“互聯(lián)網(wǎng)+”在我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中的探索與應(yīng)用

孫威

[摘 要] 十八大以來，縣域經(jīng)濟(jì)正在逐步成為當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，增長快、活力強(qiáng)、潛力深的重要地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一極。“互聯(lián)網(wǎng)+”作為一種新的信息化傳播體現(xiàn)形式，通過多種資源的整合和優(yōu)化，對所有生產(chǎn)經(jīng)營要素進(jìn)行重新配置，將為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供新的動(dòng)能。因此，我國應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)縣域的信息化建設(shè)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，建設(shè)新形式的農(nóng)業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和一體化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源對外新發(fā)展。此外，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+區(qū)域旅游、文化發(fā)展戰(zhàn)略”等的發(fā)展，增強(qiáng)對有優(yōu)勢、有競爭力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，加快和提升縣域的城市管理水平。

[關(guān)鍵詞] “互聯(lián)網(wǎng)+”；信息化建設(shè)；縣域經(jīng)濟(jì)；探索與應(yīng)用

[中圖分類號] F470 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] B

[文章編號] 1009-6043（2017）03-0098-02

一、導(dǎo)言

改革開放已經(jīng)近40個(gè)年頭，中國經(jīng)濟(jì)在全球范圍內(nèi)取得的成就有目共睹。進(jìn)入到2015年以來，中國經(jīng)濟(jì)開始轉(zhuǎn)型，改革出現(xiàn)“三期疊加”的深層矛盾：一是經(jīng)濟(jì)增長速度的換擋期（經(jīng)濟(jì)從過去高速增長到現(xiàn)在進(jìn)入中高速增長）；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期（過去經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速擴(kuò)張形成的一系列的結(jié)構(gòu)性矛盾亟待調(diào)整）；三是發(fā)展前期刺激政策效應(yīng)的消化期（前一時(shí)期反危機(jī)政策產(chǎn)生的“垃圾”、代價(jià)需要采取反危機(jī)政策予以消化）。我國目前已經(jīng)進(jìn)入到全面深化改革，進(jìn)行制度創(chuàng)新的時(shí)期，也就是中央經(jīng)常強(qiáng)調(diào)的經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”。中國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”只要是指經(jīng)濟(jì)增長速度轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面深入、經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、資源配置方式提檔升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)福祉包容共享等在內(nèi)的豐富內(nèi)涵和重要特征。

“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)成為當(dāng)前現(xiàn)代信息化建設(shè)的集大成者，運(yùn)用多層次的整合與配置，對生產(chǎn)經(jīng)營要素的優(yōu)化進(jìn)行加總、互聯(lián)與布陣，重新賦予縣域經(jīng)濟(jì)在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的新職責(zé)。將“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用于縣級辦公系統(tǒng)，對全縣職能范圍內(nèi)涉及到的經(jīng)濟(jì)、行政和意識形態(tài)各種領(lǐng)域的融合與構(gòu)建，將為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)大的技術(shù)紅利。

我國幅員遼闊、大城市集中度較高、中等城市比較少，東西部地區(qū)發(fā)展的差距較大，各地的資源稟賦、優(yōu)勢各異。由于歷史原因或思想觀念保守導(dǎo)致很多西部地區(qū)、老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后。隨著習(xí)總書記推出“一帶一路”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，黑龍江省經(jīng)濟(jì)迎來了難得的歷史機(jī)遇，對于具有廣闊縣域經(jīng)濟(jì)的黑龍江地區(qū)。縣域經(jīng)濟(jì)的快速是快速實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的必由之路，將“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用于縣域經(jīng)濟(jì)，將極大加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，實(shí)現(xiàn)信息革命。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)用

1.人們的生活交往與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)因?yàn)椤盎ヂ?lián)網(wǎng)+”而發(fā)生了革命性的改變。在現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用使原有的資源稟賦對不同地域經(jīng)濟(jì)增長的影響力變得不那么重要，特別是對于如人力資源、自然環(huán)境、交通設(shè)施等經(jīng)濟(jì)因素在區(qū)域發(fā)展中的地位和作用發(fā)生了巨大的變化，在很大程度上實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的技術(shù)性變革。

信息化技術(shù)的飛躍發(fā)展，使得縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開始更多依靠知識、技術(shù)和信息的整合。通過互聯(lián)網(wǎng)將技術(shù)性資源進(jìn)行效地整合成云資源，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融、網(wǎng)絡(luò)銷售、電子政務(wù)、同城快遞、互聯(lián)網(wǎng)旅游和網(wǎng)絡(luò)傳媒等以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的大量現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)的出現(xiàn)；這些服務(wù)業(yè)態(tài)對地址選擇特定要求，可以任意布局。所以，信息化技術(shù)將突破人們對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的認(rèn)識。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的探索

由于多年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，加之國有企業(yè)占比大，東北地區(qū)的大部分縣產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的變革不相適應(yīng)。同時(shí)，在第三次信息革命背景下，中國的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展可謂日新月異。國內(nèi)的電子商務(wù)示范縣如雨后春筍般涌現(xiàn)出來，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)向廣大縣域地區(qū)推廣使用勢在必行。

1.建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，使地區(qū)農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)市場全國化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植、銷售一體化和運(yùn)輸、物流鏈條化。我國自然環(huán)境的差異化造就了不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源稟賦各具特色，各地種植的農(nóng)產(chǎn)品有鮮明的地域特色。由于此外農(nóng)產(chǎn)品資源受當(dāng)?shù)刈匀灰蛩亍⒌缆愤\(yùn)輸、市場推廣等多方面影響，以至于大量水果、蔬菜爛在地里，農(nóng)民豐收不增收的矛盾十分突出。“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的概念就是要縣域政府極建立以面向農(nóng)民為服務(wù)對象的信息發(fā)布和技術(shù)指導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和咨詢系統(tǒng)。該系統(tǒng)應(yīng)將本地涉農(nóng)的相關(guān)信息整合，同時(shí)提供為農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)與零售信息平臺和農(nóng)業(yè)種植中的科技信息指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)等為特色的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)過程中，要重點(diǎn)放在具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)產(chǎn)品品種、氣候條件、市場占有率與病蟲害等綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。有針對性地選擇一批農(nóng)副產(chǎn)品加工和生產(chǎn)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場和種糧大戶支持其把產(chǎn)品放在電子商務(wù)平臺上銷售，如黑龍江地區(qū)的五常大米互聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證品質(zhì)銷售、伊春地區(qū)政府推動(dòng)的山貨上網(wǎng)等都得到了市場的充分好評。

2.建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+區(qū)域旅游、文化名城”戰(zhàn)略，推進(jìn)縣域的環(huán)境保護(hù)上新臺階。改革開放初期人們往往把重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心上，而忽略了生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。2005年8月，習(xí)近平總書記首先提出“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。要把綠水青山當(dāng)作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的題中之意，綠水青山是可持續(xù)發(fā)展的最大本錢，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律。

今天的中國，特別是中西部經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有不同程度犧牲環(huán)境為代價(jià)的急功近利之舉，不少地區(qū)藍(lán)天越來越少、霧霾越來越多。美麗風(fēng)光成為回憶，旅游資源消耗殆盡。所以，縣域政府一定要從保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境工作開始，首先改善環(huán)境質(zhì)量；提取生態(tài)紅利，發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)；加大生態(tài)農(nóng)業(yè)加周末城市生態(tài)游的推廣力度。通過開發(fā)生態(tài)旅游，使當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境有較大的提升，生態(tài)紅利逐步顯露。在青山綠水上，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”的區(qū)域旅游、文化發(fā)展戰(zhàn)略。

中國地大物博，每一個(gè)地方有其特有的旅游、文化資源和特色服務(wù)產(chǎn)業(yè)，縣域政府應(yīng)該高度重視互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用到當(dāng)?shù)氐穆糜魏臀幕Y源的推廣上，政府的旅游網(wǎng)站是當(dāng)?shù)氐拿揽繉ｉT的人力資源隊(duì)伍把當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)特色、自然景觀進(jìn)行全面整合，并和國內(nèi)有影響力的旅游網(wǎng)站合作。以周末短途城市周邊游為主要營銷特色，進(jìn)而拉動(dòng)全縣地區(qū)的旅游業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等多個(gè)行業(yè)的國計(jì)民生領(lǐng)域。通過和知名旅游網(wǎng)站合作，打造城市旅游名片，提升縣域旅游產(chǎn)業(yè)資源開發(fā)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和文化強(qiáng)城和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的共贏。

3.建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+城市公共產(chǎn)品”服務(wù)平臺，改善縣域城市公共管理水平。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念出發(fā)，公共產(chǎn)品具有一定的外部性效應(yīng)，外部性有正負(fù)之分，理想的公共產(chǎn)品應(yīng)該起到1+1>2的正外部性效應(yīng)。縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開對城市公共管理水平方面的提升，所以必須增加縣域公共服務(wù)品的供應(yīng)，尤其是增加城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入，加大對公路、交通設(shè)施、棚戶區(qū)改造以及地下管網(wǎng)（供水網(wǎng)絡(luò)、供電網(wǎng)絡(luò)、供暖管道、天然氣管道以及信息傳輸網(wǎng)絡(luò)）的建設(shè)與維護(hù)升級等。在當(dāng)?shù)卣呀?jīng)運(yùn)行的網(wǎng)站基礎(chǔ)上，建設(shè)一個(gè)覆蓋全縣域的綜合城市服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，提高市政批復(fù)的效率，降低公共成本，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供信息化支持。

“互聯(lián)網(wǎng)+”既是一種信息化傳輸技術(shù)，也是一種社會(huì)重新建構(gòu)的技術(shù)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的新型社會(huì)運(yùn)行下，縣域經(jīng)濟(jì)擁有的所有資源都是網(wǎng)絡(luò)中配置。縣域的網(wǎng)絡(luò)化管理、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”和“互聯(lián)網(wǎng)+城市公共產(chǎn)品”等新格式、新路徑將成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的新動(dòng)力。只有主動(dòng)融入“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，縣域經(jīng)濟(jì)才能贏得更大的發(fā)展空間，成功實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的提檔升級。

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[責(zé)任編輯：潘洪志]