湖南省城市生態問題及其建設策略

[摘要]文章重點分析了湖南省城市生態存在的共性、個性和顯性、隱性問題。體現在：原生態環境遭受嚴重破壞；城市綠地缺乏科學、系統規劃，道路綠化目標不明確和建設標準不規范，城市綠地面積嚴重不足；城市生態系統功能下降。剖析問題產生的深層次原因主要有：生態理念缺乏；頂層設計不夠系統；低碳、生態的經濟體系既沒有完全形成，更沒有系統實施；先進、科學、綠色的交通基礎設施和運行管理缺失；具有改善微環境和良好生態調節功能的多層次立體綠地系統尚未建立。對此，文章提出以下策略：構建低碳、生態的經濟體系；制定充分融合城市歷史文化和自然稟賦的生態城市建設標準；構筑生態安全空間格局；構建以現有山水為脈絡，以道路網絡為框架，與居住區貫通，與城市外圍綠化廊道相聯通的綠地系統；以生態文化統領，打造城市靈魂。

[關鍵詞]生態城市；建設；策略；城市生態問題；湖南

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.08.161

1背景

城市是人口最集中、經濟活動最頻繁的區域，是對自然環境干預最強烈的生存空間。伴隨著我國城市進程加快，帶來了經濟持續增長、貧困人口減少和生活水平提高，但與此同時，城市生態承載力面臨巨大挑戰，生態環境問題凸顯。

世界觀察研究所研究報告表明，城市面積占陸地面積的2%，但城市排放的CO2卻占排放總量的78%，城市人口消耗全球生活用水總量的60%、工業木材總量的76%，城市使用著全球75%的資源，貢獻了全球3/4的污染物。

2湖南省城市生態環境問題

湖南正處于城鎮化快速發展時期，2005—2014年，城鎮化率由37%上升到47.96%，年增長率1.22%。隨著城鎮化的加速發展，人口快速向城鎮集中，經濟社會活動流動性、復雜性加大，城市人口密度不斷增長，擁擠度增加。[1]2014年全省城市建成區平均人口密度達691.51人每平方千米，[2]較全國平均水平高12.36%。人口的迅速聚集，使城市的容量負荷加大。研究表明，按照自然資源承載能力，湖南適度人口容量為4100萬人，臨界人口容量為8500萬人，現有人口6737萬人，預測2030年人口總量將達到峰值7500萬人，生態系統負荷嚴重。

同時，城市發展帶來對自然生態系統強烈的人為干預及生態保護前置介入的弱化，造成城市大氣、水、植被、土壤等生態子系統破壞加劇，導致城市生態系統失去平衡。湖南城市建設中的生態問題。主要體現在以下方面。

2.1大氣、水、土壤環境污染仍然嚴重

城市發展中，原生態環境破壞嚴重，得天獨厚的丘陵和湖泊眾多的自然生態優勢沒有得到充分利用。山體、丘陵、湖塘被開發成水泥森林，形成一道道建筑屏障，影響了近地面大氣流場，阻礙空氣流動，改變了空氣的垂直結構和大氣組成，城市熱島、城市風、逆溫等不利污染物擴散的氣象條件頻發。另外，全省機動車保有量急劇增加，從2005年的311萬輛增加到2012年的826萬輛，年增長率15.1%，交通污染排放NOx分擔率由14.3%增加到28.7%。機動車污染在呈現局部性特點的同時，又凸顯了連續性和累積性，尤其是城區路段斷頭路多，高峰交通量大導致的道路擁堵使機動車處于怠速狀況的排放量更大；能源結構仍以燃煤為主，占60.8%，盡管工業污染治理強度和水平大大提高，工業污染排放總量仍居高不下；城市建設強度大，建設過程中管理粗放，施工期長導致施工揚塵污染貢獻率達9.48%。湖南省大氣污染表現為傳統煤煙型污染與臭氧、PM2.5、揮發性有機物等新老污染并存，生產與生活、工業與交通環境污染交織。顆粒物超標，霧霾頻發，大氣熱島效應明顯，年均熱島強度超過1度，極端熱島強度超過4度，大氣污染形勢無明顯好轉，長株潭城市群中度以上污染天氣仍占較大比例。流經城市的水域黑臭水體增多，多數飲用水源水質達不到Ⅱ類標準，部分甚至達不到Ⅲ類水質。全省污染耕地面積42萬畝，占全省總面積的13%。

2.2城市生態系統功能下降，整體健康遭到破壞，抵御外界干擾的能力不斷減弱

隨著原生態林地系統的減少，植物種群發生巨大變化，原生物種逐漸消失，生物系統結構趨于簡單。城市濕地不斷減少，綠地、林地缺乏連接，生態空間“孤島化”帶來生態調節功能的弱化等現象嚴重。民建湖南省委的集體提案《關于保護好我省城市水面，創造優美人居環境的建議》中指出，長沙市僅2003年就減少山塘3163畝，減少湖泊106畝，占長沙市水面的4.5%。

2.3城市綠地面積嚴重不足

生態城市建設中，綠地尤其是林地是減少大氣污染、調節小氣候、改善局部生態環境的關鍵。據湖南省林業廳調查統計，2009年全省森林生態系統凈化大氣環境總的價值為327.270億元，森林生態系統固碳價值為386.296億元；年釋氧量價值為644.040億元，年固碳釋氧總價值為1030.335億元。聯合國生物圈與環境組織標準提出，城市綠地人均應達到60平方米，綠化覆蓋率60%。[1]長沙市、株洲市、湘潭市城區綠化覆蓋率分別為26.00%、38.30%、38.14%，人均綠地分別為6.04平方米、8.05平方米、7.20平方米，遠低于聯合國生物圈與環境組織標準要求。城市綠地分布不平衡，絕大部分位于城區邊緣，[3]如長沙市，岳麓山風景區和省森林植物園占了全市公共綠地的62%，老城區綠地率在6.10%以下。

2.4城市中心區與建成區生態問題

城市中心區是城市綠地系統最主要的服務對象，但中心區生態問題卻最為嚴重。[4]如長沙中心區人口密度大（舊城區達4～5萬人/平方千米），人均綠地面積僅3.54平方米，綠地率只有15.01%，綠化覆蓋率23.96%，與城市綠地覆蓋率50%和人均公共綠地7～11平方米的國家標準相比仍有較大差距。長沙中心城區綠化存在的問題主要體現在以下方面。

一是公園綠地不足。該區公園綠地總面積200.30公頃，占全區總用地的3.62%，人均公園綠地面積不足2平方米，公園綠地分布不均衡，其中烈士公園綠地135.47公頃，占中心區公園綠地總面積的67.63%，這更加重了不均衡性。這種現狀不但使城市景觀價值急劇降低，更使居民戶外休閑活動場所嚴重缺乏，同時由于缺乏能夠改善微環境的立體綠地系統的調節作用，加聚了城市熱島效應。

二是城市綠地缺乏科學、系統規劃，道路綠化缺乏明確目標和建設標準。縱觀湘江以東城市區域，除湘江東岸有一線防護綠地（兼作帶狀公園）外，中心區內幾乎無連續達標的防護綠地。長沙市縱橫主干道五一路、芙蓉路、韶山路、萬家麗路、車站路、人民路、勞動路及環線沿線，公園和休閑廣場嚴重不足，整體缺乏能有效發揮生態調節、安全防護、衛生隔離作用的綠地系統，從而影響了城市微生態環境的改善和城市景觀價值的提升。綠地空間主要呈點線狀分布，面狀分布不連續，層次單一，未能形成一個完整的多層次、類型多樣、色彩豐富，達到具有較好生態調節功能面積閾值的立體綠地系統，也難以滿足公眾對城市景觀的訴求，更無法為城市的網絡化綠地系統提供骨架支撐和聯系廊道。

三是城市建成區開發的另一個重要問題是，大部分開發的商業居住區容積率高，綠化率及其他生態指標達不到基本要求，對舊城區改造中過分追求經濟利益，同步考慮生態環境改善和宜居生活環境不夠，致使長沙市中心城區環境趨于惡化，與生態城市標準及其“兩型”社會建設要求相差甚遠。

四是在城市公園設計中，對現代城市公園的主要功能是生態價值和市民休閑認識不到位，公園建設標準與國際標準差距較大。

五是采用建設公園或花園的處理方法對城市外圍的生態林地進行改造，加劇了對自然資源和生態系統的破壞，從而使城市生態系統更加脆弱。由此可見，長沙城市建設中，城市規劃生態理念落后和缺失是非常嚴重的。這類問題在湖南省其他城市同樣存在，甚至更為突出。

3湖南省生態城市建設策略

湖南省城鎮化進程中生態理念缺乏，頂層設計不夠系統，低碳、生態的經濟體系既沒有完全形成，更沒有系統實施，先進、科學、綠色的交通基礎設施和運行管理缺失。一些城市盲目擴大城區，忽視基礎設施配套，城市功能定位不明，追求“大而全”的粗放發展模式，導致城市生態系統不堪重負。集中表現為城市人口集聚、交通擁堵、環境污染、公共資源短缺等問題。

要改變這一現狀，湖南城市發展亟待轉型，這其中城市規劃綠色理念的融入和前置、生態經濟體系構建與實施，城市生態系統的修復與綠地系統建設等是關鍵因素。

3.1構建低碳、生態的經濟體系

以“兩型”社會建設為契機，制定低碳經濟發展戰略，在社會生產、流通、消費各個領域和經濟、社會發展的各個方面，建立一種低消耗的生產體系、理性消費的生活體系、持續循環的資源環境體系、穩定高效的經濟體系、不斷創新的技術體系、開放有序的貿易金融體系、注重社會公平的分配體系和開明進步的社會主義民主體系。建立社會經濟發展碳排放強度評價制度，積極構建“低碳經濟發展區”和工業、農業、林業、交通、建筑、生活等城市低碳排放標準和排放系統，選定典型城市進行試驗試點，指導和引領政府、企業、居民的行動方向和行為方式。以低碳經濟為切入點，探索湖南省社會、經濟轉型發展之路。

3.2制定生態城市建設標準

高速城市化進程與資源、環境之間的矛盾日益激化，尋求城市可持續發展模式已成為急需解決的重要問題。生態城市以一種全新的城市概念和發展模式成為解決城市可持續發展的最佳途徑。

世界衛生組織提出，以資源最小利用為前提，使城市經濟更富有效率、穩定和創新。[5]我國專家提出，生態城市的建設應具備5個基本條件：發達的城市生態經濟；發達的文化與教育；發達的科學技術；以生態學為基礎的城市規劃與設計；政府的決策、政策、法規、管理與監控機制。

國外專家也提出了生態城市建設的計劃，主要包括十項內容：普及、提高人們的生態意識；調整和完善城市生態經濟結構；研究應用城市內部、外部物質、能量循環途徑的技術和措施；充分利用可再生資源，減少不可再生資源的消耗；完善生態城市建設和管理體制；對城市進行生態重建，為居民創造多樣的自由生存空間；建立和恢復野生生物的生活環境；加強舊城、城市廢棄土地的生態恢復；建立完善的公共交通系統；取消汽車補貼政策；制定政策，鼓勵個人、企業參與生態城市建設。[6]

美國近年來提出了“精明增長”的概念，其核心是：一是用足城市存量空間，減少盲目擴張；二是建筑設計遵循緊湊原理，生活和就業單元盡量拉近距離，有效降低基礎設施、房屋建設成本；三是加強對現有社區的重建，重新開發廢棄的污染工業用地，以節約基礎設施和公共服務成本；四是自行車或步行能夠便捷到達商業、居住、娛樂、教育場所；五是各社區應適合于步行；六是提供多樣化的交通選擇；七是引導和增強現有社區的發展與效用，提高已開發土地和基礎設施的利用率，降低城市邊緣地區的發展壓力。

生態城市的建設包括許多方面的內容，其中最重要的是設計一套適宜于區域、地理、人文、歷史特點的生態目標和指標。在指標設計中，體現層次性，設計若干個核心指標即剛性指標。

3.3構筑生態安全空間格局

城市建設有兩個顯著特征：不可逆性和社會性。一個城市要保持其生態性、自然性、歷史性，規劃是關鍵。在深入研究城市復合生態系統基礎上，對城市發展的經濟、社會、環境進行生態城市的結構生態化和功能生態化規劃研究，而其中生態安全空間格局構建是基礎和核心內容。以生態分區和生態單元的劃分為基礎，建設以河流、山脊和沿路、沿河綠化隔離帶以及其他生態過渡區構成的生態廊道，從而在不同空間尺度上，利用其生態空間結構特征，科學構建城市的生態安全空間格局。

3.4遵循原生山水人文足跡，打造城市綠地系統

30多年的城市建設中，常常忽視自然與人文歷史印記，見山就挖、遇水就填、逢樹就砍現象時有發生，具有自然地理人文特征的山水不斷遭到大面積破壞，對自然環境造成了不可逆影響。

綠地生態系統既能提高城市品質，打造城市特色，為公眾營造一個個沿江、觀湖、覽山、閱城等文化內涵豐富、生態功能多樣、景觀層次變化豐富的多類型環境，又是有效改善微生態環境、降低大氣污染的重要手段。綠地系統是生態城市體系建設中的重要支撐。分布均勻、適當集中、點面結合、層次豐富的城市綠地能發揮較好的生態效應。拓展綠化空間，建設與宜居城市、生態城市相匹配的綠地生態系統是城市環境管理系統化、協同化、生態化、精細化的重要方面。[7]構建布局均衡、配置合理、功能完備、內涵豐富的城市綠地框架應著眼于以下五個方面。

3.4.1城市外圍綠化林帶建設

圍繞建成區邊界建設綠帶或綠化比例較高的區域，寬度在幾百米到十多公里，在生態學意義上具有連接中心城區和郊區，將城市與自然生態有機結合的綜合功能，有利于自然生態系統完善和各個物種自然遷徙交流。外圍綠道能串聯起碎片化的生態資源。上海用了20年時間在外環線外側建設了寬度500米以上，長98千米，總面積超過3000公頃的綠帶，形成了由100米寬外環林、人為干擾較少的純林帶和400米寬的綠帶共同組成的綠意蔥茂的“長藤”，似一道“綠色屏障”護衛著城市環境。

3.4.2城市道路廊道及其綠帶景觀的結合形成城市綠色廊道網絡

機動車道路兩側的步行區又是交通污染嚴重區域，應種植單位立體空間內葉面積大，有較強阻滯作用和吸收、吸附功能，調溫、調濕效應強的喬灌草多層綠地系統，如常綠闊葉林香樟、廣玉蘭、國槐及紫葉矮櫻、丁香等灌木和草坪。高大的闊葉樹木能滯阻、過濾外界降塵，較密的灌草能有效減少地面揚塵，攀緣植物則是最佳的垂直綠化植物。利用生態方法改善城市微環境，以景觀和生態凈化功能為步行交通提供良好環境。[8]一般城市主干道兩側綠地系統寬度最好不低于40米，機動車道的道路綠化帶不低于20米，可達到較好的大氣凈化效果和景觀價值提升。

3.4.3濱河型綠道

濱河型綠道是城市綠地系統中最具生態價值的綠帶。這個系統為動植物提供了遷徙廊道，為城市提供了微風廊道，為居民提供了景觀廊道。城市建設應順應河流邊界的蜿蜒，順從河流廊道的紋理，強調其視覺延續性，不宜建造突兀的人工堤岸損害河流的自然生態環境。典型的濱水綠地植物配置以栽植彩葉樹種、常綠樹種、觀花觀果樹種如垂柳、白榆、楓柏、核桃揪、臭椿、桃樹、梨樹、紫荊，配以成片的開花地被植物，突出季相色彩和林木倒影水面的景觀效果，花瓣易飄零樹種的選擇也是濱水植物景觀的一個趨勢。多功能步道寬度要充分考慮其服務范圍及其人數，[9]一般在30～100米，以步行、自行車專用道和娛樂為主要功能。

3.4.4環湖、庫、塘綠道系統

湖庫生態功能主要為改善城市小氣候，調節溫度和濕度。[10]生態系統的生態服務功能價值估算表明，陸地生態系統中的濕地生態系統面積雖小，但生態服務功能價值占比47.77%。湖濱地區應控制建筑密度和容積率，園林建景建筑密度應控制在2%以內，建設設施用地綠地率均應在60%以上。

3.4.5生態步道系統

步行不僅承擔交通的功能，還具有促進社會交往和創造社會和諧的價值。行人對步行環境的需求為連續性、可達性、舒適性、方便性、多樣性、適宜性。生態步道是專門用于步行、健身、娛樂等多功能的道路綠地，要能夠連接城市主要功能區、城市主要開放空間、各類公園綠地。它是城市廊道的重要組成部分，具有改善城市交通、創造宜居環境、倡導綠色生活、增進公眾健康的環境效益與社會效益。步道兩側的綠化帶可根據不同地段的特點進行喬灌草搭配和季節、色彩搭配，并盡可能地使寬度最大化。

3.5以生態文化統領，打造城市靈魂

一個城市的歷史和文化是一個城市的靈魂，她是城市生命的足跡和積淀，因此，在城市發展中，城市靈魂的體現和弘揚是需要優先考慮的，城市空間布局、建筑、一山一水都承載著城市的歷史和精神，也是城市生態文化的一部分。生態文化是人與環境和諧共處、持續生存、穩定發展的文化。湖南有著得天獨厚的自然條件，而長沙又是一座有2000多年歷史的文化名城，天人合一的自然觀、簡樸和諧的消費方式是寶貴的生態財富。將生態理念與現代科學技術相結合，探索出一條充分尊重歷史和文化，崇尚以自然發展為依托的發展之路，踐行生態文明發展道路，是湖南生態城市建設的方向。其核心是如何影響人的價值取向、行為模式，啟迪一種融合“天人合一”思想的生態境界，誘導一種健康、文明的生產消費方式。制定實施符合城市生態化發展的政策措施，推進企業文化的轉型與創新，推行生態社區文化，打造城市生態建筑文化，加強各個領域及其公眾生態文明的宣傳和培訓。

參考文獻：

[1]湖南省統計局.湖南省統計年鑒[M].北京：中國統計出版社，2005-2014.

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[5]唐繼剛.面向服務功能的城市綠地景觀評價與規劃模式研究——以南京主城區為例[D].南京：南京大學，2005.

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[7]孫蕾.建設綠化林帶利用植物降霾[N].中國環境報，2015-05-25（2）.

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[9]凌遵海，趙祥娥.園林綠地生態環境效益分析[J].安徽林業，2001（2）：25-28.

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