電子商務(wù)全覆蓋政策在農(nóng)村地區(qū)推廣的現(xiàn)狀和對策分析

郝金錫

【摘要】電子商務(wù)迅速發(fā)展，逐漸從農(nóng)村走向城市。為響應(yīng)國務(wù)院號召，河北省人民政府提出到2016年底實現(xiàn)全省農(nóng)村電子商務(wù)“三個全覆蓋”的目標(biāo)。如今2016年已經(jīng)過去，這些政策的具體落實情況如何？電子商務(wù)在農(nóng)村地區(qū)的推廣程度如何？政策落實過程中出現(xiàn)了哪些問題？從中得出哪些相應(yīng)的解決對策？本文將圍繞上述問題，參考國內(nèi)相關(guān)文獻(xiàn)資料，以河北省邢臺縣冀家村鄉(xiāng)為例，探索電子商務(wù)全覆蓋對農(nóng)村地區(qū)的深遠(yuǎn)意義。

【關(guān)鍵詞】電子商務(wù) 農(nóng)村 現(xiàn)狀 對策

一、電子商務(wù)概念界定

《電子商務(wù)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》中指出，電子商務(wù)是網(wǎng)絡(luò)化的新型經(jīng)濟(jì)活動。其通常指在全球各地廣泛的商業(yè)貿(mào)易活動中，在因特網(wǎng)開放的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，基于瀏覽器/服務(wù)器應(yīng)用方式，買賣雙方不謀面地進(jìn)行各種商貿(mào)活動，實現(xiàn)消費者的網(wǎng)上購物、商戶之間的網(wǎng)上交易和在線電子支付以及各種商務(wù)活動、交易活動、金融活動和相關(guān)的綜合服務(wù)活動的一種新型的商業(yè)運(yùn)營模式（張巍巍，2011：P2）。

二、電子商務(wù)在冀家村鄉(xiāng)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

冀家村鄉(xiāng)下轄18個行政村，2016年6月前后，各村按規(guī)模在原有的便利商店或便民超市為載體建立1～2個電子商務(wù)服務(wù)站，與縣政府簽約的移聯(lián)網(wǎng)信公司也在冀家村旭光學(xué)校舊址建立園區(qū)。這些顯性的現(xiàn)象表明，電子商務(wù)在冀家村鄉(xiāng)的推廣已初步開展并取得一定效果。但其中依然存在許多隱性的現(xiàn)實問題。

（1）電子商務(wù)在冀家村鄉(xiāng)的宣傳力度不足。電子商務(wù)服務(wù)站就在身邊，仍有超過半數(shù)的村民未曾聽聞，還有近1/3的村民雖然見過這個招牌，卻并不了解其具體職能。電子商務(wù)全覆蓋對冀家村鄉(xiāng)地區(qū)發(fā)展的影響還有待擴(kuò)大。

（2）電子商務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)不完善。部分冀家村電子商務(wù)服務(wù)站店主表示，由于系統(tǒng)操作不便，故障頻發(fā)，他們不愿費時費力料理相應(yīng)事務(wù)。系統(tǒng)用戶體驗差、功能不齊等問題已經(jīng)給電子商務(wù)全覆蓋的推廣帶來障礙。

（3）缺乏專業(yè)電子商務(wù)技術(shù)人才。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僅2.9%受訪者有從事電子商務(wù)行業(yè)意向，僅3.6%的村民在從事與電子商務(wù)相關(guān)的工作。這一定程度上反映出目前冀家村鄉(xiāng)電子商務(wù)發(fā)展的阻滯形勢，專業(yè)技術(shù)人員的缺乏使電子商務(wù)在該地區(qū)的發(fā)展缺乏長足而有效的動力和血液。

（4）物流交通等配套體系發(fā)展滯后。冀家村鄉(xiāng)位于邢臺縣西部山區(qū)，距其最近的物流點位于其東約5.4公里處的將軍墓鎮(zhèn)，物流尚不能直接通至鄉(xiāng)里。超過90%的村民認(rèn)為當(dāng)?shù)氐奈锪鳡顩r不能滿足自己的需求。

（二）問題出現(xiàn)的原因

（1）村民文化水平整體偏低，電子商務(wù)意識不足。冀家村鄉(xiāng)三分之二以上的村民僅有初中及以下學(xué)歷，村民整體上缺乏電子商務(wù)知識和對其發(fā)展帶動起來的新興行業(yè)的全面認(rèn)識，無法真正參與到電子商務(wù)全覆蓋的推進(jìn)工作中來。

（2）村民思想對電子商務(wù)缺乏信任。87.2%的村民只有必要時才會選擇網(wǎng)購，部分村民甚至從未有網(wǎng)購經(jīng)歷，其原因多出于對網(wǎng)購的安全性和對商品質(zhì)量的疑慮。村民們對于電子商務(wù)這一新興事物的接受尚需一定時間。

（3）農(nóng)產(chǎn)品流通渠道狹窄固化，村民對利用電子商務(wù)的積極性不高。村民們更愿意選擇將自家農(nóng)產(chǎn)品直接賣給收購商。過半村民認(rèn)為現(xiàn)有產(chǎn)銷模式可以滿足自己的需要，沒有必要“創(chuàng)新”；一部分村民則認(rèn)為自己的文化水平不夠，無法獨立操作電子商務(wù)平臺；另外一小部分村民認(rèn)為雖然互聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)大了銷售范圍，但同類商品的競爭也更加激烈，考慮到農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)期短的特性，一旦滯銷損失更大，也不愿做出改變。

（3）電商全覆蓋初步推進(jìn)，農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚不完善。冀家村鄉(xiāng)尚未接通寬帶的家庭比例近75%，這從側(cè)面反映出當(dāng)?shù)氐碾娮由虅?wù)發(fā)展與普及仍不理想。

（4）電子商務(wù)服務(wù)站運(yùn)營缺乏必要的監(jiān)管和指導(dǎo)。冀家村鄉(xiāng)的電子商務(wù)服務(wù)站雖然已經(jīng)按要求普遍建立，但是并沒有相應(yīng)的政策措施對其運(yùn)營進(jìn)行監(jiān)管，對服務(wù)站內(nèi)服務(wù)人員的培訓(xùn)力度亦不足。服務(wù)人員缺乏必要的專業(yè)技術(shù)知識，村民對電子商務(wù)的需求和意識不足，監(jiān)管和指導(dǎo)的缺失，使電子商務(wù)服務(wù)站難以擺脫成為“空招牌”的命運(yùn)。

三、農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的對策

（一）政府：加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)行

完善法律法規(guī)，加強(qiáng)政府監(jiān)管。政府應(yīng)及時出臺相應(yīng)的法律法規(guī)保障電子商務(wù)在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，完善監(jiān)督體系，保證電子商務(wù)能在農(nóng)村地區(qū)得到及時迅速的推廣普及。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套服務(wù)體系。農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率相對偏低，智能手機(jī)普及率也相對較低。提高農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋度，需要政府的牽頭支持和通訊企業(yè)的大力投入（徐芳，2013：P32）。此外，交通運(yùn)輸條件亟待改善。農(nóng)村道路狹窄、路面缺乏維護(hù)，不利于通行。政府應(yīng)加大人力和物力支持，改善農(nóng)村地區(qū)的交通運(yùn)輸條件，為農(nóng)村鋪路就是為電子商務(wù)全覆蓋鋪路。

引進(jìn)和鼓勵專業(yè)技術(shù)人才，增開培訓(xùn)課程。農(nóng)村地區(qū)人才流失情況嚴(yán)重，年輕人大多不愿選擇待在農(nóng)村發(fā)展。因此，政府應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)，通過出臺優(yōu)惠政策、招募專業(yè)人才等，保證對電子商務(wù)發(fā)展的人才支持。此外，有關(guān)部門可與電商平臺合作，開展培訓(xùn)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提升科學(xué)文化素養(yǎng)、樹立電子商務(wù)意識提供機(jī)會和平臺，吸引農(nóng)民參與到農(nóng)村電子商務(wù)全覆蓋的推進(jìn)過程中來。

（二）企業(yè)：注重宣傳，擴(kuò)大影響

電商企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)宣傳，推出更多惠民項目，加強(qiáng)村民對電商企業(yè)的了解，引導(dǎo)村民自發(fā)擴(kuò)大對電子商務(wù)的需求。

（三）村民：提高自身，開闊視野

村民們應(yīng)努力提高自己的科學(xué)文化素養(yǎng)，積極參加政府和企業(yè)組織的電子商務(wù)培訓(xùn)，樹立起合理運(yùn)用電子商務(wù)的意識，正確認(rèn)識互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)，通過進(jìn)一步接觸和學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的使用，逐漸消除偏見，提高電子商務(wù)利用率。

參考文獻(xiàn)：

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[3]徐芳.我國農(nóng)村電子商務(wù)現(xiàn)狀及其對策研究[D]. 南京大學(xué)， 2012.

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