農村土地管理現狀與解決方式分析

李學春

摘 要：對于廣大農民來說，土地管理與其息息相關，是其生產生存的基本保障，同時，其也會對我國的社會主義新農村的建設產生影響。農村的土地管理直接影響了農作物種植情況以及城市的快速發展。近年來，隨著土地流轉速度和范圍的增加，土地管理制度已經無法滿足當前的農村土地管理需求。因此，需要對農村土地管理問題進行高度的重視。文章主要對現階段農村土地管理中存在的不足及其改進方式進行了研究，僅供參考。

關鍵詞：農村；土地管理；現狀；解決方式

隨著我國經濟發展水平的不斷提高，城市化進程的不斷加快，農村人口出現了嚴重流失的問題，城市擴展不斷對農耕地進行占用，土地流轉不斷加快，在各個方面利益的驅動下，農村土地管理出現了一系列的問題，急需新的政策制度參與調整，而文章重點對農村土地管理中存在的問題及其改進方式進行了簡要的分析與研究。

1 農村土地管理現狀

1.1 土地管理體系不完善

從當前整體情況來看，我國目前的農村土地資源并未真正體現其系統性、科學性，大部分土地資源基本沒有得到全面規劃，都處于粗放的開發狀態，土地利用率偏低，且存在重總體規劃，輕詳細規劃和專項規劃的現象，由于體系不健全、不完善導致各級職能部門分工不明確，措施不得力，同時存在對土地整體規劃、所有權、使用權等相關機制的明確，沒有全方位進行策劃，沒有采取有效的、可行性的措施進行土地規劃與管理，產生這一問題的主要原因體現在居民缺乏合理利用土地、農村房屋整體布局混亂、新建房屋設施大量占用土地面積和胡亂隨意性開展土地所導致的。

1.2 宅基地管控不嚴

（1）未經批準隨意改建、擴建、擅自建房。如在原來的宅基地上隨意推倒，重建別墅、洋樓，這樣不但影響了農村整體的美觀與規劃，還影響了鄰居之間的關系。（2）許多居民采取欺騙的手段，虛報、多報人數，獲得宅基地后非法轉讓，從中獲得收入。（3）私自交易耕地面積，并在此上建房，隨著宅基地面積的有限以及人口數量的增多，此種現象越演越烈，最后達到了層片耕地變成了一片住宅小區。這樣使我國的耕地面積在逐步流失與縮水。

1.3 管理技術問題

農村土地管理技術是一項要求很嚴格的管理技術，不但需要高素質的管理人才，也需要相關技術手段支持，然而從現有的技術、設備以及理論分析還不夠完善，這就造成技術手段跟不上土地管理的需要，使土地在立法過程中，由于理論研究失效，造成理論偏差，進而在執法和法律解讀方面也會出現一定程度的差距圖。

2 加強農村土地管理的對策建議

2.1 進一步完善土地管理體系

科學、合理的管理體系是農村土地管理工作的決策依據，沒有健全、完善的管理體系農村土地管理也將無章可循，相關管理部門應該根據現實需要，更新、健全嚴格的規章制度和法律約束行為，細化農村土地總體規劃和專項規劃、詳細規范，處理好規劃與社會大局、經濟發展的關系，嚴格遵循農村土地的管理原則，對農村建設基地、農業用地進行合理的規劃與管理，兼顧好農村的生態環境，達到土地資源的最大化利用。

2.2 規范宅基地的管理

我們知道亂建、擴建、隨意改建宅基地不但影響了整體環境的美觀，還影響了鄰里之間的和睦相處，由于這方面的糾紛出現的問題比比皆是。所以村鎮領導要首先規范宅基地的管理制度。另村民的住宅數量與平米要嚴格把控，對于超過的部分一律依法回收，統一安排，并且對新宅基地建筑要定期到現場觀察與管理。最后對占用耕地進行房屋建設的行為，未經允許，已經查出，責任到人，依法行使。

2.3 創新管理方法

首先是信息化，將我國的農村土地資源納入到計算機管理網絡中來，利用先進的軟件管理技術，實現農村土地資源的信息儲存，進而優化資源信息配置，是實現土地資源利用率提高的有效方法困。其次是網絡化，將我國的土地信息資源進行分級網絡授權，通過國家、省、市、縣的網絡管理職權劃分，實現農村土地資源的合理利用，是農村土地管理水平的保障。最后是國際化，在全球經濟一體化的發展下，只有將農村土地資源配置立足于全球資源市場，才能使我國的耕地資源得到保護。

2.4 完善土地補償標準

在法律范圍內對征地方案進行批準，并以此為前提，組織征地。依法按照規定標準，將征地拆遷安置補償工作落實到位，先落實安置工作，后進行拆遷，對被征地農民合法權益進行有效維護，實現耕地資源的合理利用，并對土地浪費現象進行嚴格控制，完善農村基礎設施建設，推進社會經濟的全面發展。同時，政府和相關部門也要結合具體土地管理情況，對執法巡查制度進行建立和完善，著重對不法占用土地情況進行查處，以維護農民的利益，確保社會穩定及農村土地管理工作的順利推進。

2.5 加大農村土地流轉管理監督力度

農村土地權流轉符合當前農村的生產力發展要求，有助于完善農村家庭承包制。首先，需要對土地使用權流轉范圍、原則及形式等進行確定，并對具體流轉程序和違規行為進行確定及處理。其次，結合土地管理背景，對流轉合同進行規范，確保農村土地流轉合同的統一性，并將土地流轉合同的指導和簽訂工作等落實到位。第三，農村經濟部門要對農業承包合同中的簽證和仲裁職能等進行恢復和完善。

3 結語

總而言之，在社會主義新農村建設中，需要足夠重視農村土地管理，結合現階段土地管理中存在的問題，采取相應的完善措施，積極維護農民的合法權益，在發展社會經濟的基礎上，能夠貫徹保護耕地原則，這樣社會新農村建設方可能得到良好展開。

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