“四風(fēng)”問(wèn)題中出現(xiàn)的新情況及長(zhǎng)效化解決的對(duì)策

劉競(jìng)

摘要：近年，黨中央將作風(fēng)建設(shè)作為切入點(diǎn)，從嚴(yán)制定并執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，弛而不息糾正“四風(fēng)”。但“四風(fēng)”問(wèn)題任然層出不窮，建立作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制迫在眉睫。

關(guān)鍵詞：四風(fēng)；問(wèn)題；對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：D261 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）001-000-01

黨的十八大以來(lái)，黨中央把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提到治國(guó)理政、興黨興國(guó)的新高度，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，成效明顯。但當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)是“依然嚴(yán)峻復(fù)雜”，我們還需要花大力氣改進(jìn)作作風(fēng)，馳而不息糾正“四風(fēng)”，建立作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制。因此，本文試分析在進(jìn)一步建立作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制中遇到的新情況新問(wèn)題，并就如何防止“四風(fēng)”反彈提出粗淺建議。

一、在推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化方面存在的新情況

十八大以來(lái)，黨中央制定了一系列舉措遏制了“四風(fēng)”的蔓延勢(shì)頭，但樹倒根在，反“四風(fēng)”僅僅停留在“不敢”階段，離“不想”、“不能”的目標(biāo)還相去甚遠(yuǎn)，鞏固已有成果、防反彈、防回潮任務(wù)依然艱巨。

（一）少數(shù)黨員干部心存僥幸，還沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)中央查糾“四風(fēng)”的堅(jiān)定決心

“四風(fēng)”問(wèn)題屢禁不止，甚至還存在頂風(fēng)違紀(jì)的現(xiàn)象，說(shuō)明了一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)不到位，態(tài)度轉(zhuǎn)變不徹底，并不把紀(jì)律規(guī)矩當(dāng)回事，不相信中央糾風(fēng)正紀(jì)的決心。從中紀(jì)委近年統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來(lái)看，全國(guó)四風(fēng)“違紀(jì)”違紀(jì)行為呈逐年下降趨勢(shì)，但是從查處原因來(lái)看，“三公”問(wèn)題表現(xiàn)出了強(qiáng)勁增長(zhǎng)。這意味著當(dāng)前少數(shù)黨員干部迫于壓力有所收斂，經(jīng)過(guò)幾年的查糾，部分黨員干部認(rèn)為力度會(huì)有所松懈，就抱著僥幸心理我行我素、頂風(fēng)違紀(jì)，其認(rèn)識(shí)上的偏差依舊存在，問(wèn)題還沒(méi)有真正解決，隨著時(shí)間的推移將逐漸暴露。

（二）違反“四風(fēng)”的行為愈加隱蔽，不斷上演變形記

“四風(fēng)”問(wèn)題猶如病毒，隨著查糾力度不斷加大和深入，它也在發(fā)生變異變形，花樣翻新。當(dāng)前，明目張膽用公款吃請(qǐng)的現(xiàn)象明顯減少，但由明轉(zhuǎn)暗，通過(guò)變地點(diǎn)、變標(biāo)準(zhǔn)、變名目等方式改頭換面后依舊存在。有的公款吃請(qǐng)?jiān)诎l(fā)票菜單上做文章，將超標(biāo)準(zhǔn)高檔酒水巧妙的化整為零，變通為普通菜品、酒水，通過(guò)查閱菜單發(fā)票很難發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。現(xiàn)在，隨著電子技術(shù)不斷發(fā)展，公款送禮也通過(guò)微信紅包和支付寶紅包等新型手段悄然進(jìn)行，這種互聯(lián)網(wǎng)電子“紅包”，在形式上更為隱蔽，操作起來(lái)也更為“安全”，而且贈(zèng)送傳統(tǒng)電子禮品卡的現(xiàn)象也依舊存在。

（三）制度建設(shè)還不完善，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督難以全覆蓋

查糾“四風(fēng)”以來(lái)，雖然各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門圍繞“四風(fēng)”問(wèn)題開展了專項(xiàng)整治，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，但從實(shí)際情況來(lái)看，部分制度存在標(biāo)準(zhǔn)不清、界限不明、剛性約束不強(qiáng)的問(wèn)題；部分制度存在只定性不定量，查糾操作困難、存在彈性的問(wèn)題；還有部分制度提倡、禁止的內(nèi)容過(guò)多，懲罰、處理的規(guī)定少，懲處機(jī)制并不健全。同時(shí)，我們對(duì)制度的落實(shí)往往只停留在會(huì)議上、文件上，部署安排多、督查落實(shí)少，口頭喊得多、動(dòng)真格的少，沒(méi)有把制度不折不扣落實(shí)到位。此外，對(duì)于“四風(fēng)”問(wèn)題的監(jiān)管手段有限，紀(jì)檢監(jiān)察部門一般通過(guò)明察暗訪和群眾舉報(bào)發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)”問(wèn)題由于人力有限，監(jiān)督難以全面覆蓋。

二、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，防止“四風(fēng)”反彈的對(duì)策建議

面對(duì)新形勢(shì)和新問(wèn)題，既要深入落實(shí)好兩個(gè)責(zé)任，將兩個(gè)責(zé)任扛在肩上，抓在手中，在落實(shí)兩個(gè)責(zé)任中沖著紀(jì)律去；又要堅(jiān)持狠抓黨員干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，不斷提升黨性修養(yǎng)和自覺(jué)堅(jiān)決抵制“四風(fēng)”等不良風(fēng)氣意識(shí)；更要堅(jiān)持抓好制度建設(shè)，完善作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷扎緊約束權(quán)力的制度籠子。

（一）糾正“四風(fēng)”需要黨委落實(shí)好主體責(zé)任

想要打好黨風(fēng)建設(shè)這場(chǎng)硬仗，徹底糾風(fēng)，關(guān)鍵在于上下同心、齊抓共管，而關(guān)鍵中的關(guān)鍵就在于黨委切實(shí)履行黨風(fēng)廉政的主體責(zé)任，以擔(dān)當(dāng)?shù)木褚兰o(jì)依規(guī)從嚴(yán)管黨治黨。黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨委要抓的重點(diǎn)工作，也是黨委必須種好的“責(zé)任田”，如果主體責(zé)任不落實(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)就是一句空話。只有立即行動(dòng)起來(lái)，自覺(jué)承擔(dān)起作風(fēng)建設(shè)宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查等職責(zé)，聯(lián)系實(shí)際拿出具體措施，堅(jiān)決防止不良作風(fēng)反彈回潮，才能以扎扎實(shí)實(shí)的新成效打消疑慮、兌現(xiàn)承諾、取信于民。只有各級(jí)黨委切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，鍥而不舍、馳而不息，才能讓作風(fēng)建設(shè)的緊箍咒越來(lái)越緊，組合拳越來(lái)越密，震懾力越來(lái)越大。

（二）糾正“四風(fēng)”需要紀(jì)委落實(shí)好監(jiān)督責(zé)任

在協(xié)助黨委落實(shí)好主體責(zé)任的同時(shí)，紀(jì)委也要擔(dān)負(fù)起抓作風(fēng)的監(jiān)督責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)作風(fēng)問(wèn)題，強(qiáng)化紀(jì)律審查。首先要對(duì)可能出現(xiàn)的“四風(fēng)”問(wèn)題保持高度警惕，堅(jiān)持抓早抓小，及時(shí)遏制住一些人違反“四風(fēng)”的沖動(dòng)，防止小問(wèn)題演變成大問(wèn)題。作風(fēng)問(wèn)題無(wú)小事，小問(wèn)題置之不管，也會(huì)釀成大問(wèn)題。其次，要打好從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)的“組合拳”，樹立黨員干部的“紅線意識(shí)”，堅(jiān)決有效懲治和預(yù)防腐敗。

（三）加強(qiáng)教育，著眼防范，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部守紀(jì)律講規(guī)矩樹新風(fēng)的自覺(jué)性

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，解決“四風(fēng)”問(wèn)題的關(guān)鍵在于加強(qiáng)思想教育。只有在廣大黨員干部中開展廉潔文化教育、黨紀(jì)政規(guī)教育、示范警示教育進(jìn)行思想上的糾偏，才能從源頭上遏制“四風(fēng)”。近幾年，中紀(jì)委先后下發(fā)了多次違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題的通報(bào)，企業(yè)也組織黨員干部學(xué)習(xí)一些違反“四風(fēng)”情況的通報(bào)，用實(shí)際案例做好警示教育。此外，還加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，要求黨員干部堅(jiān)持挺紀(jì)在前，強(qiáng)化制度執(zhí)行，讓紀(jì)律和規(guī)矩立起來(lái)。通過(guò)一系列廉政教育活動(dòng)，能很好得解決黨員干部的思想問(wèn)題，遏制住“四風(fēng)”。

（四）完善制度，創(chuàng)新體制，走好作風(fēng)建設(shè)的治本之路

王岐山指出，“冰凍三尺非一日之寒，‘四風(fēng)具有頑固性和反復(fù)性”。我們要把在解決“四風(fēng)”問(wèn)題的過(guò)程中形成的好做法好經(jīng)驗(yàn)好風(fēng)氣固化下來(lái)，把作風(fēng)建設(shè)的要求細(xì)化為規(guī)則，落實(shí)一些已經(jīng)有明確規(guī)范的事情，約束一些不合規(guī)范的事情，規(guī)范一些沒(méi)有規(guī)范的事情。組織“四風(fēng)”問(wèn)題整治情況“回頭看”工作，通過(guò)專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)整改各類問(wèn)題，梳理修訂完善各類管理制度，規(guī)范制度的執(zhí)行力和操作性，著重量化考核內(nèi)容，全方位多角度構(gòu)建廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系，確保各項(xiàng)權(quán)力規(guī)范化、廉潔化運(yùn)行，切實(shí)防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。

參考文獻(xiàn)：

[1]李法全.推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效化常態(tài)化[J].中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)，2015（2）：46-46.

[2]王法通.推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化的六個(gè)著力點(diǎn)[J].人民論壇，2016（9）：76-77.

作者簡(jiǎn)介：劉 競(jìng)（1988-），女，漢族，湖北英山人，本科，助理工程師，主要從事黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。