格式條款與消費者權益保護

李淼　傅麟

摘 要 近年來，格式條款在人們日常交易中的應用逐漸廣泛，主要源于其高效率低成本的先天優勢，在大小交易活動中備受青睞，但好景不長，同行而來的各種問題也引起了許多專家及學者的關注。因此，本文主要選取保護消費者權益這一角度，探究如何全面規范格式條款以保障消費者權益，希望對我國相關方面的研究能起到拋磚引玉的作用。

關鍵詞 格式條款 消費者 權益保護 法律規制

作者簡介：李淼，大連財經學院2013級本科在讀；傅麟，大連財經學院講師，研究方向：民事侵權。

中圖分類號：D922.29 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.03.046

合同的訂立是一個復雜的過程，其交易時間長，程序繁瑣。為滿足高效經濟的需求，一種簡便的新締約模式，即格式條款應運而生。面對變幻莫測的市場，它很快站穩腳跟并被大量使用，解決了以往合同訂立時出現的一些問題，更為后來人打開了交易的新思路，是人們在社會發展的特定階段對交易方式的偉大創新。然而人無完人，格式條款也不可避免地給人們增添了許多新的困擾，在一定程度上阻礙了經濟的發展。本文主要探討了當今社會格式條款的普及給經濟帶來的雙重影響，并提出一些科學性、可行性意見，以便于更好地發揚其自身優勢，縮小其對社會經濟，主要是對消費者權益構成的危害。

一、格式條款的基本涵義

（一）格式條款的概念

我國《合同法》第39條第二款規定：“格式條款是當事人為了重復使用而預先擬定，并在訂立合同時未與對方協商的條款。” 例如生活中常見的保險合同、車票、飛機票中都有出現。

（二）格式條款的特征

1.格式條款是一方當事人事先制訂的：

一般合同在訂立時，要約人與受要約人需經歷要約及承諾兩個階段，并且雙方達到意思表示一致時，合同方能訂立。而格式條款的特殊之處在于它是由提供者獨自制訂的，受眾是不特定的多數人，并對合同內容的具體規劃事先毫不知情。

2.格式條款的內容具有定型化的特點：

定型化主要表現為以下三點：其一，格式條款的內容對于每個想要訂約的不特定相對人都能夠適用，不因相對人的消費水平而異，相對人要么接受并訂立合同，要么放棄訂立合同，不能協商修改合同的內容。其二，格式條款的定型化決定了提供者與接受者的地位不同于普通合同，雙方地位不能相互轉變。其三，格式條款當事人必須以明示方式作出訂立合同的明確意思表示，同時以書面形式呈現，使權責分配有據可依。

3.格式條款雙方地位不平等：

格式條款雙方地位在形式上平等，實質上并不平等。格式條款的提供者通常在經濟或法律上處于優勢地位，他們可以利用自身強項，逼迫對方接受預先制訂的格式條款。企業是以盈利為目的的組織，故條款通常以追求經濟效益為主要目標，將社會效益置于腦后，極少站在消費者的角度上考慮。他們往往從人們的日常消費入手，制訂一些明顯不公平的格式條款，而對于這些嚴重侵犯消費者權益的格式條款，消費者除了被迫接受別無它法。

（三）格式條款與相似概念區分

1.格式條款與格式合同：

日常生活中，人們常常將格式條款與格式合同等同而論。事實上，全部由格式條款組成的合同才是格式合同。根據二者關系可以看出格式合同相較于格式條款而言更具有強制約束力，對消費者的基本權益維護工作構成的威脅更大。我國使用“格式條款”而非“格式合同”，在一定程度上抑制了格式合同的使用，具有積極意義。

2.格式條款與示范合同：

示范合同是指通過專業法規、商業習慣等確立的一種具有示范作用的法律合同文件，旨在完善合同條款，減少雙方權責糾紛，近年來主要推行于設備租賃、大型建筑、房屋買賣等行業。與格式條款的主要不同在于其條款僅起訂約參照作用，當事人在訂立合同時可以協商對其進行刪減或修改，不必奉為圭臬。

二、格式條款對消費者權益的影響

格式條款是把“雙刃劍”，對消費者產生的積極影響與消極影響并存。具體表現如下：

（一）積極影響

1.降低了交易成本，符合高效經濟生活需求：

格式條款被使用后，交易雙方可以免去協商過程，節省了雙方交涉時的不必要費用。這樣，賣家便有充足的時間與精力來完善產品及服務本身，消費者才能花更少的錢享受更加高質量的服務，其重要性在崇尚高效率的當下可以見得。

2.保障了交易的安全性：

格式條款的提供者專業水平較高，能夠更加全面、專業地明確雙方責任，預防經濟糾紛的產生，為合同的履行保駕護航。此外，格式條款的受眾頗為廣泛，內容公開透明，不同的消費者簽訂著相同的合同條款，可見交易的安全系數更高，在消費者之間相對公平，能夠促進經濟的發展。

3.有利于政府實施宏觀調控：

為了使市場經濟有序進行，防止具有滯后性、盲目性的市場調節危害經濟發展，政府能夠將其意志滲透到合同的制訂當中，根據市場需要督促經營者對格式條款的內容進行相關修改，以宏觀調控的方式對市場經濟進行必要干預。這樣一方面有利于保障消費者的合法權益，另一方面又可以便利政府調整市場，調控經濟。

（二）消極影響

格式條款存在的明顯不足，歸根結底在于它與契約自由原則相背離與沖突。格式條款最先是以契約自由為法理基礎而存在的，即雙方有依據自我真實意識訂立合同的自由。然而隨著社會不斷的發展，經營者和消費者出現了嚴重的對立，公平的兩端逐漸失衡，慢慢向著經營者的方向傾倒，那么消費者的權益將岌岌可危。

1.違背公平交易原則：

權責猶如天枰的兩端，在原則上應該處于一種相對平衡的狀態，但有些經營者利用信息不對稱及消費者對法律知識的缺乏，事先在格式條款中制訂一些不合理分配風險的格式條款，導致消費者所承擔的責任遠大于在合同中應享有的權利，比如利用“最終解釋權”逃避追責就是經營者在交易中常使用的卑劣伎倆，這就與公平交易原則相沖突。此外消費者對相關法律規定知之甚少，助長了不公平現象的發生。

2.侵犯了自主選擇權：

在某些經營者提供的合同中，會寫入一些與交易主題無關的格式條款，如“謝絕自帶酒水”等，直接無視了對方的自主選擇權，屬于不正當的市場競爭。其目的在于限制第三人交易，保證自己的優先交易地位，這不合理地禁錮了消費者的購買自由。

3.限制尋求法律救濟：

消費者在自身權益受損害時，一般會利用訴訟或仲裁渠道來維護他們本應享有的權利。但有些經營者為了免除責任、排除隱患，在合同中加入一些禁止尋求法律救濟的格式條款。這種條款的規定，對消費者的合理申訴權進行了不合理限制，使消費者的合法權益難以保障。

三、規制有關消費者權益保護的格式條款的思考

（一）完善格式條款立法

目前，我國許多法律中都有格式條款存在，比如《消費者權益保護法》、《合同法》等。但較之國外有關法律，實在是九牛一毛。光靠現行法律還不能保證格式條款的有效運作，因此，除現行法律外，還應制訂格式條款的單行法律法規，在實體和程序上對格式條款從制訂到成文的各個環節逐步完善并格式化，建立科學嚴謹的相關立法規范體系。

（二）提高司法救濟能力

世界上多數國家都將司法途徑作為格式條款最有效的保障措施，但我國在此方面仍有許多不足之處需要完善。

首先，加強法官隊伍素質建設，保證法院案件審理的權威性，避免非必要的行政干預。

其次，提高案件的審理標準，同時靈活運用行政調解手段，保證公平公正。

最后，由于格式條款被廣泛應用于有關國計民生的各個領域，與公民的切身利益息息相關，其中不乏許多理論性規則，為了保證審判客觀公正，案件審理過程中出現的專業性問題，需要領域內專家、學者參與研討。

（三）完善對格式條款的行政規制，加大監管力度

當消費者權益受損時，通常我們會想到司法救濟，但它是一種基于消費者權益已經被侵害后所采取的事后救濟，大多適用于已經受理的案件。比較而言，行政規制的提高空間更大，對格式條款的規制更加有效適用。有些部門雖然采取了對領域內的格式條款進行事前審查的措施，但趨于部門利益的誘惑，條款不公平的現象仍然頻發。目前我國亟待總結國外的預防性審查制的先進經驗，成立具有預先審查權的行政部門，限制不公平格式條款的使用，避免消費者處于被動局面。

另外，相關管理部門應加大審查力度，并通過網絡等渠道向社會公開備案信息，對于發現的問題要及時整改，必要時進行相應的法律制裁，以政府行為作旗幟，發動社會力量對危害消費者權益的行為進行監督。

（四）樹立維權意識，增強行業自律

為了使市場經濟有條不紊的進行，行業內成員應加強內部審查，在審查中持公正態度，確保條款的制訂以及履行都遵循了平等互利、誠實信用的原則，協調當事人之間的權利義務關系。除此之外，在現實中導致不公平格式條款頻現的另一個原因在于消費者自身法律意識淡薄，缺乏維權觀念。因此可以從促使消費者樹立并提高維權意識入手，加強對消費者的維權教育。作為消費者，要實現消費者主權必須充分利用法律武器進行斗爭，而不是大事化小小事化了。

伴隨著社會的進步與經濟的發展，格式條款的大量使用，適應了現代交易高效率低成本的需要。但無論是從理論還是實踐上看，格式條款在中國的研究與應用還處于起步階段，仍存在不足之處。由此看來，我們應具體問題具體分析，充分結合中國實際國情，更好地對其進行完善。

注釋：

《中華人民共和國合同法》1999年10月1日施行.

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