淺談低保檔案的建立與完善

摘 要：隨著我國社會主義建設的日趨完善，最低生活保障制度也在越來越多的地區實施和建立，不僅在城市，在許多鄉村也在逐步完善。這就要求建立完整的低保檔案，低保檔案反映了享受低保的每位人員的詳細信息，因此，低保檔案管理工作越來越重要。本文主要講述了低保檔案建立與完善的一些措施。

關鍵詞：低保；檔案管理；措施

1 引言

低保是我國社會保障制度的一部分，是為了解決困難居民的基本生活需求而建立的，是我國社會制度逐漸完善、全國人民共建和諧社會的一種體現，低保制度的建立和實施有利于維護社會穩定，是一項利國利民的大事。這就要求低保工作者對享受低保居民的具體辦理過程做一個真實、詳細的記錄，因此，在現階段做好低保檔案的管理工作變得越來越重要。

2 低保工作的特點

低保是我國政府為了幫助困難家庭解決基本生活問題的一項社會保障制度，它可以有效的保障居民基本生活的正常進行，體現了黨和政府對人民的關愛。低保檔案作為記錄低保申領和發放過程的重要資料具有以下一些特點。首先，低保檔案具有廣泛性，由于低保檔案在每個地區對每一位申領者都有詳細完整的記錄，決定了低保檔案所涉及的區域和人員的廣泛性。其次就是低保檔案的動態性，由于國家規定根據低保人員經濟狀況的不斷變化，參保人員也會跟著發生相應的變化，比如有些參保人員的經濟狀況發生好轉，那么這部分人員就不再享受低保待遇，這些變化都應該體現在低保檔案中。由于科學技術的進步，很多地方都實行了計算機檔案管理制度，把原來的紙質版記錄逐漸變成了電子版檔案，低保檔案逐漸實現了數字化管理，因此，低保檔案還具有雙軌性的特點。最后由于低保的審批程序和人員的不同，決定了申請人要提供不同的材料，因此，低保檔案還具有多層面性的特點。

3 低保檔案管理工作中的重點

3.1 低保檔案材料要完整

低保檔案管理人員在低保檔案的建立過程中，要做到詳細、完整的記錄低保人員的真實情況，如詳細調查申請人員的住址、家庭成員、經濟收入以及申請的具體原因和相關證明材料等，還包括審查過程中相關部門的審批文件等材料，這些材料涉及范圍廣、內容較為復雜，通過對這些資料進行完整的搜集和分析，在進行資格審查時可以有效幫助工作人員做出準確的判斷，結合國家相關規定，確定是否符合低保發放的標準。這樣可以提高工作效率，讓真正需要幫助的人員及時領取低保，充分發揮低保制度的作用。低保檔案材料的完整也為以后檔案資料整理工作打下了良好的基礎。

3.2 對低保檔案進行合理分類

在低保檔案建立的具體過程中，檔案管理人員應該根據科學方法對檔案材料進行編訂，建立統一檔案整理格式，對個人檔案進行建檔保存，對一些調查資料和相關部門的審批意見、手續等重要資料也要進行歸檔整理，在整理的過程中做好檔案分類，統一集中分類歸檔，進行保存。在進行檔案整理時，工作人員可以依據檔案建立的先后順序和檔案的具體類型，根據不同的區域等，對檔案進行分類編號，按順序進行排列，便于以后查找。

3.3 在工作中做到對檔案資料充分利用

低保檔案既是低保管理人員工作過程的重要反映，也是記錄居民基本信息的強大資源庫，同時也反映了我國低保制度在具體實施過程中是否按照國家規定進行，是否真正達到了為人民服務的目的。由于低保參保人員較多，因此造成檔案數量類型也較多，在工作中，檔案管理人員應該及時將收集的檔案資料進行分析整理，總結出不同檔案的不同特點，同時根據不同的檔案特點制定出不同的文件、目錄歸檔類型，方便以后查找所需要的信息，在低保人員信息發生變動時快速的進行查找、變更，降低了以后工作中查找檔案的難度，真正起到低保檔案在工作中的服務作用，使低保檔案真正在工作中得到應用，實現低保檔案建立的價值。

4 建立與完善低保檔案管理的一些措施

4.1 規范低保檔案建設

由于對檔案重要性的意識不夠，在低保工作的起步階段，許多重要材料都沒有做到及時整理歸檔，資料的格式等也不規范，這就造成了很多資料混雜在一起，給后期的工作帶來了不少困難，因此，規范低保檔案的建設在具體工作中具有十分重要的作用。首先，要建立健全的低保檔案管理制度，對低保檔案實行規范化管理。在具體工作中，檔案管理人員要依據國家的相關規章制度，結合自己工作的實際情況，逐步制定出一套適合本單位自身特點的檔案管理制度。低保檔案要對每個人、每一戶進行建檔管理，相關管理部門要將責任落實到每個人，對每一位低保人員的基本信息、經濟狀況以及發放低保金的具體情況做到及時更新，上級領導要對工作進行有效監督，保證低保檔案管理工作的規范性。其次，要不斷完善低保人員的信息，低保檔案管理工作者在收集資料時盡量做到完整，低保資料包括當前政府以及相關部門發布的政策規定，享受低保人員的個人申請、身份信息等證明材料，以及社會公示結果、相關部門審批意見和低保的具體發放證明等材料，工作人員將收集到的資料進行整理，統一進行分類匯總，為每位低保人員建立完整的檔案信息。

4.2 在低保檔案管理過程中應用現代化的管理手段

當今社會信息技術快速發展，計算機網絡技術的廣泛應用極大地提高了人們的工作效率，在低保檔案管理中也要不斷應用信息化手段進行管理。低保檔案部門要加大信息化設備的投入，組織技術人員建立低保人員檔案信息系統，將一些紙質版信息傳輸到信息系統的數據庫中進行保存，建立電子版低保檔案。利用計算機管理檔案數據可以將各類信息進行自動分類，在需要某些信息時通過查詢功能也能很快找到所需要的各種信息，低保檔案的信息化管理具有快速便捷等優點，減輕了檔案工作者的勞動強度。

4.3 提高檔案管理人員的技術水平

檔案管理人員技術水平的不同導致了檔案管理工作質量的差異，因此，提高檔案管理人員的專業技能和綜合素質非常重要。首先，要加強檔案管理人員對檔案管理工作規范性的認識，提高檔案管理人員的意識，在工作中自覺做到對檔案進行規范化管理。其次，要注意培養提高檔案管理人員的素質，經常組織人員參加培訓，讓檔案管理人員學習國家政策法規和新的專業知識技能，跟上時代發展，提高檔案管理工作的質量水平。

4.4 對檔案進行動態管理

享受低保人員隨著經濟條件和政策法規的變化而發生變動，因此，在低保檔案管理過程中，工作人員要經常進行實地調查，將低保發放人員的實際情況真實的反應出來，及時了解享受低保人員的實際情況。對新申請的人員要深入了解，走訪調查，核實情況，如果符合政策條件，盡快落實審批，將低保金發放到個人手中。對經濟收入有明顯好轉的人員，停止低保金的發放。通過對低保檔案的動態管理，真正做到將低保金發放到需要的人手中，這對低保政策的落實有著重要的作用。

5 結束語

我國低保制度管理的進一步完善是建設和諧社會的重要體現，是保障社會共同進步的基礎，低保檔案管理工作在低保制度的貫徹執行過程中發揮著重要的作用，它是低保工作過程的重要體現，客觀的反映了每一位享受低保人員的實際情況。因此，低保檔案工作者要不斷建立和完善低保檔案管理制度，規范檔案管理行為，更好的為廣大人民群眾服務。

參考文獻

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作者簡介

車俊朋（1967—），男，吉林白城人，本科學歷，吉林省通榆縣社會救助事業中心助理館員，研究方向：檔案管理。