擇“增加男性產假”這一選項的人也很多，有不少女性提到合理分配男女產假一方面能減輕女性的育兒負擔，一方面也能分擔職業風險，增進男女平等，是一個不錯的選擇。

4 結 論

總體而言，當前上海市育齡女性的二孩生育意愿還是很低，二孩政策推出后，應該進一步加強相關的宣傳，鼓勵育齡女性生育二孩。對于高齡產婦的增加，應全面提升婦幼健康服務機構專業技術人員診療水平，打造高素質的專業技術人才梯隊，增強診治婦女兒童急危重癥的能力。此次全面二胎政策頒布后，從數據中可以看到其確實起到了一定的效果，部分育齡女性雖然未明確表示生育二孩，但也是在考慮中，如果后續的相關政策跟進的話，也能轉化為愿意生育二孩的對象。

根據調查，從年齡上看，二孩生育意愿最強的是25歲到34歲的在國企以及事業單位工作的女性，對于這部分人群，政府及有關部門配合工作單位可以針對性開展育兒講座，調整工作時間，妥善對其進行引導。對于當前是否生育二孩的問題，當前政府層面推出的政策主要還是以增加醫院、學校的相關規模與設施數為主，而育齡女性普遍顧慮的問題還是集中在工作、時間以及金錢成本上。政府在保障女性就業、完善政策、減輕由于生育造成的職業困境的同時，亦可采取規范化彈性工作時間、合理分配男女產假分擔職業風險的政策來對生育二孩進行扶持。對于普遍存在的育兒時間不足的問題，可采取公立學校延長學生在校時間的方式，提供多樣化的包括晚自習在內的音樂、體育、美術、勞技課教育，使得朝九晚五工作的父母在下班之后能來接孩子。

參考文獻：

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