“一帶一路”戰略視角下的城市軌道交通人才培養新思考*

劉杰，胡萬欣，李耀南

“一帶一路”戰略視角下的城市軌道交通人才培養新思考*

劉杰，胡萬欣，李耀南

“一帶一路”戰略的實施，形成了一個巨大的國際競爭空間，對城市軌道交通人才培養而言既是機遇也是挑戰。從國際化視角出發，可以發現“一帶一路”戰略視角下城市軌道交通人才培養中存在著學生競爭意識淡薄、認知存在偏差、院校盲目擴大招生等問題。針對這些問題，分析環境、企業、院校、學生等影響城市軌道交通人才培養結構的因素，并從學校戰略設計、師資隊伍建設、學生培養等方面提出改革措施，有助于我們適應國際化人才培養的需要。

“一帶一路”戰略；競爭空間；城市軌道交通；人才培養

2015年8月始，東亞投資高層論壇、中阿博覽會、中國(連云港)絲綢之路國際物流博覽會、中國(廣東)21世紀海上絲綢之路國際博覽會等一系列以“一帶一路”為主題的經貿活動相繼開展，既為國內企業的全面對外開放提供了平臺，也為我國全方位參與國際競爭創造了空間（簡稱：“一帶一路”競爭空間）。這一空間囊括了東亞、西亞、東南亞、南亞、東北亞、北亞等地區，具有地域廣泛、人口眾多、經濟總量大、科技發達等特點，市場廣闊，既有利于企業“走出去”占領國際市場，打造企業國際品牌；也有利于企業“引進來”，開展技術與人才合作，提高國際競爭力，與國際市場接軌。

“一帶一路”戰略實施，道路是基礎，人才是保障。大運量、快速運輸的城市軌道交通是“一帶一路”戰略實施的排頭兵。在“一帶一路”沿線，由于地域廣泛，交通網絡縱深交錯，城市軌道交通發展具有廣闊的空間，是未來城市軌道交通人才主要的就業市場。伴隨著世界貿易組織15年保護期的結束，中外企業的競爭將會更加激烈，人才的作用更加突顯。因此，作為人才培養基地的城市軌道交通院校（以下簡稱“院?！保撆囵B一批適應地域環境的國際化人才，全面參與“一帶一路”戰略，參與競爭，抓住機遇，推進城市軌道交通發展。

一、“一帶一路”戰略下城市軌道交通人才培養中存在的問題

“一帶一路”競爭空間內，參與競爭的企業既有國內的也有國外的，具有國際化的新特點。但由于學生競爭意識淡薄、地區及專業本位思想濃重、院校盲目擴大規模等原因，致使現在我們培養出的城市軌道交通人才很難與國際接軌[1]。

（一）競爭意識淡薄，缺乏創新

“一帶一路”競爭空間中雖然地域廣闊、人口眾多，但是資源有限，因此，為了求得生存與發展，競爭性成為城市軌道交通人才的突出特點。當前院校人才培養目標突出學生的職業技能和職業素養[2]，忽略了其競爭意識的培養，使他們安于現狀，競爭意識淡薄，而競爭又與創新密切相關。張杰等（2014）[3]認為，競爭和創新之間呈現顯著且穩健的正向關系。因此，競爭意識的缺乏，抑制了城市軌道交通人才的創造性。

（二）地區及專業本位思想濃厚，限制人才發展

“一帶一路”戰略要求加強區域間的合作與競爭，互聯互通，共同推進城市軌道交通人才培養，但地區本位思想[4]和專業本位模式[5]限制了人才培養的國際化和多元化。

首先，城市軌道交通人才培養中的地區本位思想阻礙了人才的國際化發展。城市軌道交通人才培養定位、人才就業偏好及企業選擇人才偏好的本地區性，表面上使本地區人才就業和企業發展較為穩定，但也較容易形成地區本位主義，人才更多地留在本地區城市軌道交通企業中，地域間流動較少，國際化受阻。

其次，城市軌道交通人才培養中的專業本位思想限制了人才的多元化發展。城市軌道交通人才培養，一方面要符合社會需要，另一方面也要考慮人才自身的職業生涯發展。由于競爭的加劇，城市軌道交通資源有限，人才就業向多元化發展。學生在校期間對自身職業發展定位不明確，自身能力鍛煉不足，在當前以專業本位為主的人才培養模式[6]下不具備從事其他行業的職業能力，導致了人才培養的單一化，畢業生就業路徑單一，多元化受阻。

（三）盲目擴大規模，加劇供需矛盾

“一帶一路”戰略使城市軌道交通發展逐漸走向國際化，不僅需要大量人才，而且需要更高質量的人才參與國際競爭，爭奪更多的發展資源。當前，城市軌道交通人才總體需求量大，但區域需求不均衡，人才培養的結構性失調嚴重，主要表現為整體性人才缺乏與局部性人才過剩。一方面，城市軌道交通運營和管理人才需求量增加，總體人才缺乏；另一方面，由于城市軌道交通人才需求與線路開設息息相關，具有很強的周期性，但地方院校盲目擴大招生規模，加之人才就業的地區本位思想嚴重，出現了局部人才供大于求的現象[7]。因此，人才供求之間的矛盾加劇。

二、“一帶一路”戰略視角下城市軌道交通人才培養結構的影響因素

“一帶一路”戰略對城市軌道交通人才培養結構產生直接或間接的影響。鄧峰（2011）[8]、林健（2013）[9]、朱曦（2014）[10]等學者認為，政府、社會等宏觀環境對人才培養結構產生影響，環境是人才培養結構的重要影響因素。王建新（2014）[9]從系統動力學的視角構建系統模型，證實了政府、企業、高校對人才培養具有重要影響。而學生的接受程度直接決定了人才培養的知識、能力及素質等結構的側重。

因此，社會環境、企業、院校、學生是城市軌道交通人才培養結構的重要影響因素，前三者共同構成了城市軌道交通人才培養相互作用、相互影響的復雜體系。

（一）環境因素

“一帶一路”戰略為城市軌道交通人才的培養提供了方向，直接影響著城市軌道交通企業、院校和學生。“一帶一路”建設涵蓋東亞、中亞、南亞、西亞、東南亞和中東歐等國家和地區總人口約44億，經濟總量約21萬億美元，分別約占全球的63%和29%，其中的經濟發展潛力巨大，空間無限。沿線縱深的關鍵樞紐、節點，匯通腹地城市的輕軌、地鐵、城際鐵路，形成龐大的交通需求，一是促使企業國際化，為城市軌道交通企業發展提供了更大、更自由的競爭市場；二是促使院校變革人才培養方式和結構，使人才“走出去”，與國際接軌，增強競爭力；三是促使學生主動參與國際競爭，在更廣闊的國際市場中求生存、求發展。

（二）企業因素

城市軌道交通企業作為“一帶一路”建設大軍的基本組成部分，具有技術和設備的優勢，既可以直接參與國際競爭與合作，實現企業的跨區域發展，也可以技術和設備為依托，增強科學研究能力，培養大量高素質高技能人才服務于區域發展?！耙粠б宦贰睉鹇灾?，“絲綢之路經濟帶”將打通從太平洋到波羅的海的運輸大通道，并輔以北線的“中蒙俄經濟走廊”、中線的“中巴經濟走廊”和南線的“孟中緬印經濟走廊”，深入內陸腹地，形成縱深發展態勢。城市軌道交通企業是人才培養的重要陣地，可借此機遇，加強國際合作，引進先進技術和人才，開展多樣化交流，直接培養高素質高技能的軌道交通人才，充分服務于“一帶一路”建設。此外，城市軌道交通企業加強與院校合作，合理確定人才培養結構，明確培養方式和內容，為院校人才培養進行指導；為院校提供技術專家，加強教學，也為學生提供實習崗位，直接參與到人才培養中去。

（三）院校因素

“一帶一路”戰略實施，人才是保證。院校作為人才培養的重要場所，應充分發揮人才培養、科學研究、社會服務等功能，服務于“一帶一路”建設。首先，以科學研究為先導，創新科學技術，提升科研競爭力。“一帶一路”戰略為院校的國際合作與競爭提供了平臺，既加強了院校科技交流與合作，是機遇；也拉近了院校距離，加劇了競爭，是挑戰。院校要在競爭中贏得生存和發展，必須加強科技創新，提高科研水平。其次，加大高素質高技能人才培養，滿足“一帶一路”建設沿線對人才的需要。由于“一帶一路”戰略實施帶來的國際化趨勢，人才需求的差異化突顯，這就要求院校根據所服務地區，有針對性地培養差異化的人才。最后，以服務社會為目的，承接“一帶一路”戰略科研課題，解決實際難題?！耙粠б宦贰睉鹇詫嵤┻^程中，沿線城市軌道交通建設和管理問題將會接踵而出，而院校具有科研和人才優勢，可承擔科研攻關重任，及時解決問題，充分發揮服務社會的功能。

（四）學生因素

“一帶一路”競爭空間中，實現“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通”等政策，核心在于培養大批熟悉和了解“一帶一路”沿線國家與地區的復合型人才以及關鍵領域的專業人才。[11]這對人才的知識、素質、能力要求更高。首先，學生的知識不再局限于國內，而是更多地學習“一帶一路”戰略沿線國家和地區的語言、文化和地理知識。其次，對學生在溝通交流、組織協調、心理、團隊合作等方面的素質要求更高，以更好地應對國際化人才競爭。最后，對學生的培養要更加注重素質和技能，培養高素質高技能型人才，特別是在專業領域培養領軍人才，以滿足“一帶一路”戰略對拔尖人才的需求。

三、“一帶一路”戰略視角下城市軌道交通人才培養的建議

“一帶一路”競爭空間的形成，國際化競爭加劇，院校若想生存與發展，其關鍵在于國際化人才的培養。因此，立足于學校整體，著眼于國際，院校應當從學校戰略設計、師資隊伍建設、學生培養等方面進行改革，增強人才競爭力。

（一）學校戰略設計

首先，院校應依據“一帶一路”戰略，從學校實際出發，制定總體發展戰略，使之與“一帶一路”戰略相協調[12]。其次，以學校總體發展戰略為指導，重新定位人才培養。一般來說，較發達國家和地區需要較高服務水平的軌道交通人才；欠發達國家和地區對技術技能型人才要求更高。因此，應按照國際化的要求，根據不同地區的軌道交通人才需求，制定相應的人才培養方案。再次，依據“一帶一路”戰略空間中需求人才類型的不同特點，有針對性的打造特色專業群，比如城市軌道交通車輛技術、機電技術、通信與信號技術等專業以操作為主，城市軌道交通運營管理專業以高品質服務為主。最后，開設國際化課程，擴展學生國際化視野。以“一帶一路”競爭空間中國家或地區的政治、經濟、文化、歷史等為主要內容，讓學生了解國外的文化，培養國際化意識。

（二）師資隊伍建設

第一，轉變思想觀念，擴展國際化視野。院校國際化人才培養目標的實現，具有國際化視野的師資隊伍是重要保障。教師不僅應有廣博的文化知識和精湛的專業技能，還應具備現代化的教育意識和國際化的教育理念，了解國際先進的教學、科研的新思想、新方法。[13]教師可以通過國際會議、國內外交流互訪，不斷開拓國際視野。

第二，加強教師的學習與培訓，強化國際化能力。首先，提升教師的外語水平，強化外語能力。通過學習“一帶一路”競爭空間中所需國家外語課程等方式，提高教師的外語聽說讀寫能力，使之能夠順暢交流；其次，加強競爭空間周邊不同民族文化的學習。通過考察、訪問等方式，了解并學習不同地域民族的文化，發現文化特色，去其糟粕取其精華，形成正確的文化認知；再次，加強教師專業技能的學習。教師通過國外深造、科研合作或者參加國際性的學術會議等機會，一方面擴大國際化視野，學到先進的教學理念和教學方法，另一方面了解國外學者的研究方向，掌握國際前沿科研成果及學術動態，促進自身的專業發展。

第三，引進國外專長教師。這不僅能夠活躍院校氛圍，擴大國際交流，使培養的學生更容易走向國際化，而且還能夠加強專業合作，促進本專業發展并不斷與國際接軌。

（三）學生培養

首先，加強語言學習。通過學習“一帶一路”競爭空間中國家和地區的語言，提升外語能力。此外，還可以通過與外教溝通的方式，創設語言情境，提升外語的聽說能力。

其次，了解“一帶一路”周邊國家和地區文化，打破傳統地區本位思想。通過對周邊文化的學習，特別是對“一帶一路”競爭空間周邊國家和地區的法律、禮儀等內容的學習，打破本地區就業的束縛，實現就業的國際化。

再次，根據區域需要，實現差異化人才培養。一方面，根據“一帶一路”競爭空間周邊國家和地區的需要，制定差異化的人才培養方案，實行國際化的定向培養；另一方面，根據城市軌道交通崗位的不同，分別實施不同的培養模式，對于技術性要求較高的崗位著重培養技術操作能力，對于服務性要求較高的崗位著重培養高品質服務能力，提高服務水平。

[1]周立群.推進“一帶一路”建設應注重國際化人才培養[EBOL].http://finance.ifeng.com/a/201 60312/14265446_0.shtml.

[2]陳志瀾,泮紅,吳維彪.高職軌道交通運營管理專業工學結合人才培養模式研究與實踐[J].職業技術教育,2009(29).

[3]張杰,鄭文平,翟福昕.競爭如何影響創新：中國情景的新檢驗[J].中國工業經濟,2014(11).

[4]姜德波.地區本位論[M].人民出版社,2004.

[5]朱玉紅,鮑祖尚.論專業本位及其實踐偏誤[J].湖南科技大學學報(社會科學版),2013(9).

[6]招曉菊.高職院校專業設置與產業發展適應性分析[J].職業技術教育,2013(32).

[7]鄧峰.基于產學研一體化的高校復合型人才培養影響因素研究[J].科技創業月刊,2011(2).

[8]林健,孔令昭.供給與需求:高校工程人才培養結構分析[J].清華大學教育研究,2013(2).

[9]朱曦,胡瑞文.中小學教師發展狀況與人才培養結構優化[J].中國教育學刊,2014(3).

[10]王建新.文化創意產業產學研合作人才培養的影響因素分析——基于系統動力學視域的研究[J].高等工程教育研究,2014(3).

[11]周谷平,闞閱.“一帶一路”戰略的人才支撐與教育路徑[J].教育研究,2015(10).

[12]熊川武.學校“戰略管理”論[J].高等師范教育研究,1997(2).

[13]管春英,龔方紅等.論高校師資隊伍的國際化建設[J].中國高等教育,2011(18).

責任編輯：段旭

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1671-6531（2017）03-0044-04

*寧夏高等學校科研項目(NGY2015037)

劉杰/重慶公共運輸職業學院講師(重慶江津402247)；胡萬欣/武漢鐵路職業技術學院運輸管理學院助教（武漢江夏430205）；李耀南/寧夏大學講師（寧夏銀川750021）。