基于資源配置的實踐育人共同體的治理研究

摘 要：由于城鄉教育資源、學校與企業人才培養、中職與高等院校資源等配置的不平衡，導致在教學過程中，學生出現各種分化差異，進入社會后也面對不同的選擇，但思想教育是其根本。基于資源配置要實現實施實踐育人共同體的建設，首先要了解資源配置差異的問題，同時與企業、當地政府、社區等工作建立實踐育人共同體，從而培養出更多社會需要的人才。

關鍵詞：資源配置；實踐育人；共同體；治理

中圖分類號：G420 文獻標志碼：A 文章編號：10017836（2017）03000403

一、教育資源配置的不足及優化措施

我國是一個發展中國家，是一個人口大國，經濟的發展與教育的發展存在不平衡，投入到教育資源配置的費用遠遠跟不上人口的快速增長。城鄉間的資源配置存在較大的差異，資源配置差異將最終導致學校教育質量的差異。學校與學校之間的差異，也導致了地方財政對學校的資金投入不均衡。“對教育事業投入的各種資源在各種不同使用方向上的最佳分配，它本質上是調整教育資源的利益主體的相互關系以及分享所得份額。”這是教育資源的優化配置的定義。對教育資源進行優化配置，有利于優化教育的發展條件，提高辦學的效率。如果進行教育體制、教育運行機制和教育政策等方面的改革，在一定程度上可以促進教育資源的優化配置，進而實現教育管理中的經濟優化目標。

1教育資源供給不足的發展性特征

隨著經濟的發展和經濟體制轉軌，我國大部分地區解決了長期存在的“短缺經濟”問題，但在教育領域，供求關系仍然十分緊張：一方面，教育供給并不能滿足社會日益增長的教育需求；而另一方面，教育財政資源的供給不足，使教育事業迅速發展的需求受到抑制。教育供給不足的現象在我國會持續一段相當長的時間，這是由現階段的經濟發展水平所制約的財力供給以及教育必須發展的客觀需求之間的實際矛盾所決定的[1]。

2改革教育體制，促進教育資源優化配置

一定經濟社會的教育體制決定了教育資源配置的方式。在計劃經濟的體制下，各級政府的財政支出成為了教育投資的唯一源泉，因為教育資源來源于政府財政撥款，并且國家是唯一的教育資源的配置者。教育資源配置在計劃經濟體制下表現出以下一些特征：

（1）資源配置決策有集權性。資源配置計劃、方案的制定和資源配置的實現，這些權力都由中央集中掌握。

（2）資源配置行為有政府性。由政府的組織目標來決定任何配置方案，資源配置的順利實現，必須要有各級政府執行計劃的動力和可靠的信息。

（3）資源配置動力有多樣性。資源配置動力的特點表現為：中央決策者的高度權威性、下級對上級的忠誠及強調整個社會的無私或奉獻精神，強調利他主義、艱苦奮斗精神、完成任務的責任感和嚴格的等級制度。在目前市場經濟體制下，教育資源配置實行的是計劃調控和市場導向有機結合的模式[2]。

3改革教育運行機制，促進教育資源優化配置

一般來說，教育投資者應具有教育資源的最大配置權，但教育的公益性是大于個人功利性的。“用什么機制來約束教育資源的配置，龐大的教育資源由誰來配置。”這是教育資源配置的兩個核心問題。教育效用的多功能性、教育經濟效益的間接性和遲效性等決定了辦學不能像企業以營利為目的，在教育資源配置中必須強調國家宏觀調控的作用。

4改革教育政策，促進教育資源優化配置

政府應該對各個學校的教育資源配置進行相應的干預，對于先導學校給予扶持，對于創辦校企合作共同體的學校也應該給予大力支持，通過教育財政撥款，使得實踐育人共同體能夠實施得更好，實現辦學效益的最大化。

二、基于資源配置的實踐育人共同體培養模式

在資源配置優化的過程中，重要的一項內容就是校企合作模式的實施，圍繞企業的崗位技能需求，積極借鑒國外先進職教理念與方法，大膽探索與實踐“現代學徒制”人才培養模式，創建校企合作育人共同體，創新專業校企合作體制機制。

1建立并完善合作辦學體制機制

（1）建立專業委員會。建立由企業專家與專業帶頭人組成的兩位一體的“技術專業指導委員會”，充分發揮校企合作中企業的主導性作用和學校的主動性作用，建立校企合作的保障機制和有效運行機制，積極引導企業參與辦學和人才培養過程。專業指導委員會將利用校企合作董事會、理事會等平臺，跟蹤產業前沿，進一步重視人才需求調研，并按照學院相關制度要求，定期深入相關行業企業了解行業企業技術要求和崗位技能提升等有關人才需求方面的變化，以確保專業人才培養的目標符合行業企業的發展方向[3]。

（2）建立“現代—海鷗、現代—恒普利”等育人共同體及其運行機制。發達國家如瑞士、德國，“現代學徒制”人才培養模式的一個重要特征是“企業主導”。比如說機械精密專業的學生為了保障“現代學徒制”人才培養模式的順利實施，建立“現代—海鷗、現代—恒普利”育人共同體，即海鷗表業集團有限公司、恒普利精密模具制造廠和蘇州科技大學作為人才培養的三個主體，校企雙方簽訂協議，共同成立工作機構，明確各自職責，特別明確企業須全程參與教育教學全過程。學校與企業共同成立校企合作培養領導小組，下轄校企合作教學模塊開發小組、教材開發小組、教學實施小組、考核評價小組等，分工負責。在人才培養的入口、過程與出口均承擔責任、落實培養工作。“現代—海鷗、現代—恒普利”育人共同體應在之前簽訂的“訂單培養”協議基礎上，共同建立校企深度融合運行機制，擬定《現代—海鷗、現代—恒普利校企共建實訓基地協議》《現代—海鷗、現代—恒普利雙師教師培養協議》《教學質量保障與評價方法》等相關文件，充分保障校企共同育人深度的、可持續性發展，形成“校企共管、責任共擔、資源共享、互利共贏”的管理機制。

2建立并完善合作辦學“現代師傅”聘用、培養與管理機制

“現代學徒制”人才培養質量的高低很大程度上取決于師傅的質量。企業必須選派品德高尚、技能水平高（具有技師以上資格證）的師傅加入本專業的教學團隊，不僅深入學校，還在企業指導學生完成相關課程在企業的實訓項目和頂崗實習。為保證學生得到師傅的全程陪伴與全面指導，本專業要求一名師傅傳幫帶的學徒數量不能超過3人。為此，學院應該與海鷗表業集團有限公司和恒普利精密模具制造廠共同研究制定《現代—海鷗、現代—恒普利師傅聘任辦法》與《現代—海鷗、現代—恒普利師傅管理考核辦法》，對于考核優秀的師傅給予獎勵。從企業選聘的師傅在相關技術、技能上雖達到一定的高度，但之前均未經過系統教育學、教學法的培訓。為提高企業師傅的教學水平與質量，本專業應該為其提供相應的培訓。同時，該專業還應該制定《校企教師互聘管理辦法》，使學院專任教師和企業師傅可以互聘交流，相互促進，提高人才培養質量。

3建立并完善合作辦學實習實訓和就業驅動機制

企業在人才培養過程中占據著主體地位，不僅要與學校共同開發人才培養模式及其相關課程標準與教學資源，還要積極努力為學生創造良好的實習實訓條件，安排相關專業核心課程中企業實訓項目的實施與學生最后的頂崗實習，并支付學徒相應報酬；企業甚至還需要為學校教師的下廠實踐創造條件。為此，該專業應探索現代學徒制人才培養模式下，企業為學徒提供實習實訓的工作運行機制，實施拜師學徒制，校企雙方共同參與頂崗實習管理。制定《學生在企業頂崗實習工資待遇執行辦法》，并認真落實。同時，學生在企業實習期間要嚴格遵守企業的各項規章制度，尊重師傅，認真完成師傅交給的工作任務，為此校企還應協商制定學生頂崗實習保險機制、《學生頂崗實習管理辦法》及《頂崗實習評價標準》。最終，為保障學生成為企業的正式員工，校企還應建立就業“準入”機制，明確規定學生畢業到企業工作前必須取得的相關崗位職業資格證書，以及企業為選拔優秀畢業生成為正式員工還應設置何種職業素質與技能考核方式[4]。

4大膽探索與實踐“現代學徒制”人才培養模式

本專業在原有“訂單式”人才培養模式的基礎上，通過深入研究發達國家，如瑞士、德國“現代學徒制”人才培養模式的相關保障制度與實施措施，與海鷗表業集團有限公司和恒普利精密模具制造廠反復研討，初步確定符合本專業現有條件的“現代學徒制”人才培養模式。“現代學徒制”采取“三合一”培養模式。所謂“三合一”培養模式，就是學歷教育與師傅帶徒和高級職業資格培訓相結合的培養模式。隨著手表行業裝備水平、技術技能要求的提高，對員工的職業能力有了更高的要求。“三合一”培養模式一方面讓學生在學校接受文化理論與專業基礎知識和職業素養的教育，修滿學分取得學歷證書，另一方面以學徒的身份在師傅的指導下提高崗位技能，提高職業資格等級。通過四年學習將學生培養成為高端技能型人才。

5與社會接軌，依托當地資源，開展素質教育

當地的高校應該充分利用校內外資源，積極與政府、企業、社區合作，建成專業實踐、科技服務、就業創業等多種形式的育人共同體，推進實踐育人工作規范化組織、制度化運行、常態化發展，探索具有本校特點的社會主義核心價值觀培育路徑。

突出思想引領，著力推進紅色教育實踐育人。依托馬克思主義學院，與本地紅色資源聯合打造“紅色教育實踐育人共同體”，開展形式多樣的教育活動。設計德育語境，定期組織學生開展參觀當地革命教育基地等活動，加強學生對社會主義核心價值觀的認知認同。選樹德育典型，開展“名人名家進校園”“我的青春故事”“身邊榜樣、前行力量”等主題活動，用榜樣的力量感染帶動學生以先進為鏡。強化教育導向，組織開展時事評論、模擬法庭等系列活動，引導學生在論中學、辯中思，使社會主義核心價值觀入腦入心。積極開展“學通社記者走鄉村”“我與歷史文化名城同行”大型社會調查活動，引導學生關注社會、關心民生[5]。

突出文化浸潤，著力推進文化傳承實踐育人。依托當地各類文化資源，深化校地合作，打造“文化傳承類實踐育人共同體”。成立物質遺產傳承大師工作室，邀請非物質文化遺產傳承人擔任兼職教授，解讀蘇州傳統文化，傳授民間傳統技藝。組建“語林”語言文字社團聯盟，由相關專家擔任社團指導教師，引導學生學習語言文化精髓。成立文化藝術團，與民間文藝團體聯動，開展當地民歌研究，拓展學生音樂視野，提高民間表演技藝。成立大學生文化創意工作室，組建大學生文化創業團隊，引導學生挖掘當地文化資源，尋找與現代文化創意產業融合的最佳結合點，開辟大學生就業創業新渠道[6]。

突出社會奉獻，著力推進志愿服務實踐育人。與社區、企業、公益組織共建聯建公益服務基地，打造“志愿服務類實踐育人共同體”。加強組織管理，整合學校內部優勢資源，探索形成“項目化運作、分類式培訓、動態化管理、階段性評估”的組織管理體系。培養志愿服務隊伍。指導服務隊成立“田園使者”直屬團支部，進行自我管理、自我服務。團支部每月召開例會，建立QQ群交流討論工作，整理活動季度簡報，舉行活動圖片展、經驗交流會。依托新媒體推出“隨手拍、微記錄、微評論”活動，鼓勵志愿者在實踐中隨手記錄視頻、照片和文字，實時發布團隊社會實踐開展情況和個人體會。探索公益市場服務，整合校地各方資源，成立民辦非企業青少年成長服務中心，聯動基層團組織和社區管委會，為農民工子弟學校開展各類志愿服務。拓展公益服務平臺，立足專業推進和品質管理，以項目合作為抓手，與政府及社會力量合作共建志愿服務基地，不斷豐富基地類型，育人成效進一步凸顯。

三、總結

我國教育資源配置正發生一些變化，強調教育投資的生產性，以及教育投資在GDP和財政支出中的比重得到提高，改變了教育單位單純受制于政府的計劃調撥、指令性控制指標約束的狀態。學校也可以就此抽出一部分的經費用于實踐育人共同體的建設和治理，與企業、社區、政府、當地紅色教育基地等形成教育共同體，為提高學生的綜合素質能力而努力。

參考文獻：

[1]蔣正奎，張曉霞.教育資源配置的不合理對薄弱學校的影響[J].經濟研究導刊，2010（3）：260—261.

[2]徐愛萍.論我國教育資源配置的公正性[J].學理論，2010（17）：210—211.

[3]徐瑾.“GSU”實踐育人共同體的構建[J].開封教育學院學報，2016（10）：98—100.

[4]劉宏達，許亨洪.我國高校實踐育人共同體建設的內涵、問題及對策研究[J].華中師范大學學報：人文社會科學版，2016（5）：176—182.

[5]李金發，鄢萬春.大學生社會實踐育人功能實現途徑的調查研究[J].國家教育行政學院學報，2013（5）：83—87.

[6]李同果，范軍.大學生社會實踐的功能探析[J].文教資料，2006（10）：8—9.

（責任編輯：朱 嵐）