鄭智維
沒(méi)花一分錢(qián),楊守成一家就住進(jìn)了一套75平方米、兩室一廳的新房子。他坦言,“連裝修都是由政府出資做的,占了政府的便宜。”
2016年,竹山縣突出重點(diǎn),先啃“硬骨頭”,完成湖北省定20個(gè)重點(diǎn)村和縣定51個(gè)貧困村脫貧出列。這一年,為解決“一方水土養(yǎng)不活一方人”的貧困人口生存發(fā)展問(wèn)題,竹山縣實(shí)現(xiàn)易地搬遷9107戶、28769人。
談及竹山的易地扶貧搬遷,竹山縣委書(shū)記龔舉海說(shuō),“在易地扶貧搬遷過(guò)程中,竹山始終堅(jiān)持‘挪窮窩與‘換窮業(yè)并舉,搬遷與脫貧同步,為貧困戶量身定制脫貧措施,打好易地扶貧搬遷‘組合拳。”
搬遷前后
溢水鎮(zhèn)小東川集中安置區(qū),《民生周刊》記者見(jiàn)到了74歲的楊守成和他71歲的老伴。去年農(nóng)歷十月十八日,他們一家從楊家壩村的土坯房中搬到這里。
楊家壩村,距離楊守成現(xiàn)在的住處有45公里。原來(lái)?xiàng)罴覊斡?000余人,如今多數(shù)都已搬遷。“那里不通水,也不通路,都是山地。去最近的鎮(zhèn)上也需要先走兩個(gè)小時(shí)的山路,再坐車一個(gè)多小時(shí)才能到。”楊守成說(shuō)。
住在山上時(shí),楊守成一家收入僅靠3.5畝薄田。種植的玉米和稻谷僅能解決溫飽問(wèn)題,除此之外沒(méi)有結(jié)余。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)條件不好,小兒子在荊門(mén)市做了上門(mén)女婿,37歲的大兒子尚未成家。
搬遷之后,楊守成老兩口養(yǎng)了三頭豬,每年有3000多元收入。閑暇時(shí),老兩口在附近的葡萄園打工,每年有一萬(wàn)多元收入。大兒子在外打工,每年能掙3萬(wàn)余元。按照目前政策標(biāo)準(zhǔn),老楊一家也實(shí)現(xiàn)了脫貧。
在溢水鎮(zhèn)小東川集中安置區(qū),共安置了96戶、300余人。該地臨近346國(guó)道線,谷竹、十巫高速在附近交會(huì),區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。看病方便,小病步行去醫(yī)院,大病一個(gè)電話救護(hù)車很快就能過(guò)來(lái)。
從腰店村搬遷而來(lái)的李霞,是楊守成在溢水鎮(zhèn)小東川集中安置區(qū)的鄰居,兩家相距不過(guò)幾十米。據(jù)村干部介紹,李霞的愛(ài)人謝永平長(zhǎng)期患病,屬于因病致貧。
搬遷后的李霞開(kāi)了一個(gè)小超市,除了能陪兩個(gè)孩子在家上學(xué)外,每天有200元左右的收入。目前,謝永平身體有所好轉(zhuǎn)后跟著親戚在外地打工,每年也能有兩萬(wàn)多元收入。《民生周刊》記者到訪時(shí),李霞說(shuō),“日子雖說(shuō)不上富裕,生活基本無(wú)憂。”
易地安置
竹山地處秦巴山區(qū)腹地,是全省25個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣之一。全縣版圖面積3586平方公里,轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)254個(gè)村,總?cè)丝诮?7萬(wàn)人。
對(duì)于遠(yuǎn)道而來(lái)的人,本地人很可能會(huì)這樣介紹竹山:是“中國(guó)綠松石之鄉(xiāng)”“中國(guó)高香型生態(tài)綠茶之鄉(xiāng)”“中國(guó)肚倍之鄉(xiāng)”和華中地區(qū)中藥材寶庫(kù),還是全國(guó)“十星級(jí)文明農(nóng)戶”創(chuàng)建發(fā)祥地。
不過(guò),竹山同時(shí)也是國(guó)家級(jí)貧困縣。
自上世紀(jì)80年代初,國(guó)家實(shí)施“八七”扶貧開(kāi)發(fā)以來(lái),竹山扶貧事業(yè)取得很大成績(jī)。不過(guò),隨著國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的提高,竹山縣貧困人口多、貧困面積大、貧困程度深的特征進(jìn)一步凸現(xiàn)。
“按照國(guó)家2736元每年的新標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算,2013年底竹山縣貧困人口48977戶、149040人,貧困發(fā)生率達(dá)36%。2016年初,在冊(cè)建檔立卡貧困戶仍有34803戶、102359人。”接受本刊采訪時(shí),竹山縣扶貧辦主任明昌根說(shuō)。
2016年,竹山縣堅(jiān)持把易地扶貧搬遷列為頭號(hào)工程。“這一年,易地搬遷政策制定出臺(tái),搬遷對(duì)象全部鎖定,易地搬遷‘十三五規(guī)劃編制完成,安置區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)全部完成,安置點(diǎn)建設(shè)全面鋪開(kāi),住房建設(shè)有序推進(jìn)。”竹山縣人大副主任陳應(yīng)洲說(shuō)。
竹山縣的易地扶貧搬遷,得到上級(jí)部門(mén)認(rèn)可。2016年,湖北省易地扶貧搬遷住房質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、十堰市易地扶貧搬遷推進(jìn)會(huì)先后在竹山召開(kāi)。
“2017年,全縣將整合專項(xiàng)扶貧與行業(yè)扶貧資金15億元以上。”竹山縣縣長(zhǎng)陳建平說(shuō),將整體推進(jìn)33個(gè)省定重點(diǎn)貧困村脫貧攻堅(jiān)和388個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)的“安居樂(lè)業(yè)”工程,力爭(zhēng)全年減貧3萬(wàn)人以上,40%以上貧困村整村出列,完成易地扶貧搬遷6889戶、19595人。
脫貧是目的
“堅(jiān)持將易地扶貧搬遷與解決增收產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接,這是竹山縣取得的經(jīng)驗(yàn)。”龔舉海介紹說(shuō),“挪窮窩”和“換窮業(yè)”是實(shí)現(xiàn)山區(qū)貧困農(nóng)戶脫貧奔小康的兩大突出難題。
據(jù)了解,為了探索產(chǎn)業(yè)扶貧的可能路徑,竹山推出了“能人帶動(dòng) 集約經(jīng)營(yíng)”“資產(chǎn)投資 村戶受益”“入股分紅 化解風(fēng)險(xiǎn)”“利益聯(lián)結(jié) 藤上結(jié)瓜”“鄉(xiāng)協(xié)認(rèn)領(lǐng) 幫扶脫貧”“轉(zhuǎn)移就業(yè) 進(jìn)城入園”“以獎(jiǎng)代補(bǔ) 激勵(lì)脫貧”“光伏發(fā)電 產(chǎn)業(yè)拓展”“鄉(xiāng)村旅游 助推扶貧”“電商營(yíng)銷 互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”10種模式。
通過(guò)引進(jìn)創(chuàng)業(yè)返鄉(xiāng)能人,寶豐鎮(zhèn)龍井村整合分散的土地、山林資源,成立了盛景養(yǎng)殖專業(yè)合作社。在合作社內(nèi),由大戶出資,農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)入社務(wù)工,從而雙向增收。目前,合作社養(yǎng)殖鄖巴黃牛100頭、黑豬60余頭、魚(yú)苗10萬(wàn)尾。該合作社可帶動(dòng)貧困戶22戶、45人入社打工,戶均年增收1.2萬(wàn)元。
而在竹坪鄉(xiāng)安河口村,成立了鄖巴黃牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社。村集體出資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)牛欄800平米、干飼料棚300平米,由養(yǎng)殖大戶潘中良承包集約經(jīng)營(yíng)。參股貧困戶利用產(chǎn)業(yè)扶貧獎(jiǎng)扶資金購(gòu)買(mǎi)牛犢,不足部分由大戶墊資或產(chǎn)業(yè)扶貧貸款承擔(dān)。按照每周期6年,承包期間每年給予50戶貧困戶每戶固定分紅3000元。
在產(chǎn)業(yè)扶貧方面,竹山取得不俗成績(jī)。據(jù)脫貧產(chǎn)業(yè)驗(yàn)收統(tǒng)計(jì),2016年全年貧困戶發(fā)展林特產(chǎn)業(yè)1.25萬(wàn)畝、食用菌68萬(wàn)袋、光伏發(fā)電6處2000千瓦、畜禽飼養(yǎng)41.77萬(wàn)頭(只),享受產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)扶資金4388.9萬(wàn)元,產(chǎn)業(yè)增收1.12億元,有效增強(qiáng)了貧困戶的脫貧致富能力。
“搬遷僅是手段,而脫貧才是目的。”竹山縣委書(shū)記龔舉海深有感觸地說(shuō),為確保搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富、可發(fā)展”,2017年竹山堅(jiān)持把易地扶貧搬遷安置與園區(qū)建設(shè)、集鎮(zhèn)商貿(mào)、旅游發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。