我國煤化工行業安全生產現狀、體系建設及未來發展方向

尹慧君+王哲+徐瑞萍+劉濤+劉其鵬

摘 要：本文主要從現如今煤化工行業安全生產現狀、國家政策層面的要求、措施及體系建設等方面進行論述，現代煤化工行業發展應注重提高企業安全生產能力，建設煤化工企業安全管理體系是關鍵。

關鍵詞：煤化工 現狀 措施 管理體系

一、煤化工行業安全生產現狀及特點

1.煤化工行業安全生產現狀

近幾年，據統計全國事故總量保持繼續下降態勢，事故起數、死亡人數同比下降。大部分地區和重點行業領域安全狀況基本穩定，非煤礦山、化工和危化品、生產經營性火災、水上交通、鐵路交通及冶金機械等行業領域事故實現“雙下降”，但仍暴露出安全生產形勢依然嚴峻復雜，尤其是重特大事故頻發且危害嚴重，暴露出安全生產體制機制法制不完善、安全發展理念不牢固、企業主體責任不落實、安全監管執法不嚴格等問題。

2.煤化工行業特點

煤化工生產過程中涉及的原輔材料、中間品和產成品大多為危險化學品，生產過程具有高溫、高壓、易燃、易爆、易中毒、易腐蝕等特性，比如大型合成氨裝置在生產過程中涉及的危險化學品達到十幾種，造成生產、經營或儲存過程中的不安全因素比其他行業更多、更復雜，也更具有危險性和危害性，一旦失控或防護不當，很可能造成嚴重的安全生產事故[1]。

二、煤化工安全生產國家要求與具體實施措施

1.煤化工安全生產國家要求

為了規范化工行業的生產、經營活動，國務院及其有關部門在總結國內外行業生產經驗、教訓的基礎上，相繼出臺了《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《國務院辦公廳關于加強安全生產監管執法的通知》等一系列法律規范、部門規章和相關標準，進一步健全了安全生產法制體系，是我國的化工生產安全工作基本做到了有法可依、有法必依。

2.具體實施措施

煤化工企業安全生產責任重大，為杜絕事故發生，減少或避免人員傷亡，具體需要做到以下幾個方面：

（1）新型工業化進程的發展，要求煤化工企業不斷加速、創新和改革，而煤化工企業的消防工作日趨重要。

首先，消防設計要符合現行國家標準《建筑設計防火規范》和《石油化工企業設計防火規范》和《火力發電廠與變電所設計防火規范》等規范；其次，企業需在生產區域安裝報警裝置和消防裝置，按GB 50160-1992《石油化工企業設計防火規范》安裝在必要位置，還需要把可能影響其工作的因素降到最低；最后，配備必要的消防設備，培訓一支消防隊伍以應對突發事故，及時阻止事故危害擴大，并有效的通過消防設施對事故進行控制，減少人員物資的損失。

（2）企業需強化安全生產培訓，不斷提高素質

安全生產的問題從根上來說是人的問題，企業安全教育培訓是使勞動者提高安全意識、掌握安全生產規程、提高安全作業技能、減少傷亡事故的發生和各種財產損失的重要保障。

①生產經營單位主要負責人建立健全安全生產責任制、組織制定安全生產規章制度和操作規程、保證安全生產投入、督促、檢查安全生產工作，及時消除事故隱患等；

②安全生產管理人員定期組織安全生產教育和培訓以及應急求援演練、檢查安全生產狀況、制止糾正違章指揮、強令冒險作業等；

③設備管理員組織設備操作人員和維修人員的培訓、定期巡檢設備；

④生產操作人員嚴格按照規定操作，按規定記錄生產過程，安全事故就會大大減少甚至可以杜絕。

（3）企業需加大對安全生產設備和技術的投入

長期嚴峻的煤化工經營形式分散了企業各級領導的安全生產注意力和精力，限制了安全生產的基本投入。

①保證對安全設備的增新、維護等投入：包括增設新的安全設備、器材、裝備、儀器、儀表燈以及安全設備的日常維護；

②保證對安全防護設備、設施的支出：包括車間、庫房、機房等作業場所的監控、監測、通風、調溫、防火、滅火、防爆、防雷、防腐等設施設備。

③保證對職工安全生產教育和培訓的投入：定期對職工進行安全教育培訓，使其掌握安全生產規律，提高安全作業技能，分析企業存在的主要危險及潛在有害因素，排查隱患，有效預防[2]。

（4）企業需建立健全的安全生產管理制度和預警機制

①企業是安全生產的責任主體，必須依法依規加強安全生產，健全安全管理機構，保持安全設備設施完好有效。企業主要負責人、實際控制人要切實擔當安全生產第一責任人的責任。

②企業應編制應急預案，定期組織演練。企業應按照《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》和《生產安全事故應急預案管理辦法》（第17號令）要求，編制科學性、針對性、實效性的應急預案，并組織開展本單位的應急預案培訓活動。

（5）企業需要創新生產裝備，提高安全性能和效率

企業要不斷整合安全科技優勢資源，建立完善以企業為主體、以市場為導向、產學研用相結合的安全技術創新體系，加快推進安全生產關鍵技術及裝備的研發與應用，在事故預防預警、防治控制、搶險處置等方面積極引進新技術、新工藝、新裝備，不斷提升科技安全保障能力和安全管理的科學水平。

（6）保障企業安全生產，還需加強安全生產監管

要加大相關部門對企業的監管力度，將對企業的監管 形成監察體系，建立一支強有力的安全監督隊伍，實施高效的監督管理。分人劃區確定責任人，定期或不定期檢查企業易發生危險區，及時幫助和督促企業排查危險，盡量避免事故的發生。

三、煤化工企業安全管理體系建設與應用

現代煤化工企業的發展越來越呈現規模化、集中化發展，不少地區形成了工業園區，裝置設備聚集，一旦發生安全生產事故容易引發多米諾效應。因此，針對煤化工企業管理現狀，建設煤化工企業安全生產管理體系非常有必要。

針對煤化工企業生產管理模式以及發展面臨的問題等，把安全管理體系組織框架分為安全資源保障、風險控制、人員準入、危化品管理、環境保護、職業病防治、應急救援、事故管理、安全監督與問題整改等管理體系文件，把體系文件以及安全資源保障作為安全管理體系的基礎內容，把危害辨識體系文件作為先導部分，重要環節是風險控制體系文件。

四、現代煤化工發展方向

在安全生產的同時要更加注重發展現代煤化工行業。發展現代煤化工行業必須以實現煤炭清潔高效利用為目的，充分利用煤炭資源，提高開發利用率，調整優化煤炭產業和產品結構，有助于緩解我國局部地區大氣污染，保障我國能源安全。

中國工程院院士曾提出“以全生命周期理念思考煤化工發展”思路，稱煤炭長期作為中國主要一次能量的現象難于改變，十三五重點突破方向是能源勘探、開采、加工、新能源化工、化工新材料、精細化學品、催化劑、助劑等等，發展新型煤化工以及煤炭清潔利用是必然趨勢。發展思路應該從煤炭一開始單純的作為燃料轉為作為材料，研發出更多下游產品，往精細化工方向發展。

參考文獻

[1]羅云. 我國安全生產現狀分析[J]，中國發展觀察

[2]問俊民.煤化企業安全生產管理淺議[J]，2013，4，19