芻議事業(yè)單位會計準則缺陷及改進對策

費超

摘要：事業(yè)單位會計準則是指導企業(yè)財務管理的主要條例，應符合國家會計法相關要求。目前，我國企業(yè)的會計準則能夠符合國家法律需求，但存在一定的缺陷，需要在發(fā)展中及時發(fā)現(xiàn)并且不斷的進行整改，以確保我國財務會計管理的高效率。

關鍵詞：事業(yè)單位；會計準則；改進對策

事業(yè)單位會計準則是根據(jù)國家會計準則要求以及企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進行規(guī)定的，其目的是為了規(guī)范企業(yè)的會計行為，使其能夠具有獨立的會計核算職能。我國事業(yè)單位會計分為主管會計單位、二級會計單位和基層會計單位三個級別。在會計準則的制定上，存在一定的缺陷，我們將其分析如下。

一、事業(yè)單位會計準則缺陷分析

（一）會計信息失準

目前，我國事業(yè)單位的財務會計采取收付實現(xiàn)制為主要核算方法，這對財務信息的真實性造成影響。收付實現(xiàn)制在現(xiàn)代經濟條件下已經不能完整的表現(xiàn)企業(yè)的財務狀況，因此會計信息不真實是現(xiàn)代企業(yè)主要的問題，并且這種表現(xiàn)方式只能表現(xiàn)當期的成本費用，而不能體現(xiàn)出負債，容易導致錯誤決策的出現(xiàn)。其次，在該制度管理下，還容易出現(xiàn)收支不平衡現(xiàn)象。由于事業(yè)單位撥款計量只能在實際收到的款項上記錄，這就導致了記錄缺失，無法真實的反應企業(yè)的財務信息。

（二）會計核算的缺陷

會計核算的缺陷主要體現(xiàn)在新的會計準則對于資產的認定不同，營改增后，企業(yè)固定資產可以用來抵扣稅目，但是事業(yè)單位會計的核算上忽視了這一點。在會計核算過程中，由于固定資產不采取折舊處理，導致稅收比例增大，其時間上的缺陷、價值上的缺陷均較為明顯。不僅沒有對成本進行良好的控制，還使得事業(yè)單位的成本提高，財務核算配比不合理。另外，會計缺陷還體現(xiàn)在對無形資產的公允價值估量上，對無形資產的估量沒有形成體系，尤其是事業(yè)單位，財務核算分部門進行，核算方法混亂不統(tǒng)一，因此無形資產的管理方案缺乏，一些單位甚至并未將其列入資產行列，核算方法單一且功能逐漸弱化，存在嚴重的資源浪費。

（三）會計報表缺陷明顯

優(yōu)于會計核算方法上的缺陷導致會計報表存在問題，會計報表上的利益關系不明確，項目資金統(tǒng)計不夠準確。在資金的變動上以及支付能力的數(shù)值上，并不能準確的表現(xiàn)企業(yè)的財務管理狀況。事業(yè)單位尤其是實行內部成本核算和有經營性業(yè)務的事業(yè)單位，對該業(yè)務實施由權責發(fā)生制的處理手段，但這會導致嚴重的收支不平衡，現(xiàn)金流量表就成為企業(yè)衡量資金和整個財務狀況的關鍵，但這一點仍需加強。

二、事業(yè)單位會計制度改進措施

（一）引入權責發(fā)生制

企業(yè)全責發(fā)生制的引入可以確保企業(yè)內部單位部門之間的溝通更加方便，權責發(fā)生制的引入可以地評價各部門的業(yè)績，政府是事業(yè)單位的主管部門，他們對于會計信息的掌握更加明確，服務的品質才可能提高。因此，政府應在這一過程中起到監(jiān)督作用，與投資人之間合作確保公共資源管理合理，權責制度的物資管理需要全面，以防止物資入賬未記錄現(xiàn)象，給管理人員帶來麻煩。權責發(fā)生制在事業(yè)單位的應用較為廣泛，但是效果并不理想，主要在于執(zhí)行力度不足，事實上，通過責任制的劃分，可以有效的降低企業(yè)事業(yè)單位的財務風險，確保信息的全面性。在以往的會計核算過程中，只在償還當期的支付債務而無法記錄在內，本期應當承擔而在未來期應當支付的債務及利息無法得到反映，也就無法正確的反應會計信息，進而存在風險。權責發(fā)生制預算則更加真實的反映了企業(yè)的財務狀況，幫助單位決策者第一時間做出正確的決定，降低運營風險。

（二）固定資產折舊核算

固定資產折算是營改增后的最佳方案，作為事業(yè)單位，國有資產的會計核算具有復雜性，一旦存在缺項就會影響決策。現(xiàn)代的政府逐步實現(xiàn)了與企業(yè)接軌，因此在會計核算上也應與企業(yè)看齊，達到高效管理的狀態(tài)。政府同樣需要盤活資產維持其發(fā)展，并且政府要具有遠見性，在投資決策上要正確把握受益度，值得注意的是，在以往的投資中，資金是重要的管理項目，但是固定資產的管理則常被忽視。事業(yè)單位在固定資產的管理手段上顯得單一，核算漏洞明顯，并且由于管理制度問題上，資產磨損后未折舊直接報廢，資產的價值存在大量的浪費現(xiàn)象。固定資產是企業(yè)實力的重要反映，缺乏對固定資產的衡量不能對企業(yè)資產進行正確的評估，影響企業(yè)發(fā)展。當然，事業(yè)單位會計準則的發(fā)展還要注重報表機構體系的完善。正確處理事業(yè)單位資產、負債或者凈資產計算，確保其穩(wěn)定發(fā)展。

三、總結

事實上，事業(yè)單位的會計準則經過了多個階段。現(xiàn)代事業(yè)單位會計準則的應用范圍擴大，效果更加明顯。但依然存在一定的缺陷，如與企業(yè)會計準則之間存在一定的差距，事業(yè)單位的會計核算專業(yè)性與全面性仍需要進一步發(fā)展。事業(yè)單位會計準則要與企業(yè)之間看齊。首先要明確會計核算的概念，完善會計管理要素。另外，會計準則的更新不能滿足事業(yè)單位改革的需求。依然具有計劃經濟的影響。為此，筆者分析了事業(yè)單位會計準則的改進過程。

參考文獻：

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[2]于影.事業(yè)單位會計核算的常見問題及解決對策[J].商業(yè)經濟，2013（14）.

（作者單位：九江縣農業(yè)局）