加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的五項(xiàng)重要工作

- 編者按 -

2017年1月，中國(guó)教育學(xué)會(huì)“教師專業(yè)發(fā)展研究中心”成立大會(huì)暨“首屆全國(guó)教師專業(yè)發(fā)展研討會(huì)”舉行。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和專家圍繞“挑戰(zhàn)與創(chuàng)新——面向未來(lái)的教師專業(yè)發(fā)展”進(jìn)行了深入探討。本刊將陸續(xù)介紹本次研討會(huì)的主旨報(bào)告、專家沙龍及專題探討。本期，我們將呈現(xiàn)教育部教師工作司司長(zhǎng)王定華在研討會(huì)上做的主旨報(bào)告以及北京教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)羅潔、北京教育科學(xué)研究院院長(zhǎng)方中雄、華東師范大學(xué)教授崔允漷、廈門教育科學(xué)研究院副院長(zhǎng)傅興春在專家沙龍上的發(fā)言。

教師肩負(fù)著立德樹(shù)人的神圣使命，承擔(dān)著培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人的時(shí)代任務(wù)，是推進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量、提升學(xué)校品質(zhì)的中堅(jiān)力量和第一要素。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央將教師工作擺在突出位置，做出了一系列重大決策部署，教師隊(duì)伍建設(shè)正呈現(xiàn)可喜的面貌。廣大教師為促進(jìn)教育改革和發(fā)展，引導(dǎo)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)，做出了歷史性貢獻(xiàn)。

2017年以及“十三五”期間，我們要繼續(xù)從戰(zhàn)略高度和全局的角度來(lái)充分認(rèn)識(shí)教師工作的重要性，把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，緊扣廣大教師最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，找準(zhǔn)教師隊(duì)伍建設(shè)的突破口和著力點(diǎn)。對(duì)教師工作做到三個(gè)優(yōu)先（優(yōu)先規(guī)劃，優(yōu)先投入，優(yōu)先保障），努力培養(yǎng)造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)、專業(yè)化的教師隊(duì)伍。

師德為先：加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)

落實(shí)大中小學(xué)師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持教書(shū)和育人相統(tǒng)一，言傳和身教相統(tǒng)一，潛心問(wèn)道和關(guān)注社會(huì)相統(tǒng)一，學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一，引導(dǎo)廣大教師以德修身，以德立學(xué)，以德施教。開(kāi)展豐富多彩的師德教育，把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、法制教育、心理健康教育融入培養(yǎng)、培訓(xùn)和管理的全過(guò)程。

推動(dòng)各地制訂師德建設(shè)的具體實(shí)施辦法和細(xì)則，構(gòu)筑覆蓋各級(jí)各類學(xué)校的師德建設(shè)制度網(wǎng)絡(luò)。全面加強(qiáng)教師的學(xué)風(fēng)、教風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)，努力建設(shè)一支有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛(ài)之心的教師隊(duì)伍。

要加強(qiáng)教師的思想政治工作，創(chuàng)新工作手段和載體，開(kāi)辟思想教育的新陣地。要抓好骨干教師和學(xué)科帶頭人的培訓(xùn)，組織廣大教師開(kāi)展多種形式的社會(huì)實(shí)踐，了解國(guó)情、社情、民情，引導(dǎo)廣大教師自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增進(jìn)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的思想認(rèn)同、政治認(rèn)同、理論認(rèn)同和情感認(rèn)同。大力表彰優(yōu)秀教師和師德標(biāo)兵。

要完善師德師風(fēng)考核監(jiān)督和表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，將師德師風(fēng)建設(shè)作為學(xué)校工作考核和教育質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容，將師德師風(fēng)表現(xiàn)作為教師考核的重要指標(biāo)和評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)的首要條件。

能力為本：提升教師能力素質(zhì)

要推進(jìn)教師教育綜合改革。加強(qiáng)教師教育體系建設(shè)，辦好一批師范院校和師范專業(yè)。在“十三五”期間，國(guó)家現(xiàn)有的181所師范院校一律不更名、不脫帽，聚焦教師培養(yǎng)主業(yè)。

要改進(jìn)教師培養(yǎng)的機(jī)制、模式、課程，探索建立教師教育質(zhì)量監(jiān)督、評(píng)估機(jī)制。教育部教師工作司從2017年開(kāi)始對(duì)師范專業(yè)進(jìn)行專業(yè)認(rèn)證，認(rèn)證為優(yōu)良的，還可以頒發(fā)教師資格證；認(rèn)證為一般的，畢業(yè)生要參加資格考試；認(rèn)證為較差的，取消舉辦師范專業(yè)的資格。

要完善高校、地方政府、中小學(xué)“三位一體”的協(xié)同育人機(jī)制，加強(qiáng)師范生教育實(shí)踐的環(huán)節(jié)和師資隊(duì)伍建設(shè)，在培養(yǎng)和培訓(xùn)中強(qiáng)調(diào)“三字一話”，強(qiáng)調(diào)教師的基本功，回到初心，回到基礎(chǔ)。

要繼續(xù)實(shí)施卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃。擴(kuò)大教育碩士招生，培養(yǎng)高層次的中小學(xué)、中職教師。要完善教師、校長(zhǎng)培訓(xùn)體系，將每五年一個(gè)周期360個(gè)學(xué)時(shí)的培訓(xùn)作為繼續(xù)注冊(cè)教師資格證的硬條件。

要建立學(xué)分與教師管理相結(jié)合的機(jī)制，構(gòu)建校長(zhǎng)培訓(xùn)和教師培訓(xùn)的學(xué)分銀行，加強(qiáng)教師、校長(zhǎng)網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。要整合高等學(xué)校、基層教師發(fā)展中心和中小學(xué)校的優(yōu)質(zhì)資源，建立中小學(xué)教師、校長(zhǎng)專業(yè)發(fā)展的支撐服務(wù)機(jī)構(gòu)。

對(duì)于職業(yè)學(xué)校，要加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，組織專業(yè)課教師定期到企業(yè)實(shí)習(xí)。

要健全和強(qiáng)化各級(jí)各類學(xué)校教研制度和機(jī)構(gòu)。把教研員的培訓(xùn)進(jìn)一步納入國(guó)培計(jì)劃，同時(shí)鼓勵(lì)省培計(jì)劃、市培計(jì)劃、縣培計(jì)劃、校本教研、影子培訓(xùn)、海外培訓(xùn)也要把教研員作為重要的對(duì)象。鼓勵(lì)青年教師參與教學(xué)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。開(kāi)展教師信息化教育教學(xué)的培訓(xùn)，提高教師和管理人員信息技術(shù)應(yīng)用能力。全面開(kāi)展依法治教和教育信息化領(lǐng)導(dǎo)力的培訓(xùn)，提升校長(zhǎng)和教育行政人員現(xiàn)代教育治理的意識(shí)和素養(yǎng)。

在教師培訓(xùn)上要注重改革，注重提升針對(duì)性、科學(xué)性和適用性。對(duì)廣大教師開(kāi)展分層培訓(xùn)，對(duì)骨干教師開(kāi)展個(gè)性化培訓(xùn)，助推卓越校長(zhǎng)成長(zhǎng)。

要努力培養(yǎng)造就教學(xué)名師，在國(guó)家和省兩級(jí)認(rèn)定一批教學(xué)名師，鼓勵(lì)教學(xué)名師交流講學(xué)，在全國(guó)各地帶動(dòng)一大批高水平教學(xué)人才。鼓勵(lì)教師在實(shí)踐中大膽探索，創(chuàng)新教育模式和教育方法。

要鼓勵(lì)教育家能夠脫穎而出。對(duì)于教學(xué)名師，國(guó)家要進(jìn)行認(rèn)定；對(duì)于教育家，則由業(yè)界、學(xué)會(huì)、民間、同行來(lái)進(jìn)行推舉。2016年和2017年兩年的國(guó)家級(jí)教學(xué)名師項(xiàng)目由中組部辦公廳、教育部辦公廳發(fā)文啟動(dòng)。國(guó)家級(jí)教學(xué)名師納入了國(guó)家萬(wàn)人計(jì)劃，是國(guó)家的人才工程，每年面向全國(guó)評(píng)100名，這次兩年合到一起，一共是200名。

人才為根：吸引一流人才從教

完善待遇保障機(jī)制。健全教師工資保障的長(zhǎng)效機(jī)制，確保教師工資水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平。對(duì)鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補(bǔ)貼。

提升教師的社會(huì)地位。實(shí)施教師國(guó)家榮譽(yù)制度，定期評(píng)選人民教育家。做好全國(guó)教書(shū)育人楷模、全國(guó)模范教師和全國(guó)教育系統(tǒng)先進(jìn)工作者評(píng)選表彰，對(duì)從教30年的鄉(xiāng)村教師頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)。重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)在教學(xué)一線做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀教師。

維護(hù)教師合法權(quán)益。建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，體現(xiàn)以人為本，突出教師主體地位，落實(shí)教師的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，建立健全教職工代表大會(huì)制度，保障教師參與民主決策的權(quán)利。依法保障和落實(shí)民辦學(xué)校教師在培訓(xùn)、職稱評(píng)審、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦學(xué)校教師享有同等權(quán)利。

培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍。堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，選拔講政治、懂教育、善管理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的優(yōu)秀人才擔(dān)任學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。新出臺(tái)的《中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》，明確了中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)人員的任職資格，要求規(guī)范選拔任用工作，完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立和推進(jìn)中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制，支持學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員依法依規(guī)履行職責(zé)，鼓勵(lì)在實(shí)踐中探索創(chuàng)新，造就一批優(yōu)秀中小學(xué)校長(zhǎng)。

資源為要：優(yōu)化教師資源配置

要開(kāi)展校長(zhǎng)、教師交流輪崗。在義務(wù)教育階段，要依法繼續(xù)穩(wěn)妥地開(kāi)展校長(zhǎng)、教師的交流輪崗，調(diào)動(dòng)更多教師的積極性，讓更多的學(xué)生受益。浙江省嘉善縣、遼寧省大連市西崗區(qū)、北京市海淀區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)值得其他地方借鑒。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)省級(jí)政府建立統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一選拔的鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，逐步擴(kuò)大農(nóng)村教師特崗計(jì)劃實(shí)施范圍，鼓勵(lì)地方政府和師范院校加強(qiáng)本土化培養(yǎng)，采取多種方式定向培養(yǎng)面向基層小學(xué)的全科教師。探索建立新聘教師任教服務(wù)期制度，鼓勵(lì)教學(xué)效果好、身體健康的退休優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村學(xué)校和中西部地區(qū)的基層學(xué)校執(zhí)教講學(xué)。推動(dòng)地方實(shí)施鄉(xiāng)村統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，向鄉(xiāng)村學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校傾斜。

加緊補(bǔ)充緊缺學(xué)科的教師和職工。推進(jìn)落實(shí)幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，建立幼兒園教職工動(dòng)態(tài)補(bǔ)充機(jī)制，鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買崗位等方式解決幼兒園教師、保育員、保健員的短缺問(wèn)題，由第三方出面簽訂勞動(dòng)合同，政府買單，逐漸實(shí)現(xiàn)同工同酬，補(bǔ)齊幼兒園教職工。實(shí)行義務(wù)教育教師編制的動(dòng)態(tài)管理，針對(duì)中小學(xué)校女老師多、扎堆生二胎等情況，希望各地能建立一些動(dòng)態(tài)的編制。

管理為重：完善教師管理制度

嚴(yán)格教師職業(yè)準(zhǔn)入。健全教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確師德和心理健康要求，完善教師資格準(zhǔn)入，讓真正素質(zhì)良好的青年人成為我們的同行。提升中小學(xué)教師的入職條件，希望入職的教師以本科為主。優(yōu)化義務(wù)教育教師縣管校聘管理改革，探索將行業(yè)企業(yè)的從業(yè)經(jīng)歷作為職業(yè)學(xué)校教師任職的必要條件。

完善教師職稱制度。教師職稱評(píng)聘、評(píng)審與崗位聘用相結(jié)合，全面推開(kāi)中小學(xué)教師職稱制度改革，在中小學(xué)設(shè)置正高級(jí)教師職稱。希望各地增加中高級(jí)職稱比例，職業(yè)學(xué)校也要設(shè)立正高級(jí)職稱，暢通民辦學(xué)校教師申請(qǐng)職稱的渠道。

改進(jìn)教師的考核評(píng)價(jià)。加快研制各級(jí)各類教師隊(duì)伍建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，建立符合大中小學(xué)教師崗位特點(diǎn)的評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌阅芰楹饬康闹饕獦?biāo)準(zhǔn)，注重憑實(shí)際能力和貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才，引導(dǎo)廣大教師潛心教書(shū)育人，圍繞國(guó)家戰(zhàn)略開(kāi)展工作或者科學(xué)研究。

總之，2017年將是我國(guó)教師隊(duì)伍建設(shè)的重要的一年。我們將出臺(tái)文件來(lái)回應(yīng)教師們的關(guān)切，引領(lǐng)教師隊(duì)伍建設(shè)，把教師隊(duì)伍建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，推動(dòng)教育改革發(fā)展的最重要的工作。

（本文根據(jù)王定華司長(zhǎng)在首屆全國(guó)教師專業(yè)發(fā)展研討會(huì)上做的主旨報(bào)告整理而成）

編輯 _ 于萍