甘肅省縣級農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)狀及發(fā)展措施

趙精珍++趙文淵

摘要 從業(yè)務(wù)內(nèi)容、開展情況、服務(wù)產(chǎn)品針對性和服務(wù)面、業(yè)務(wù)服務(wù)力量方面分析了甘肅省縣級農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)及人員現(xiàn)狀，并針對其存在的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)設(shè)備的基礎(chǔ)較差、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)領(lǐng)域面較窄、農(nóng)業(yè)氣象高科技人才匱缺等問題，提出相應(yīng)的對策，以供參考。

關(guān)鍵詞 縣級農(nóng)業(yè)氣象；現(xiàn)狀；問題；發(fā)展措施；甘肅省

中圖分類號 S165 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）02-0213-02

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式已經(jīng)逐漸被新型的、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制所取代。農(nóng)業(yè)作為氣象因素影響敏感行業(yè)，氣象服務(wù)工作在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起著至關(guān)重要的作用。

1 甘肅省縣級農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)及人員現(xiàn)狀

1.1 觀測業(yè)務(wù)的內(nèi)容

農(nóng)業(yè)氣象觀測包括對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對象生產(chǎn)環(huán)境中物理要素和生物要素的觀測和記載，是整個(gè)農(nóng)業(yè)氣象工作包括農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)和科研等的基礎(chǔ)[1]。目前，甘肅省有農(nóng)業(yè)氣象觀測站81個(gè)，其中一級站16個(gè)（包括4個(gè)農(nóng)試站），二級站7個(gè)，其余均為土壤水分觀測站。目前，甘肅各縣農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)工作還停留在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)氣象觀測基礎(chǔ)之上，觀測手段主要是人工觀測，觀測方式耗時(shí)費(fèi)力，觀測技術(shù)和觀測項(xiàng)目缺少突破性創(chuàng)新。

1.2 服務(wù)開展情況

目前，甘肅省各縣農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作主要定期為公眾提供農(nóng)業(yè)氣象旬報(bào)、月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)等基礎(chǔ)情報(bào)和農(nóng)田土壤墑情報(bào)；不定期為政府提供春耕春播、夏收夏種、秋收秋種等重要農(nóng)時(shí)活動氣象服務(wù)專報(bào)；關(guān)鍵農(nóng)作物生長發(fā)育過程分析、重要天氣過程或轉(zhuǎn)折性天氣對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響等[2-3]。

1.3 服務(wù)產(chǎn)品針對性和服務(wù)面

農(nóng)業(yè)氣象觀測資料的利用率不高；農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)品多以定量分析為主，定量化、客觀化不強(qiáng)；服務(wù)形式以信息網(wǎng)絡(luò)、紙質(zhì)報(bào)告相結(jié)合。受傳統(tǒng)觀測技術(shù)和通信、傳輸手段的限制，產(chǎn)品時(shí)效性較差，針對性不強(qiáng)；氣象信息服務(wù)覆蓋面窄、產(chǎn)品單一、信息不夠豐富，對特色農(nóng)業(yè)的氣象服務(wù)針對性不強(qiáng)[4]，服務(wù)存在一定的盲區(qū)和滯后性。

1.4 服務(wù)力量

目前，甘肅縣級從事農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)的人員年齡相對偏大，且大部分都不具備農(nóng)業(yè)氣象專業(yè)技術(shù)水平和現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念，知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能都無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

2 存在的問題

2.1 不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，農(nóng)業(yè)技術(shù)的提高以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)業(yè)對農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的要求越來越高。甘肅省目前的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)模式并不能滿足市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多樣化生產(chǎn)的發(fā)展需求，不能夠?yàn)樾屡d經(jīng)濟(jì)作物提供科學(xué)、準(zhǔn)確的依據(jù)，進(jìn)而影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)備較差

近幾年，氣象部門雖逐步引進(jìn)了不少現(xiàn)代化氣象設(shè)備，如自動站、區(qū)域自動站、土壤水分觀測站等。但因農(nóng)業(yè)氣象觀測站網(wǎng)的布局不合理、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)設(shè)備基礎(chǔ)較差、在資料的處理上效率較低、技術(shù)更新緩慢、對災(zāi)后農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的觀測和調(diào)查反應(yīng)遲緩等因素，往往不能及時(shí)、準(zhǔn)確地為政府組織防災(zāi)、抗災(zāi)和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)提供情報(bào)，無法滿足廣大農(nóng)牧民群眾對農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的需求。

2.3 服務(wù)領(lǐng)域較窄

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)主要集中在糧、棉、油料生產(chǎn)上，沒有形成業(yè)務(wù)化服務(wù)[3]?？h站作為基層氣象服務(wù)單位，直接面對“三農(nóng)”，而目前大多臺站沒有制定系統(tǒng)、有效的為農(nóng)服務(wù)方案體系；幾乎沒有開展與農(nóng)業(yè)有關(guān)的氣象服務(wù)工作，農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)不健全，不能滿足當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的需求。

2.4 高科技人才匱缺

基層人員學(xué)歷和年齡結(jié)構(gòu)的不均衡性，高知識人才匱缺，對專業(yè)知識的更新比較緩慢，對工作創(chuàng)新意識不強(qiáng)，造成農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)無法適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需求。加之地方政府領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)業(yè)氣象工作的認(rèn)識不足，農(nóng)業(yè)氣象工作者對事業(yè)發(fā)展的信心受到影響。

3 發(fā)展措施

3.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代化建設(shè)

各部門應(yīng)多渠道籌集資金，統(tǒng)籌配套建設(shè)發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施效益；適當(dāng)增加農(nóng)業(yè)氣象基本業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)投入；以需求為牽引，技術(shù)為推動，積極開展定量評估、農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)等技術(shù)研究[4-5]。

3.2 加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)

加強(qiáng)縣級高科技人才的引進(jìn)和專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，穩(wěn)步培養(yǎng)新的具有農(nóng)業(yè)氣象專長的復(fù)合型人才，合理調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，建立和完善縣級農(nóng)業(yè)氣象專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，全面提升各級農(nóng)業(yè)氣象人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)[6]。

3.3 拓寬農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)領(lǐng)域

根據(jù)各地種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整和需求，及時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測內(nèi)容，在原有作物觀測基礎(chǔ)之上，開展設(shè)施農(nóng)業(yè)觀測，不斷拓寬農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)領(lǐng)域。以2016年中央1號文件為契機(jī)，大力發(fā)展智慧氣象和農(nóng)業(yè)遙感技術(shù)，創(chuàng)新氣象為農(nóng)服務(wù)機(jī)制，加快氣象為農(nóng)服務(wù)建設(shè)體系，推動融入農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供氣象科技保障。同時(shí)，可利用加密、區(qū)域、自動站信息及農(nóng)田小氣候檢測等，在專業(yè)氣象數(shù)據(jù)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，逐步建立面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的“服務(wù)型”監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，甚至可以以政府補(bǔ)貼等形式，調(diào)動社會力量參與智能監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的布設(shè)。開展鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)面。

3.4 健全農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御機(jī)制，加強(qiáng)與涉農(nóng)部門合作

圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)和農(nóng)作物生長發(fā)育的具體需求，開展關(guān)鍵農(nóng)事活動氣象預(yù)報(bào)和農(nóng)業(yè)重大病蟲害氣象等級預(yù)報(bào)?？h站專業(yè)型人才甚少，尤其缺少精通氣象知識和農(nóng)業(yè)技術(shù)的全能復(fù)合型人才，應(yīng)加強(qiáng)與涉農(nóng)部門的交流與合作，推動農(nóng)業(yè)氣象信息、資源和成果共享[7-10]。確保發(fā)揮合作實(shí)效，全面提升農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)的科技支撐能力，加強(qiáng)技術(shù)力量，以便更好地為農(nóng)服務(wù)。

3.5 開發(fā)利用氣候資源，更新氣象服務(wù)內(nèi)容

加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)的科研應(yīng)用與服務(wù)能力，以區(qū)域農(nóng)業(yè)氣候資源合理開發(fā)利用為主徑，研究區(qū)域農(nóng)業(yè)自然資源的生產(chǎn)潛力及優(yōu)化布局，進(jìn)行農(nóng)業(yè)自然資源分區(qū)、分類和評估。

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