基于科學的體育經濟政策保障下的體育產業發展

劉杰

摘 要：自2008年成功舉辦奧運會以來，我國的體育產業發展呈現出了欣欣向榮的景象。體育產業的發展始終離不開體育經濟政策的支持，只有在科學的體育經濟政策的保障下，才能更好地促進體育產業的發展。通過對我國體育經濟政策以及體育產業化發展的必然性進行概況分析，探討基于科學的體育經濟政策保障下體育產業發展的重要性和具體發展對策。

關鍵詞：體育經濟政策；保障；體育產業；發展策略

中圖分類號：G80-053 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）03-0042-02

體育活動是一項普遍存在的健身活動，體育產業的發展不僅可以改善我國勞動人民的身體素質，提高勞動生產率，促進物質生活水平的提高，而且對于我國社會經濟的發展也有很大的促進作用。在國外一些發達國家，體育產業的發展始終離不開經濟的發展和體育經濟政策的支持，而通過體育經濟政策，政府機構可以對體育產業的發展進行有效監管，即體育經濟政策是政府管理，調節和發展體育產業的有效準則手段。對此，我國也充分借鑒了這一點，加強了政府對體育產業的監管力度，提高了體育產業的宏觀調控能力，有效增強了我國體育產業的發展活力。

一、我國的體育經濟政策概況

我國制定體育經濟政策是實現社會發展總目標的需要，雖然市場經濟能夠自動優化配置體育資源，但市場經濟的調節機制是建立在經濟利潤最大化基礎上的。因此，體育資源的配置問題可以在物資生產的資源配置方面達到優化的效果。我國的體育經濟政策是由一些具體的經濟政策構建而成的一個特定結構，這些具體的經濟政策通過自己的經濟杠桿功能組成了體育經濟政策的整體。在體育經濟政策中，這些具體的經濟政策是動態的，它們會隨著社會經濟環境和社會發展總目標的變化而產生變化，而它們的個體變化又造成了體育經濟政策整體的變化。在這種情況下，體育產業才能得到不斷調整和發展。

我國的體育經濟政策具體包括體育經濟組織性劃分政策、資金政策、稅收政策以及體育市場規則政策，體育經濟組織性劃分政策是從經濟的角度對體育組織結構進行劃分，是體育經濟政策的基礎，資金政策是在市場經濟體制下對體育資源優化配置的導向，具體包括撥款政策、資助政策、投資政策以及信貸政策，而稅收政策是政府機構針對體育產業或從事體育事業的項目組織，所進行稅費征收的政策規定或者調節的策略辦法；體育市場規則政策具體指的是在市場經濟特有的規律和競爭環境下形成的體育市場法規[1]。

二、我國體育產業化發展的必然性

我國在計劃經濟時代，體育行業一直是我國較為純粹的福利事業，而國家政府是體育事業的唯一投資者，是促進體育行業發展的主要后盾，主導著整個體育行業的發展和進步，同時還承擔著相應的監管責任。在社會發展的主導思想上，一直將體育行業的勞動當作非生產性質的勞動，認為體育行業對生產制造，對社會經濟發展不能起到任何作用，只是通過體育行業來實現投資的價值。在這種背景條件下，我國的體育產業難以得到有效發展。

但隨著我國社會主義經濟體制的改革以及市場經濟體制的建立，社會各個部門的發展思想發生了根本的變化，對體育事業也不再抱有將其當作福利事業的看法，紛紛開始接納體育事業，逐漸認同體育事業的發展是我國社會經濟發展的重要組成部分，將體育事業逐漸推向社會，推向市場。特別是隨著《全民健身計劃綱要》的實施，更加使得體育事業的發展與市場經濟緊密地聯系起來，從而達到滿足社會需求，增強自我發展能力的目的，最終使體育產業的發展更能體現出應有的價值。因此，體育產業的發展是必然的，是我國社會經濟和政治改革的必然結果[2]。

三、基于科學的體育經濟政策保障下體育產業發展的重要性

如上文所述，我國體育產業的發展是必然的，是我國社會經濟發展和政治改革的必然結果，因此在體育經濟政策的保障下，發展體育產業對我國社會經濟發展有非常重要的意義，其重要性主要體現在以下兩個方面：

首先，基于科學的體育經濟政策保障下發展體育產業可以改善人民的身體素質和行為品德，提升全民的勞動意識和勞動成果。根據相關調查結果顯示，經常參加體育活動的人比不經常參加體育活動的人，其勞動能力和勞動所產生的價值、效率都要高。其次，在一些發達國家，體育產業已經成為其經濟體系中不可或缺的重要組成部分。在我國，隨著物質文化水平的不斷提高，全民參與體育運動的熱情也是越來越高，比如休閑體育，健康體育都受到廣大人民群眾的喜愛，在這種情況下也促進了體育行業相關產品的大賣，提升了社會經濟水平。同時，通過各種體育信息的有效傳播也可以促使更多的人關注體育，熱愛體育，從而實現全民參與體育活動，為體育產業的發展起到良好的推動作用。

四、基于科學的體育經濟政策保障下體育產業的具體發展策略

在科學的體育經濟政策的保障下，體育產業的發展有極其重要的意義，那么如何保證體育產業有效健康的發展是值得探討的。

1.加大中央政府和地方政府的資金投入。在體育經濟政策的支持和保障下，體育產業的發展離不開資金的支持，我國體育產業的資金支持主要來源于五個方面，即國家投資、地方政府投資、民眾個人投資、公司企業投資以及媒體收入等，除了個人以及體育事業本身所產生的媒體收入，國家和地方政府應該要加大資金投入力度。相對來說，我國的市場經濟依然處于起始的發展階段，再加上對體育產業的管理主要集中在政府部門身上，要想在短期內通過社會渠道來籌集到體育產業的發展資金顯然不太容易。因此，中央政府和地方政府就要加大投資力度，保障體育產業不會出現資金斷裂的情況。

2.促進體育市場繁榮。體育產業的發展離以體育市場經濟為依托，隨著我國社會主義經濟體制的改革和發展，多種所有制和市場經營方式的出現使得人們之間的收入差距逐漸縮短，同時也逐漸體現人們對體育產品消費的層次性和體育市場的發展情況。在體育產業發展的過程中，體育市場不僅是溝通體育服務以及體育產品生產和消費者之間關系的橋梁，而且也是拉動體育產品消費的有效動力。國家可以通過政府部門投入、體育部門自籌或者通過社會渠道籌集資金的方式建設一些可以舉辦體育賽事，群眾活動以及其他類型活動的體育場館，并對這些體育場館進行市場化的運行，可以自己比賽專用，也可出租給其他機構團體用以舉辦其他某些活動，這樣不僅可以增加自身的收入來源，而且對于全民運動也有一定的號召和促進作用。另外，可通過外商獨資，中外合資以及個人投資的方式成立一些以體育服務為主要工作內容的公司，通過公司的推動來促進體育市場的發展，并結合《全民健身計劃綱要》，全面動員群眾參與到各種形式的體育活動當中，促進體育產品的消費，帶動整個體育市場的經濟發展[3]。

3.在政策上給予優惠。國家可以在政策方面給予一定的優惠來促進體育產業的發展，比如可以引導一些民間資本向體育產業的匯入，從而起到促進體育產業發展的目的。在這方面較為著名的就是美國體育產業的發展，美國在稅收政策上都會向體育產業進行傾斜，一些東歐國家雖然沒有像美國一樣在稅收方面向體育進行傾斜，但也會或多或少地給予一些優惠，比如英國組織的體育比賽得到慈善委員會的批準，是一項慈善賽事，則其所產生的收入將免征稅；法國也同樣如是，一些慈善機構舉辦的體育賽事都得到了免征稅待遇[4]。

4.通過多種途徑來獲取資金支持。除了上述的中央政府和地方政府進行資金投入支持之外，體育產業的發展還要需要通過多種渠道來獲取資金的支持，比如體育彩票的產生、社會團體或個人的捐助以及出售電視傳播權等。我國于1994年3月正式開始發行體育彩票，截至1998年底，共籌集到資金18.6億元人民幣，這筆資金對我國體育產業的發展注入了龐大的活力，同時諸如社會資金捐助和電視傳播權的出售都可以有效地籌集到相應的體育資金，對體育產業的發展都有很好的促進作用。比如瑞典，從1992年起開始降低了征收體育彩票的稅收，極大地促進了瑞典體育產業的發展。另外一些歐美國家也同樣通過發行體育彩票促進了體育行業的發展，現在已準備將彩票發行由壟斷改為開放式經營，允許各大公司共同競爭。

5.完善法律法規來保障體育產業的健康穩定發展。“無規矩，不成方圓。”體育產業要想健康穩定地發展就離不開法律法規的監管和保障，對此國家可根據體育產業發展的具體情況制定相關的法律法規，同時將原本就有的相關規章制度進行完善，保障體育產業的規范化經營，實現體育產業與國際接軌。我國目前，體育市場的管理還不夠完善，還存在許多地方分割和地方保護的現象，嚴重阻礙了體育產業的健康發展。對此，國家政府對這方面需要進一步完善，而且隨著我國2008年成功舉辦北京奧動會，體育產業的發展已經成為我國社會經濟發展的重要組成部分[5]。

五、結語

在體育經濟政策的保障下，我國體育產業的具體發展對策主要有加大中央和地方政府的資金投入，促進體育市場的繁榮帶動體育產業的發展，通過多種途徑來獲取資金的支持，以及完善法律法規來保障體育產業健康穩定的發展。希望本文的分析探討，對我國體育市場和體育產業的穩定發展能起到一定的幫助。

參考文獻：

[1] 栗元輝.重視體育經濟政策完善和執行促進體育產業的發展[J].時代經貿（下旬刊），2008，（2）：57-58.

[2] 蒲繼濤，何智慧.加速完善體育經濟政策，促進體育產業的健康發展[J].中國釀造，2008，（8）：109-110.

[3] 劉晶.以科學的體育經濟政策保障體育產業的發展[J].安徽大學學報，2003，（3）：132-135.

[4] 盧波，張璐璐.以科學的體育經濟政策保障體育產業的發展[J].青年文學家，2014，（6）：171.

[5] 吳瑞，盧彥嶺，姜海兵.制定科學的體育經濟政策保障體育產業的健康發展[J].硅谷，2009，（2）：131.

[責任編輯 劉嬌嬌]