農(nóng)村小學教師獎勵性績效工資實施中的問題與解決策略

王波

【摘 要】據(jù)調(diào)查我國農(nóng)村小學教師的整體薪酬較低，且分配的科學性、差異性問題較為突出。這就導致農(nóng)村小學教師缺乏工作的熱情和積極性，不思進取思想較為嚴重。為此，如何實行差異性績效工資是解決農(nóng)村教育的當務之急。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村小學教師 績效 問題 解決策略

【中圖分類號】G625.1 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）32-0061-01

一、獎勵性績效工資制的實施現(xiàn)狀

目前，我國農(nóng)村小學教師實施獎勵性績效工資中突出存在的問題是：標準內(nèi)容欠統(tǒng)一；考核缺乏人性化、個性化；區(qū)域差異性較大等幾個方面。這種分配上的不公還延續(xù)了論資排輩與大鍋飯的情況。此外，獎勵性績效工資在農(nóng)村小學教師收入中所占比例較低也影響了教職工的積極性。

二、農(nóng)村小學教師獎勵性績效工資實施的效果

實施義務教育之前，農(nóng)村小學教師的津貼、補助多來源于學校收費。這就造成了“好學校”與“好老師”的強強聯(lián)合，其結(jié)果就是優(yōu)秀人才逐漸向資源配置較好的學校流動，制約了教育的均衡性發(fā)展。實施獎勵性績效工資后，財政預算中增加了獎勵性績效工資，學校不能自主發(fā)放各種形式的獎勵。在此條件下，同一級別縣級義務教育學校的激勵性經(jīng)費大體一致，課時、超工作量補貼、教育成果、優(yōu)秀教學團隊獎勵發(fā)放與城鎮(zhèn)標準一致。這在某種程度上穩(wěn)定了農(nóng)村教師團隊，有助于優(yōu)秀教師長期任教與農(nóng)村。這種獎勵性績效工資推動了教育的均衡發(fā)展。

實施獎勵性績效工資逐漸形成了較為清晰的分配體系，50%的獎勵績效工資按照崗位工作量與考勤加以考核；50%的獎勵性績效工資按多勞多得與優(yōu)績優(yōu)酬進行獎勵（含期末成績、平時代課、考試與非考試科目排名等等）。經(jīng)過多年推行，現(xiàn)有績效工資體系逐漸成熟為后期的完善和改革奠定了基礎(chǔ)。

三、如何解決獎勵性績效工資實施過程中的問題

1.財政保證機制與績效工資比例有待完善

就農(nóng)村小學獎勵性績效實施來看，現(xiàn)有獎勵標準還缺乏足夠的杠桿作用。獎勵比例和數(shù)量很難徹底激發(fā)教師的工作積極性。各級政府應投入長效機制并加大資金投入力度，通過升級統(tǒng)籌制定績效工資基準線，適當拉大績效工資比例，并提高獎勵性績效工資標準。

2.教師的“績效觀”思想亟待改變

部分教師存在政策理解偏差，“績效工資就是漲工資”、“用教師的工資獎勵某些人”、“用自己的錢獎勵自己”等思想影響著獎勵性績效工資的推行，為掃清這些思想“絆腳石”我們應加大政策宣傳，通過轉(zhuǎn)變觀念來有效的推行績效考核工作。

3.獎勵性績效工資影響和諧環(huán)境的創(chuàng)設

新課改是多元化教學模式的體現(xiàn)，單純依靠某個教師無法完成教育科研、集體備課、編寫教輔材料等工作。實施獎勵性績效工資過程中，因利益問題常出現(xiàn)閉門造車的情況。這直接影響到學校團隊和諧氛圍的建設，教師間的默契也就無從談起。為此，學校應從思想上實現(xiàn)統(tǒng)一，確保教師在思想上形成整體責任感與認同感。還需舉辦豐富多彩的活動，通過交流破除教師之間的隔閡。

四、績效工資實施中出現(xiàn)問題解決策略

1.以規(guī)章制度樹立良好的競爭理念

我國傳統(tǒng)的教學模式建立在基本工作量基礎(chǔ)之上，很多教師安于現(xiàn)狀、不思進取，這就形成了教師的“中庸思想”，反人為“競爭”過于“商業(yè)化”、“師德異化”。對努力鉆研業(yè)務、勤于思考的中青年教師嗤之以鼻，認為他們“唯利是圖”。在這種背景下，我們鼓勵教師參與制定獎勵性績效工資制度。通過考核標準的細化與量化，構(gòu)建出科學合理的考核制度，逐步樹立教師的“競爭”理念。

2.完善獎勵性績效工資考核結(jié)構(gòu)體系

（1）以崗位確定考核方案

實施獎勵性績效考核需充分考慮到學校的復雜性。學校可依據(jù)不同崗位工作性質(zhì)將教職工劃分為：教師、管理、服務等幾個大類。結(jié)合崗位的特殊性制定相應的考核方案，以此加強考核的合理性。考核學校管理崗位，需側(cè)重于工作目標、協(xié)調(diào)能力、職業(yè)操守、服務水平；教師崗位的考核應側(cè)重于師德師風、教學育人、班主任以及科研成果等多個維度；服務崗位的考核應側(cè)重于工作態(tài)度、崗位職責、服務效率與質(zhì)量等幾個維度。無論哪種崗位，考核都應考核“個人績效與團體績效”、“短績效與長績效” 之間的相互關(guān)系，這樣有助于構(gòu)建和諧的校內(nèi)教學環(huán)境，也有助于建設長效的教學管理機制。

（2）通過培訓加強考核小組的績效考核能力

為保證農(nóng)村小學教師獎勵性績效工資順利實施，縣級教育主管部門應針對校領(lǐng)導與考核小組進行專門的考核能力培訓。培訓內(nèi)容不僅涵蓋國家相關(guān)政策法規(guī)，還需充分結(jié)合本地現(xiàn)有情況。培訓方式應靈活多樣，如：成功案例分享、專家授課、小組交流等等。培訓過程中可設置出針對性問題，如：考核內(nèi)容的制定、考核實施中存在的問題、考核觀的梳理、問題講解等等。培訓應按照循序漸進的過程逐步開展，在積累評價知識的基礎(chǔ)上梳理科學的考核觀，從而推動農(nóng)村小學獎勵性績效工資的考核實施。

（3）吸引教師參與全過程績效考核

教師是教育體系中的關(guān)鍵所在，他們的是開展教學活動的主體，教學質(zhì)量與教書育人都離不開教師的努力。單純的行政指令性考核分配方案，不切合實際多以失敗告終。教師參與全過程考核需確保其享有知情權(quán)，并注重發(fā)揮其個人權(quán)利參與方案的制定。這個過程也能充分采納一線教師的建議，了解教師的實際需求。這樣的方案才更具和理性與針對性。此外，教師參與考核評價的過程中，可充分激發(fā)他們的參與熱情，避免因暗箱操作影響到教師的實際利益。這樣的考核才更具公信力和透明度，也是教師參政議政的有力踐行，彰顯了民主和公平。

結(jié)語：

綜上所述，農(nóng)村小學教師的獎勵性績效工資不僅很好的改善了他們的生活條件，同時也能激發(fā)出他們的工作熱情，保證了農(nóng)村教師隊伍的穩(wěn)定。如何科學合理的制定相應的績效考核體系，并有效地加以貫徹執(zhí)行是擺在教育主管部門面前的問題。我們應深入研究考核要素與實施中的問題，通過教育培訓提升考核小組的考核水平。一線教師參與全程考核，傾聽他們的意見，確保考核方案的科學性、合理性，這樣才能發(fā)揮出績效工資最大作用。

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