新時期高校法制宣傳的困境及對策

宋嘉

【摘 要】高校作為廣大師生學(xué)習(xí)法律知識、普及法律常識的場所，也是培養(yǎng)廣大師生正確人生觀、價值觀、道德觀的重要場所，對于宣傳、普及具有中國特色的社會主義法律體系有著極其重要的意義。文章從梳理高校法制宣傳當前存在的困境入手，論證改進高校法制教育宣傳的新思路、新對策，以期推進法制校園、平安校園的建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】高校 法制宣傳 困境 對策

法制宣傳教育是提高全體公民法律素質(zhì)、推進依法治國的基礎(chǔ)性、常態(tài)化工作。高校法制宣傳教育工作既是高校依法治校的前提和基礎(chǔ)，也是構(gòu)建和諧校園的重要途徑。在當前社會轉(zhuǎn)型的新時期，新舊思想觀念發(fā)生著激烈碰撞，各種新情況、新問題不斷涌現(xiàn)。而高校的法制宣傳教育工作還存在各級領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠、宣傳教育針對性不強、師資力量缺乏薄弱等諸多問題。因此，必須對現(xiàn)有的高校法制宣傳模式進行反思與重構(gòu)，從提高法制宣傳教育的認識入手，建立專職領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，做好師資和經(jīng)費的保障，拓展宣傳教育形式，構(gòu)建合理的法制宣傳教育體系，以確保高校法制宣傳工作能夠取得實效。

一、加強高校法制宣傳的意義

（一）貫徹依法治國的戰(zhàn)略意義

依法治國，建設(shè)社會主義法治國家是黨的十五大以來確定的治國戰(zhàn)略。黨的十六大報告指出，要“加強法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學(xué)法守法的社會氛圍”。在《中宣部司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃》中也明確規(guī)定：“加強高等學(xué)校普法教育，加大中國特色社會主義法學(xué)理論教育力度，積極推進高校法學(xué)理論教育教材建設(shè)和師資隊伍建設(shè)，引導(dǎo)高校學(xué)生牢固樹立社會主義法治理念。”由此可見，法制宣傳教育在國家整體戰(zhàn)略中所處的重要地位。高校作為培養(yǎng)人才的搖籃，如何把當代大學(xué)生培養(yǎng)成肩負民族振興、建設(shè)富強國家的棟梁之材，關(guān)系到國家的前途和命運、民族的振興與富強。這也是高校開展法制宣傳教育工作所肩負的重大而深遠的戰(zhàn)略意義。

（二）提升高校安全的重要保障

法制宣傳教育是加快法治建設(shè)進程的文化基礎(chǔ)和理論依據(jù)，唯有深入持久地開展高校法制宣傳教育，才能使得全體高校師生知法、懂法、守法、用法，進而自覺規(guī)范自身的言行舉止，依法維護自身的合法權(quán)益，形成高校師生人人敬畏法律、行事三思的良好校園風(fēng)氣和做事行為準則，為創(chuàng)造和諧校園、平安校園提供堅實有力的制度保障。

（三）落實依法治校的迫切需求

依法治校是貫徹黨的十六大精神，推進依法治國基本方略的必然要求，是深化教育制度改革、加快教育事業(yè)發(fā)展、推進教育法制建設(shè)的重要內(nèi)容。推進依法治校有利于推動教育行政部門進一步轉(zhuǎn)變職能，嚴格依法辦事；有利于推進素質(zhì)教育，提高全體師生的法律素養(yǎng)；有利于綜合運用法律手段調(diào)整、規(guī)范和解決教育改革與發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問題，化解各方利益矛盾，維護校園的安全穩(wěn)定。

二、當前高校法制宣傳的困境

（一）重視程度不夠

“六五”普法的對象是一切有接受教育能力的公民，其中特別強調(diào)將領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年作為普法的重點對象和重中之重。因此，高校應(yīng)當切實加強對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大師生的法制宣傳教育工作。然而，法制宣傳教育又是一項長期性、系統(tǒng)性的工作，得不到高校領(lǐng)導(dǎo)的重視，許多高校的法制宣傳工作常常流于形式、走走過場，經(jīng)常出現(xiàn)無經(jīng)費、無機構(gòu)、無人員的“三無怪象”，致使高校的法制宣傳工作難以開展，計劃難以落實，使之成為有名無實的“空心湯團”。這也是折射出部分高校領(lǐng)導(dǎo)干部自身的法制觀念不強，法律信仰缺乏，法律意識淡薄，并沒有從心底里真正認識到法律的至高地位，依法治校的理念還沒有成為高校管理者的自覺行為，這也是法制宣傳教育效果不理想的重要原因。

（二）針對性不強

任何一項工作的開展，都需要有切實可行的方案規(guī)劃，方案的制定與論證的過程皆應(yīng)講求科學(xué)性和針對性。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，各種新興事物不斷涌現(xiàn)，法制宣傳教育所涵蓋的范圍亦愈發(fā)廣泛。然而，許多高校開展的法制宣傳教育，往往僅局限于偶爾開展一次的法制報告、模擬法庭、法律咨詢、普法考試、制作展板、橫幅標語等固定形式。這樣的宣傳教育方式難免讓人覺得形式主義濃厚，不夠貼近生活，脫離實際。倘若法制宣傳教育工作僅僅浮于表面，而不能針對高校學(xué)生這一特定群體，在宣傳方式方法上有所創(chuàng)新，有所突破，便難以取得預(yù)期的宣傳效果。

（三）師資力量薄弱

高校的法制宣傳教育工作大多由本校人文社科部的任課教師、學(xué)生輔導(dǎo)員或者政工干部兼任。這些教師雖然具備一些基礎(chǔ)的法律知識，也懂得思想政治教育的方法，但由于沒有法律工作的實踐經(jīng)驗，故而往往在宣傳法制教育的過程中脫離實際，不接地氣，其法制宣傳的方式往往以照本宣科式的教條主義講解為主，而難以將常用的法律知識融會貫通，以點帶面，以案講法。因此，這樣的宣傳教育效果難以讓學(xué)生真正領(lǐng)會到了解法律法規(guī)對建設(shè)社會主義法治國家以及維護自身權(quán)力權(quán)益的重要意義，也難以產(chǎn)生真正的思想共鳴。

三、破解高校法制教育困境的對策

（一）提高法制宣傳教育的認識

思想是行動的先導(dǎo)。只有高校黨政領(lǐng)導(dǎo)干部都能深刻認識到法制宣傳教育工作的重要性和緊迫性，才能將這項工作納入工作日常管理中，把它作為一項重要工作來抓、必須完成的工作任務(wù)來對待，切實抓緊抓好，抓出實效。高校應(yīng)將法制宣傳教育和依法治校工作相結(jié)合，用法制的理念管理學(xué)校，用法制的思維謀劃發(fā)展，用法制的標準來衡量成果，使高校法制宣傳教育和依法治校的工作得以制度化、常態(tài)化。

（二）建立法制宣傳教育的專職機構(gòu)

法制宣傳教育不僅需要充分利用各種紀念日開展大規(guī)模的集中宣傳教育活動，要注重在平時點滴滲透式的宣傳教育。因此，建立和健全學(xué)校法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及其辦公機構(gòu)，是全面實施法制宣傳教育工作的組織保證。為了加強法制宣傳教育的組織領(lǐng)導(dǎo)，可在學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立“法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)組”。領(lǐng)導(dǎo)組組長由黨委書記擔(dān)任，成員由有關(guān)職能部門主要負責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)組的職責(zé)是統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)學(xué)校法制宣傳教育工作。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，負責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)法制宣傳教育工作，指定專人專職負責(zé)日常法制宣傳教育協(xié)調(diào)工作，各二級學(xué)院也要建立相應(yīng)的組織并配以法制宣傳兼職教師。

（三）做好法制宣傳教育的師資保障

教師的素養(yǎng)決定學(xué)生成長的高度，良好的師資隊伍建設(shè)是做好高校法制宣傳教育的關(guān)鍵。高校應(yīng)當要建立一支高素質(zhì)的法制宣傳教育師資隊伍，這些教師不僅需要懂得教育規(guī)律，而且還需要具備比較系統(tǒng)的法律素養(yǎng)和一定的法律實務(wù)經(jīng)驗。這支師資隊伍的組成，既可以是人文學(xué)科教授法律課程的教師，也可以是高校保衛(wèi)部門及宣傳部門中有相關(guān)法律宣傳工作經(jīng)驗的教師，或是高校工會、共青團中從事法制宣傳教育的人員，或者聘請部分長期從事司法實務(wù)的專家學(xué)者定期來學(xué)校開展法制宣傳教育講座，以此來擴充高校法制宣傳教育的師資隊伍。通過不同背景不同領(lǐng)域的教師分別授課的方式，學(xué)生能夠從更多的維度、更廣的高度深刻理解法律所承載的重任。

（四）加強法制教育的實踐能力

高校法制宣傳教育工作不是一個單獨的任務(wù)，而是一個系統(tǒng)性、長期性的任務(wù)，這就需要我們在開展工作時積極調(diào)動校內(nèi)校外各方力量。積極探索建立學(xué)校與地方的法制宣傳教育聯(lián)動機制，增加課外法制實踐活動，讓學(xué)生們有機會走出象牙塔，走到社會這個大課堂里，運用自身課堂中、書本里所學(xué)的法律知識聯(lián)系社會中繁雜的實際情況，為社會上需要法律幫助的弱勢群體，學(xué)以致用，才能真正實現(xiàn)法制教育的目的，達到學(xué)之于課堂，用之于社會的目的。

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