農村經(jīng)濟管理問題與對策芻議

管繼紅

摘要：研究農村經(jīng)濟管理，完善相關制度設計，積極改善農村基礎設施條件。隨著各地城鎮(zhèn)化進程的加快，農村經(jīng)濟管理在農村經(jīng)濟發(fā)展扮演這重要的角色，是農村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的動力所在。簡言之，農村經(jīng)濟管理的效度一定程度上決定了農村經(jīng)濟發(fā)展的水平。文章立足于當前農村經(jīng)濟管理中存在的問題，就農村經(jīng)濟管理提出了相應的對策。

關鍵詞：農村；經(jīng)濟管理；問題

農村經(jīng)濟管理工作內容多，涉及農村發(fā)展的各個領域，對于農村發(fā)展有著不可取代的作用。一般而言，農村經(jīng)濟管理工作具體包括以下四個方面：一是經(jīng)濟制度設計，即農村財務和資產(chǎn)的管理；二是對農村上地資源的合理優(yōu)化配置； 三是制定具體可行的農村發(fā)展目標；四是對農村管理人員的培訓制度。

一、農村經(jīng)濟管理中存在的問題

（一）缺乏正確認識

由于受歷史發(fā)展等原因的限制，在許多農村管理的基層單位中，責任意識不強，缺乏對農村經(jīng)濟管理的重要性的認識，主觀上認為農村完善土地、房屋等財產(chǎn)征收征用制度等沒有意義。對工作失去了熱情，敷衍了事，工作上處于被動狀態(tài)，不能積極主動尋求方法，解決工作中面臨的難題。

（二）法規(guī)不健全

農村經(jīng)濟管理擔負著落實農村承包地、宅基地、集體經(jīng)營性建設用地的用益物權，擔負對農村財務監(jiān)督的審核等，任務多，責任大。但在具體的實踐過程中，工作的隨意性較大，農村經(jīng)濟管理中的法規(guī)不夠健全，監(jiān)督跟蹤體制形同虛設，不僅影響了農村經(jīng)濟管理工作開展，更損傷了農民對基層管理組織的信任。

（三）農村債務沉重

農村債務是農村經(jīng)濟管理中不得不面對的“隱痛”。農村要發(fā)展，資金支持必不可少。但現(xiàn)實難題在于，農村地區(qū)財政收入嚴重不足，農村基層單位普遍存在著債務負擔沉重的現(xiàn)象，這既損傷了農村基礎經(jīng)濟管理者的工作積極性，又制約著農村經(jīng)濟管理工作有效開展。債務問題的存在導致村級管理部門只能勉強運行，難以真正開展有效的工作。與此同時，農民、企業(yè)和政府之間難以實現(xiàn)有效的溝通交流，長此以往，對農村經(jīng)濟管理產(chǎn)生極大了負面效果。

（四）農民財產(chǎn)收益少

我國實行最嚴格的耕地保護制度，土地管理最嚴格的是農用地，權能受限制最多是宅基地，因為這關系到國家的糧食安全及農民的居住安全。當下，農村耕作中經(jīng)營規(guī)模小是較為突出的問題，越來越引起人們的關注。特別是山區(qū)農村，耕地少且分布零散，在客觀上制約了生產(chǎn)規(guī)模的再擴大。由于生產(chǎn)規(guī)模受限，導致付出和收益不成比例，農民高強度的勞動換來了家庭的低收益。這種現(xiàn)象，從短期看，打擊到農民生產(chǎn)的積極性；從長遠看，影響著農村現(xiàn)代化建設的開展。

（五）農村勞動力科技素養(yǎng)不足

現(xiàn)階段，城鄉(xiāng)教育差距較大，農民的受教育程度雖然有一定程度的提高，但整體的科技素養(yǎng)還是不足。特別是偏遠地帶、經(jīng)濟欠發(fā)達的農村，從事高強度生產(chǎn)經(jīng)營的主要是的一些上了年紀或者受教育程度較低的青年勞動力。農民的主體科技素養(yǎng)低，就會給現(xiàn)代化的經(jīng)濟管理造成很大的困擾，成為導致農村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的主要阻礙因素。

二、農村經(jīng)濟管理的對策

（一）加強思想認識

在新一輪的農村改革過程中，加強農村經(jīng)濟管理意義重大。農業(yè)經(jīng)濟結構調整在深入破題，調整農業(yè)產(chǎn)能成為亮點。作為農村政策的執(zhí)行者，基層管理人員要落實并到位，扎實推行，以便實現(xiàn)政策的常態(tài)化，實現(xiàn)農村經(jīng)濟的長期穩(wěn)定發(fā)展。目前促進農村經(jīng)濟發(fā)展，維護農民群眾利益，調整農業(yè)生產(chǎn)結構，是發(fā)展生產(chǎn)保證經(jīng)濟發(fā)展的根本任務，這是我國當前工作的重中之重。在這一背景下，各級農村經(jīng)濟管理部門，要統(tǒng)一認識，從政治高度認識自己工作的重要性，增加責任意識，強化思想認識。

（二）健全相關經(jīng)濟法規(guī)

隨著農村經(jīng)濟改革的不斷推行，關于農村土地等問題的糾紛日益增多。由于財產(chǎn)征收征用制度不完善，相關法律規(guī)定不夠明確具體，個別地方的基層政府打著公共利用的旗號占用和征收土地時，沒有保障相關利益人的合法權益。在當前的發(fā)展環(huán)境下，政府要制定相應的農村經(jīng)濟經(jīng)營管理規(guī)范，明確部門的崗位執(zhí)法權限和責任。在具體的實踐過程中，形成具體的、科學的可操作性的工作方法細則，完善的農村上地承包制度，切實減輕農民負擔。

（三）充分發(fā)揮剩余勞動力的作用

立足于農村剩余勞動力問題，要充分發(fā)展這部分勞動力主觀能動性，強化他們在農村經(jīng)濟發(fā)展過程中主體作用。一方面，農村經(jīng)濟管理者應因勢利導，通過積極的思想工作，幫助這部分勞動力創(chuàng)辦農村特色企業(yè)，尋求一條適合農村實際的創(chuàng)收新途徑；另一方面，結合當?shù)氐霓r業(yè)發(fā)展特色，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟，在當?shù)鼐涂梢詫r村剩余勞動力進行轉移。

（四）合理處理債務

為了農村基層單位的積極性，減輕農村基層組織的壓力，可以通過精簡人員、資產(chǎn)盤活等方式來達到節(jié)流的目的。另外，在開支方面，要加大監(jiān)督力度，建立村集體借款的審批制度。在農村經(jīng)濟基礎工程建設過程中，要量力而行，杜絕超越自身經(jīng)濟能力的鋪張建設。作為農村經(jīng)濟管理的人員，要將把管理費用記錄作為一個重要工作，對農村各項經(jīng)費支出要有預算和使用評估。

（五）大力推進信息化建設

當前，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)深入到社會生產(chǎn)的各個領域。對于農村地區(qū)來說，政府設置專項資金，用于農村信息化建設。根據(jù)各地不同的實際情況，給予適當?shù)馁Y金傾斜投入，幫助農村建立適應當?shù)貙嶋H情況的信息化平臺。互聯(lián)網(wǎng)不僅可以幫助農民及時了解國家政策和市場動態(tài)，還能推動農村電子商務發(fā)展，拓寬農民的創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道。與此同時，農村信息化建設可以提高農村金融服務水平，為農村農業(yè)發(fā)展提供資金支持。相關政府需要做好調查研究，制定行之有效的扶持政策。企業(yè)積極參與，研發(fā)出滿足農業(yè)經(jīng)濟管理需要的網(wǎng)絡基礎設施。

三、結束語

如上文所論述，農村經(jīng)濟管理事關農村發(fā)展大局，事關中國未來經(jīng)濟發(fā)展。在實際的農村經(jīng)濟管理過程中，首先要建立一支專業(yè)技能強、責任意識強的專業(yè)管理團隊；其次，要解決目前農村經(jīng)濟發(fā)展過程中主要矛盾，真正關心人民群眾的切身利益，特別是農村上地占用征用制度等利益攸關的問題。最后，建設服務型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，促進政府職能的轉型，積極改善農村基礎設施，為社會主義新農村建設提供真正到位的保障。

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（作者單位：臨沂市蘭山區(qū)柳青街道辦事處）