新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的突出問題及應(yīng)對措施探究

孫佳琳

【摘要】隨著國家對三農(nóng)問題的重視程度不斷提升，農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，人民當(dāng)家做主已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)，但是就目前來看，我們不得不承認(rèn)在新形勢下我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中仍然存在一些不容忽視的問題，筆者在文章中對這些問題以及解決對策進(jìn)行分析。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理 問題 對策

一、現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題

（一）土地經(jīng)營規(guī)模小，農(nóng)村居民增收效益不大

眾所周知，我國農(nóng)業(yè)人口數(shù)量位居世界前列，農(nóng)業(yè)用地面積在世界范圍內(nèi)同樣屈指可數(shù)，但是農(nóng)業(yè)人口基數(shù)之大、農(nóng)業(yè)用地面積之豐富難掩我國土地經(jīng)營規(guī)模太小、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益過低的缺陷和弊端。而我國地形復(fù)雜多樣，在平原地區(qū)農(nóng)作物的種植和收割相對方便，農(nóng)民收益相對較高，但是在山區(qū)、丘陵、高原地帶，土地都是由農(nóng)戶以個體為單位經(jīng)營的，經(jīng)營不成規(guī)模，獨(dú)立作業(yè)的現(xiàn)象普遍存在，而這種特點(diǎn)決定了機(jī)械化程度較低，零碎的土地不利于機(jī)械化生產(chǎn)和作業(yè)，最終降低農(nóng)民的耕種積極性，大量土地被閑置，阻礙了農(nóng)民收入的提高和農(nóng)業(yè)的進(jìn)步。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)收益不高，但是國家對農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村予以較大的恩惠和補(bǔ)貼，而仍然有大部分農(nóng)民把持著自己手中的一畝三分田，不愿意將土地承包給大型土地經(jīng)營單位，降低了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，甚至對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成阻礙。

（二）對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的認(rèn)識不夠

為了提升農(nóng)業(yè)發(fā)展效益，國家和各級政府出臺了各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度，不斷強(qiáng)化家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，想盡一切辦法調(diào)動農(nóng)民的積極性，然而，這些努力并沒有得到農(nóng)民的重視，農(nóng)民的思想過于保守，未能對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理形成正確的認(rèn)識，不僅僅是農(nóng)民，農(nóng)村的管理人員也難辭其咎，在工作中懶散怠慢，不能做好本職管理工作，在其位不謀其政的現(xiàn)象屢禁不止，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平得不到有效提升和改善。

（三）沒有健全的法律法規(guī)

農(nóng)村人口眾多，而且各種環(huán)境都異常復(fù)雜，所以和城市相比，其經(jīng)濟(jì)管理工作存在較大的難度，工作量明顯要大，例如審核財務(wù)狀況、承包與轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。但是針對農(nóng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制和相關(guān)法律法規(guī)卻不夠完善，即使農(nóng)民出讓土地承包權(quán)形成規(guī)模效益，也難以獲得應(yīng)有的收益，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制的進(jìn)一步完善和改革。

（四）農(nóng)村勞動力科技素質(zhì)低

近年來，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的現(xiàn)象極為普遍，不僅僅是務(wù)工，許多農(nóng)民愿意將自己的子女送到城市去接受教育，在城市他們能夠享受到更為先進(jìn)的教育和更為健全的醫(yī)療保障，生活形態(tài)會發(fā)生翻天覆地的變化，相比之下，留在農(nóng)村的都是年過半百的人。最終導(dǎo)致農(nóng)村土地被閑置，留下來的勞動力素質(zhì)較低，思想不夠開放，不接受先進(jìn)的機(jī)械化生產(chǎn)方式，仍然沿用傳統(tǒng)的作業(yè)方式，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下。要想解決上述種種問題，根源就在于提升農(nóng)村固有勞動力的科技素質(zhì)并想法引進(jìn)先進(jìn)的勞動力。現(xiàn)階段的首要問題就是如何能夠提升農(nóng)村居民的科技素質(zhì)，使他們?yōu)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的對策

（一）科學(xué)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益模式和基本結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)民生產(chǎn)信心

不同的農(nóng)村具有各自不同的自然環(huán)境和實(shí)際特點(diǎn)，我們需要在分析不同地區(qū)具體特點(diǎn)的基礎(chǔ)上探索合適的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益模式和基本結(jié)構(gòu)，既使農(nóng)村經(jīng)營結(jié)構(gòu)達(dá)到有效而科學(xué)的調(diào)整，又使農(nóng)民利益不受損、耕地紅線不突破、土地制度不改變，嚴(yán)格遵循黨中央提出的“三步”政策，大力發(fā)展無毒、無污染、無公害的蔬菜瓜果以及其他農(nóng)作物，提高糧食產(chǎn)量和質(zhì)量，延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力增強(qiáng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，加大政府對農(nóng)民的扶持力度。

（二）提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的認(rèn)識

隨著農(nóng)民生活水平的提高和改善，地方領(lǐng)導(dǎo)更加重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，我們應(yīng)該再接再厲，在此基礎(chǔ)上加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的宣傳，讓更多的干部和基層人員投身到社會主義農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中來，切實(shí)發(fā)揮好農(nóng)業(yè)發(fā)展對國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的促進(jìn)作用。

（三）健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)法律法規(guī)

根據(jù)我國各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段發(fā)展情況進(jìn)行分析和研究，并且按照當(dāng)?shù)貙?shí)際情況建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理制度，其內(nèi)容主要有：各工作崗位責(zé)任制度以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營科學(xué)管理執(zhí)法方式等。農(nóng)村承包合同制度不斷的完善，更好的為廣大農(nóng)民群眾解決生活中存在的問題，使農(nóng)民的基本權(quán)益得到保障。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍的建設(shè)

根據(jù)相關(guān)工作人員的管理經(jīng)驗(yàn)，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作人員分別指派到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)里農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作有專業(yè)人員負(fù)責(zé)。全面加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員自身的職業(yè)技術(shù)能力和思想道德修養(yǎng)，使其積極的參加相關(guān)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作，并且在工作過程中出現(xiàn)的疑難問題進(jìn)行總結(jié)，能夠及時找到解決問題的方式，更好的建立起農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍，使其隊(duì)伍專業(yè)水平以及個人修養(yǎng)不斷提升。為了使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍體系建立完善，并且得到穩(wěn)定性，確保合理編制在職人員。根據(jù)政務(wù)財務(wù)統(tǒng)計，預(yù)算費(fèi)用為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員經(jīng)費(fèi)。

（五）完善激勵政策

經(jīng)費(fèi)不足是當(dāng)前我國開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的難點(diǎn)，只有具備充分的經(jīng)費(fèi)和完善而健全的政策，才能調(diào)動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的工作積極性，而一套可行而完善的激勵政策體系則無疑會加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作進(jìn)度，提升管理效率。

三、結(jié)語

筆者在文中對我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中存在的問題進(jìn)行了深入的探究，并對癥下藥，根據(jù)存在的問題給出了具有針對性和可行性的解決對策，以求達(dá)到改善農(nóng)村生活狀況，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的目的。第一，打造一支具備較高素質(zhì)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍，發(fā)揮這支隊(duì)伍的引領(lǐng)和帶頭作用；第二，提升農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)工作的透明度，健全農(nóng)村土地承包權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們必須承認(rèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作存在著數(shù)不勝數(shù)的難點(diǎn)，而這不能成為我們不重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的借口，而是要勇敢面對問題、迎接挑戰(zhàn)，針對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題提出良好的解決對策，為建設(shè)社會主義小康社會做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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