水污染防治與綜合利用

崔英玉

摘 要：結合實際，針對水污染防治與綜合利用措施進行了論述。

關鍵詞：水污染；防治；綜合利用

水是寶貴的自然資源，又是人類社會存在的必要的生活資料，目前全世界的淡水資源僅占其總水量的2.5%，其中70%以上被凍結在南極和北極的冰蓋中，加上難以利用的高山冰川和永凍積雪，有86%的淡水資源難以利用。人類真正能夠利用的淡水資源是江河湖泊和地下水中的一部分，僅占地球總水量的0.26%，隨著各地工農業和城鄉建設的迅猛發展的需要，各地區對水源的需求量迅猛增長，水源緊缺問題也將日益嚴重。現有的水資源沒有得到充分應用和保護。

中國是水資源相對不足的國家；水資源總量居世界第6位，而人均占有量居世界第109位。并且呈現日益增加的趨勢。在人口和耕地壓力下，水資源短缺已經成為一個嚴峻的現實問題。由于我國水資源分布，在地區和時間上的不均一性；致使我國年年水、旱兩災不斷；水資源分配不合理，重復利用率不高，浪費和污染嚴重。中國是世界13個缺水國家之一，全國600多個城市中目前大約一半的城市缺水，我國江河湖泊普遍遭受污染，全國75%的湖泊出現了不同程度的富營養化；90%的城市水域污染嚴重，南方城市總缺水量的60%-70%是由于水污染造成的；對我國118個大中城市的地下水調查顯示，有115個城市地下水受到污染，其中重度污染約占40%。水污染降低了水體的使用功能，加劇了水資源短缺，對我國可持續發展戰略的實施帶來了負面影響。我國水體污染主要來自兩方面，一是工業發展超標排放工業廢水，二是城市化中由于城市污水排放和集中處理設施嚴重缺乏，大量生活污水未經處理直接進入水體造成環境污染。工業廢水近年來經過治理雖有所減少，但城市生活污水有增無減，占水質污染的51%以上。據環境部門監測，1999年全國近80%的生活污水未經處理直接進入江河湖海，年排污量達400億立方米，造成全國三分之一以上水域受到污染.目前我國水資源管理還沒有完全按照水資源的形成規律加以管理，缺乏統一的行政管理部門，使已經緊缺的水資源形勢更加嚴峻。我國水資源利用比例農業占70%-80%，農業用水渠系利用系數低，許多地區大水漫灌，渠系又不完善，導致沼澤化，鹽漬化面積擴大。

我國水污染已相當嚴重，加劇了供水不足的矛盾，其中80%未經處理就排入水域，造成河流及地下水污染。污水資源化已成為許多國家解決水資源緊缺的一項重要措施。

目前，工業用水重復利用率低，減少萬元產值耗水指標，同樣是緩解水資源供需不平衡的一個重要方面。農業用水浪費，工業用水重復率低，地表水和城市地下水污染加劇，是目前，也可能是一個相當長時期內的突出矛盾。為加強水資源保護，防止對水資源的破壞、浪費和嚴重污染，應加強水資源的保護工作。

1 水資源開發缺乏科學的規劃與管理

一方面水資源嚴重不足，另一方面管理不善。工農業之間、地區之間的爭水矛盾尖銳，現有的水資源沒有得到充分應用和保護。工農業及城市發展與水資源條件不協調，一些地區水資源的開發超過了水資源的承受能力，加劇了水資源的緊缺局面。這說明，隨著人類開發利用水資源，水資源系統除了受自然因素影響外，還受人為因素的影響。通過對水流系統的研究，對可控輸入部分或對可控輸出變量的操縱，可使水流系統達到整體的最優化。而目前這方面研究還是局部性的或是單純性的，缺乏把水資源與宏觀經濟調控聯系起來研究。這里既有管理體制的局限，也有對水資源系統或地下水流系統的認識程度的差異，沒有自覺地借助于科學管理提高對水資源的利用程度。

2 水資源合理開發利用的對策建議

我國按人口、耕地平均占有水資源量相當低，人均占有水量只有世界人均占有量的四分之一，我國是一個水資源并不富裕的國家，研究水資源開發利用必須立足我國實際水情，這樣方能有效管理。科學、合理地開發利用資源，需要從多方面做好工作。

3 遵循經濟規律管理水資源

水資源作為國土資源的一個重要組成部分，亦是有價值的，按照經濟規律管理水資源，已經成為刻不容緩的任務。開發利用水資源應遵循經濟規律，供水是有成本的，要改變目前基本上還是無償供水或低償供水的局面。開發利用水資源，如不按經濟規律辦事，就難于籌集水資源工程建設的資金，污水得不到妥善處理，人工補給地下水也難于開展，可見把水資源作為商品，實是緩解水資源緊缺問題的重要措施之一。遵循自然規律開發利用地下水資源。

4 涵養水資源，避免片面強調地表水利用，而破壞地下水資源

要從社會和經濟發展角度，把山區和山前地表水資源與地下水資源科學的聯合利用，實現地下水與地表水的科學利用。

節約用水，逐步實現污水資源化，減少水污染，提倡節水農業，實行節水灌溉和計劃供水，使有限的水量用于保證農業糧食總產量逐步增長。由于農業用水在全國是用水大戶，即便有效利用率提高5%，工業和城市用水應限制用水定額，提高重復利用率，減少萬元產值的耗水量。工業用水重復利用率亟待提高，如能將目前全國平均的城市污水資源化是開辟水資源的另一途徑。

將目前污水處理率不到10%提高到20%，就可以為城市提供約40億m的水資源量。城市污水經過兩級處理，既可減少水污染，又可解決水資源短缺。充分合理利用當地水資源，綜合開發是緩解區域水資源緊缺的有效措施，一個地區經濟發展的規模和速度應立足于當地水資源的承受能力，對跨流域引水必須有充分的論證，特別是引水后對環境產生影響的論證，包括對調出區和調入區環境變化趨勢的預測評價。水資源的開發，不僅要考慮水資源有多少，而更重要的是考慮水資源開發后可能引起的環境問題。從根本上說還是立足于當地水資源的充分利用和綜合開發為宜。

5 水資源開發和環境保護相結合

長期以來，我國許多地區由于不注意或缺乏把水資源的開發利用與地質環境、生態環境變化作通盤考慮和統籌規劃，不合理開發利用地下水資源，造成資源與環境雙向惡性循環的狀況，給國家建設和人民生活帶來無法估計的損失。為了克服在開發水資源中忽視保護環境的傾向，應在政策上加以約束，實行開發水資源和保護環境相結合的原則，加強這方面的立法，應進行水源地建設對環境影響的綜合性預測評價。

6 城市發展規模和生產力布局適應于水資源條件

在水資源不豐富的地區，制訂與水資源相適應的國土規劃，對水資源、城市規模和產業結構的保證程度作充分的論證。開展水資源調查這些地區進行新一輪的水資源調查，為下個世紀水資源開發利用提供依據。進一步提高水利用與管理水平，提高地下水資源利用與管理的科技水平，搞清人為不科學開發利用地下水對水資源的破壞程度，預測未來20-30年地下水資源變化趨勢。同時切實提高水資源管理人員的素質，使之與地下水資源管理的客觀性和規律性相適應，減少因管理不當產生不應該發生的生態環境問題。水作為地質環境中最重要和最活躍的要素之一，正確認識其自然規律和其作用下的變化規律；對合理開發利用水資源，保護生態系統和地質環境，減少由開發利用水資源而引發的地質災害損失，協調人類與自然界的平衡，促進可持續發展戰略的實施具有重要的戰略意義。