工會在勞動合同法中的權(quán)利及作用

陳慧

摘 要：2008年，新《勞動合同法》頒布實施，在維護用人單位合法權(quán)益的同時保障勞動者人身財產(chǎn)不受侵害是新《勞動合同法》的主要宗旨。在《勞動合同法》中，企業(yè)工會組織被賦予一定的權(quán)利，，工會工作的有效開展又為該法的順利執(zhí)行提供了有力保障。工會權(quán)利和工會作用在勞動合同法中被放在突出的位置上。勞動合同法力圖通過工會權(quán)利的運用和工會作用的發(fā)揮使勞動者與用人單位的勞動合同關(guān)系達到權(quán)利與義務的平衡，維護勞動者的合法權(quán)益。本文將就《勞動合同法》中工會的權(quán)利與作用展開敘述 。

關(guān)鍵詞：工會；勞動合同法；權(quán)利；作用

1 引言

“工會”兩字在新《勞動合同法》中被提了21次，足以說明工會在新勞動合同法中的重要性。目前，盡管工會在現(xiàn)實生活中權(quán)利使用及作用運行機制不健全，但自新《勞動合同法》頒布實施后，工會的權(quán)利使用及作用發(fā)揮機制日趨完善，在日常工作中，工會權(quán)利使用有了法律依據(jù)，同時有了工會的支持，，工人的維權(quán)問題得以解決，工人權(quán)益得以保障。

2 勞動合同法中工會在勞動關(guān)系中的作用

（一）在勞動者對于勞動合同關(guān)系權(quán)益認定中發(fā)揮指導作用

勞動合同關(guān)系的產(chǎn)生，以勞動者進入用人單位為前提。在剛進入用人單位之時，勞動者對自身在該單位的合法權(quán)益往往處于茫然狀態(tài)，起草勞動合同文本和提出簽訂勞動合同要約的主導權(quán)掌握在用人單位手中，單獨依靠勞動者個人的權(quán)利意識是難以確保在勞動合同簽訂過程中權(quán)益不被侵犯的。實踐證明，用人單位利用制定勞動合同條款侵權(quán)和勞動者因勞動合同權(quán)利義務不對等權(quán)益被侵犯是我國勞動關(guān)系中存在的突出問題之一。目前大量存在的用人單位內(nèi)勞動者工資待遇低、勞動時間長、休息休假無保障、勞動條件惡劣、沒有福利和生活保障均源于此。可以說，勞動者在進入用人單位之時最迫切的需要，就是對自身權(quán)益的明確認定。為此，勞動合同法要求“工會應當幫助、指導勞動者與用人單位依法訂立和履行勞動合同”（第一章總則第六條）。通過工會組織的幫助指導，避免勞動者個人在無法明確認定自身合法權(quán)益的情況下簽訂勞動合同。

（二）在勞動者對于勞動合同關(guān)系利益訴求中發(fā)揮表達作用

個別的勞動者在用人單位的強大管理壓力面前，往往很難充分表達自己的利益訴求，而且勞動者個人的利益訴求又多是分散的、局部的、缺少概括的。工會組織的作用就是將這些利益訴求集中概括起來，通過合法的組織渠道溝通協(xié)商，充分地表達出來，反映勞動者的意愿和呼聲，尤其是在用人單位采取某些方式處理勞動關(guān)系可能危害到勞動者利益之時。例如第三章第四十三條規(guī)定“用人單位單方面解除勞動合同，應當事先將理由通知工會。用人單位違反法律、行政法規(guī)規(guī)定或者勞動合同約定的，工會有權(quán)要求用人單位糾正。用人單位應當研究工會的意見，并將處理結(jié)果書面通知工會。”

（三）在勞動者對于勞動合同關(guān)系利益實現(xiàn)中發(fā)揮維護作用

工會依法維護勞動者的合法權(quán)益，是工會的基本職責。在勞動合同法的工會條款中，處處體現(xiàn)了這一點。如用人單位無論以何種理由裁減人員之時，往往會侵害到勞動者的權(quán)益，工會的維權(quán)作用更顯重要。勞動合同法要求，“需要裁減人員二十人以上或者裁減不足二十人但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上的，用人單位提前三十日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工的意見后，方‘可以裁減人員。”（第三章第四十一條）用人單位侵害勞動者權(quán)益，通常也就違反了勞動法律和合同契約，因此，“工會依法維護勞動者的合法權(quán)益”，“用人單位違反勞動法律、法規(guī)和勞動合同、集體合同的，工會有權(quán)提出意見或者要求糾正；勞動者申請仲裁、提起訴訟的，工會依法給予支持和幫助。”（第六章第七十八條）

（四）對于用人單位在勞動合同關(guān)系中的強勢地位發(fā)揮制約作用

勞動力市場上的勞動力供大于求，以及改革開放以來強化管理權(quán)力以最大限度地提高效益的改革思路確立了用人單位在勞動關(guān)系中的強勢地位，如果不能發(fā)揮工會的制約作用，勞動關(guān)系的失衡就會更加嚴重。勞動者在勞動合同關(guān)系中的權(quán)益，僅憑勞動者個人的力量無法得到保障。勞動合同法據(jù)此強化了工會通過集體合同制度發(fā)揮的制約作用。如明確規(guī)定“依法訂立的集體合同對用人單位和勞動者具有約束力。行業(yè)性、區(qū)域性集體合同對當?shù)乇拘袠I(yè)、本區(qū)域的用人單位和勞動者具有約束力。”（第五章第五十四條）；“用人單位違反集體合同，侵犯職工勞動權(quán)益的，工會可以依法要求用人單位承擔責任；因履行集體合同發(fā)生爭議，經(jīng)協(xié)商解決不成的，工會可以依法申請仲裁、提起訴訟。”（第五章第五十六條）

（五）對于政府部門在勞動合同關(guān)系中的執(zhí)法監(jiān)督發(fā)揮協(xié)助作用

勞動合同制度實施的監(jiān)督管理工作，屬于勞動行政部門的執(zhí)法權(quán)。但是，單靠勞動行政部門監(jiān)督管理執(zhí)法，顯然無法有效制止用人單位的違法侵權(quán)行為。因此，充分發(fā)揮工會組織覆蓋面廣、直接接觸勞動者多的優(yōu)勢，加強工會的群眾性執(zhí)法監(jiān)督，是勞動合同法的明確要求。“縣級以上各級人民政府勞動行政部門在勞動合同制度實施的監(jiān)督管理工作中，應當聽取工會......的意見。”（第六章第七十三條）；工會“對用人單位履行勞動合同、集體合同的情況進行監(jiān)督。”（第六章第七十八條）

3 工會發(fā)揮落實勞動合同法作用的路徑

（一）強化貫徹實施《勞動合同法》的責任意識

工會是代表工人階級的群眾性組織，由員工自愿加入，工會的基本職責就是代表和維護職工的合法權(quán)益。新《勞動合同法》立法宗旨，即保護勞動者合法權(quán)益，維護社會和諧，并明確規(guī)定了在勞動合同簽訂、履行過程中，工會的法律地位、權(quán)利及作用，從法律層面上，為工會組織開展工作提供了法律依據(jù)和法律途徑，確保工會組織依法協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和維護勞動者合法權(quán)益。企業(yè)工會要充分地意識到，貫徹實施《勞動合同法》是其義不容辭的法律職責，企業(yè)工會必須發(fā)揮自身優(yōu)勢，以《勞動合同法實施》為發(fā)展契機，推動《勞動合同法》貫徹落實，全面維護工人階級合法權(quán)益。

（二）加強《勞動合同法》的宣傳學習

新《勞動合同法》對企業(yè)工會工作提出了更高的要求，意味著我國勞動合同制度發(fā)生了變革。新《勞動合同法》實施后，工會應加強學習，全面分析和解讀《勞動合同法》的立法精神、立法原則，全面掌握其制度設計及新增加內(nèi)容，對企業(yè)工會在《勞動合同法》中的權(quán)利、作用予以明確，找準工作重點、工作核心，確保切入點、著力點明確，做到有的放矢。通過各種途徑和方式大力宣傳新《勞動合同法》，讓員工意識到《勞動合同法》關(guān)系到企業(yè)勞動用工制度改革，意識到維護合法權(quán)益的重要性，提高依法用工率，樹立依法維權(quán)意識，規(guī)范用工行為，保護勞動者合法權(quán)益，發(fā)展和諧勞動關(guān)系。

（三）建立集體協(xié)商機制，完善集體勞動合同

新《勞動合同法》中規(guī)定，工會應與用人單位建立集體協(xié)商制度，幫助指導勞動者與用人單位簽訂勞動合同，確保勞動者合法權(quán)益不受侵犯。所謂集體協(xié)商是指就涉及職工權(quán)利事項，工會代表職工方與用人單位協(xié)商溝通，以達到意見統(tǒng)一。集體協(xié)商主要包括：集體合同簽訂；集體合同監(jiān)督履行；職工民主管理；規(guī)章制度修訂；工資福利、工作休息、工作時間、勞動保護、工作環(huán)境、未成年特殊保護、員工培訓、女職工特殊保護、勞動爭議、辭退賠償?shù)葍?nèi)容。公司基層工會組織應當深入基層調(diào)查，傾聽職工心聲，定期或不定期將職工訴求傳遞給用人單位。在向用人單位反映職工訴求時，應秉承客觀真實、公平公正的原則，切實代表職工與用人單位協(xié)調(diào)談判，維護職工合法權(quán)益。企業(yè)工會與用人單位協(xié)商，并簽訂集體勞動合同，明確規(guī)定勞動報酬、工作時間、休息時間、職業(yè)衛(wèi)生安全、辭退補償?shù)取Ｆ髽I(yè)職工也可以就勞動安全衛(wèi)生、未成年職工權(quán)益、工資調(diào)整機制等事項，與用人單位簽訂專項集體勞動合同。值得一提的是，，集體合同草案必須要廣泛征求意見，并經(jīng)過職代會同意，最終要公布于職工。

4 結(jié)語

工會在勞動合同法中權(quán)利和作用的實現(xiàn)，既要靠工會自身，也要靠工會外部的環(huán)境。工會在勞動合同法中的權(quán)利和作用。也是它對所代表的勞動者應負的社會責任。工會承擔對勞動者應負的維權(quán)職責，其自身的條件在于：要有廣為覆蓋的完善的組織體系和機構(gòu)，有敢為勞動者承擔責任的工會領(lǐng)導人，有在市場經(jīng)濟條件下有效的維權(quán)機制，最關(guān)鍵的是工會的法律主體地位必須明確，不能依附于用人單位。只有如此，工會才能切實履行勞動合同法賦予的權(quán)利，發(fā)揮應有的作用。同時，良好的工會外部條件也是必不可少的。這些條件包括黨和政府正確的執(zhí)政理念和對工會發(fā)揮作用的支持，社會輿論的配合，法律制度的嚴格執(zhí)行以及賦予工會制約平衡勞動關(guān)系更為有力的手段。

參考文獻

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