積極促進就業加強社會主義和諧社會建設

摘 要 就業是民生之本，安國之策，有效促進就業是維護機會公平，構建社會主義和諧社會的重要基礎。

關鍵詞 促進就業 社會主義 和諧社會

就業是民生之本，安國之策，有效促進就業是維護機會公平，構建社會主義和諧社會的重要基礎。

社會主義和諧社會是“全體人民各盡所能，各得其所而和諧相處的社會。”各盡所能，各得其所的基礎是各有其崗，使全社會實現比較充分的就業。因此作為最廣大勞動者最直接，最關心的大事，積極擴大就業就成為整個社會和諧發展的基本前提。

充分就業是社會穩定與發展的基礎，構建和諧社會，核心是民生問題，而解決民生問題關鍵是抓好勞動就業工作，形成和諧穩定的勞動關系，主要表現在就業是：a勞動者生存的基礎，致富的手段，b就業是勞動者融入社會，實現自身價值的重要途徑，c就業是勞動者平等權利的體現d就業是家庭穩定和諧的重要經濟支柱。

改革開放以來，黨和政府高度重視就業問題，積極采取了一系列解決就業的方針措施，取得了許多積極的成效。但是，目前我國就業總量問題仍然突出，結構問題嚴重，農村存在著大量的剩余勞動力需要轉移，勞動力市場有待進一步完善，人力資源水平有待進一步提高。針對今后較長時期，我國人口多勞動力供大于求的矛盾仍將繼續存在，國有企業下崗失業人員再就業問題尚未全部解決，高校畢業生等新成長勞動力的就業壓力日增，農村轉移勞動力和被征地農民的就業安置問題凸顯，就業再就業形勢依然嚴峻的形勢。我們要積極采取多種措施，積極促進就業，建設社會主義和諧社會。

一、堅持實施積極的就業政策，擴大就業規模，改善就業結構

1.充分認識就業問題的重要性，要從維護改革發展穩定大局的高度，進一步增強做好就業工作的責任感，使命感和緊迫感，必須把促進就業擺到更加突出的位置，建立促進就業的目標責任體系。

2.拓寬就業渠道，擴大就業規模。發展經濟是解決就業問題的根本途徑，要把加快經濟發展與培育新的就業增長點結合起來，努力實現經濟與就業的同步增長。a創造更多的就業崗位b在大力發展高新技術產業和資金密集型產業的同時，積極發展傳統產業和勞動密集型產業c要積極鼓勵非公有制經濟成分發展d社區就業具有成本低，機制活，崗位多，潛力大的特點，要結合實際大力發展社區服務業，擴大就業渠道e優化和改善就業結構，改善就業結構，就要使我國的就業結構呈現一、二產業從業人員比重下降，第三產業從業人員比重迅速提高的好態勢，要充分利用第三產業社會需求大和發展前景廣闊的優勢，大力拓展第三產業就業空間。

二、完善支持自主創業，自謀職業的政策，使更多勞動者成為創業者

完善支持自主創業，自謀職業政策，加強就業觀念教育，使更多勞動者成為創業者。鼓勵勞動者自主創業，自謀職業，促進以創業帶動就業，是解決新時期就業問題的一個重要方針。厲以寧教授在談到自行創業的問題時指出：“我們需要有更多的自行創業者，在這個問題上，我們一定要重視對于自行創業者和下崗職工的培訓，國家稅務部門，工商行政部門應該做出更大的努力，來鼓勵人們自行創業”。

1.給予政策，資金支持，鼓勵自主創業。

2.加強就業觀念教育，轉變就業觀念。就業觀念的務實、改善、創新是推進就業，創造勞動機會，增加勞動者收入的重要前提。

國際經驗表明，大多數發達國家非正規就業比重都在30%以上，有的國家如西班牙，荷蘭，丹麥，日本，英國等都超過了40%。政府應當鼓勵失業人員或無業人員從事社區服務，維護交通，清掃環境等非正規工作，要積極引導無業人員樹立職業不分高低和勞動光榮的觀念

三、健全職業教育培訓制度，加強農村富余勞動力轉移就業培訓

勞動者是就業的主體 ，勞動者受教育的程度和專業技術水平是勞動者素質的主要方面，勞動者綜合素質的高低是其獲得勞動機會的前提條件。

1.健全面向全體勞動者的教育培訓制度。發展職業教育和職業培訓，不僅是提高勞動者的就業能力，從而擴大就業，提高就業質量的重要途徑，也是適應我國產業結構優化升級，提升自主創新能力的需要，是將人口壓力轉化為人力資源優勢，從而提升企業乃至整個國民經濟的創新能力和競爭力的必由之路。今后一個時期健全面向全體勞動者的職業教育培訓制度主要任務包括：第一：落實人才強國戰略，全面推動技能勞動者培養。第二：有針對性地對下崗失業人員進行培訓，提高其職業轉換能力。第三：實行職業培訓的法制化，現代化。

2.加強農村富余勞動力轉移就業培訓。由于農村富裕勞動力的素質普遍不高，在就業競爭方面明顯處于不利地位，因此，加強農民工培訓，提高農民工的素質，就成為加快農村富余勞動力轉移就業的關鍵所在。當前和今后一段時間，加強農村富余勞動力轉移就業培訓應做好以下工作：第一：提高對農村勞動力轉移就業培訓重要性的認識，加強領導。第二：多渠道籌集資金，加大經費投入。第三：加大培訓的針對性，做到市場和農民需要什么，我們就組織什么樣的培訓。第四：減輕培訓負擔，增強農民參與培訓的積極性。

四、建立統一規范的人力資源市場，形成城鄉勞動者平等就業的制度

要建立統一，開放，競爭，有序的人才和勞動力市場，創造公平的就業環境。1.勞動保障部門要加大執法力度，嚴厲打擊用人單位招用人員，職業中介機構中以民族、種族、性別等因素，歧視勞動者就業，要逐漸改變城鄉二元結構，逐步形成城鄉勞動者平等就業的制度。2.國家應就農民工的公平就業，享受社會保障和公共服務的權利，以及在城市參加政治生活和社會生活等方面制定法律法規，以保障城鄉統一的勞動力市場的建立。3.城市建設和管理也需要作相應的調整和改革，城市要有農民工的生存空間，既要建設適應農民工需要和承受能力的住房及相應的基礎生活設施，如水電等，也要建設適應農民工需要和承受能力的公共服務設施，如醫院，學校，幼兒園等。

五、積極做好高校畢業生就業工作

積極做好高校畢業生就業工作，既是實施人才強國戰略的重要舉措，也是保持社會穩定，加快構建社會主義和諧社會的重要任務。做好高校畢業生的就業工作主要應采取以下五個措施：

一是拓寬就業渠道。高校畢業生就業是全社會就業工作的重要組成部分，要積極引導國有企事業單位主要面向高校畢業生補充新增專業技術人員和管理人員，支持中小企業和非公有制單位吸納高校畢業生，鼓勵自主創業和靈活就業。

二是鼓勵引導大學生面向基層就業，政府要創造良好的政策，環境和市場條件，鼓勵和支持高校畢業生到基層自主創業和靈活就業。

三是鼓勵大學生自主創業，目前，發達國家大學畢業生的創業率在20%至30%，而我國僅為1%至2%。大學生自主創業是解決大學生就業的一項重要措施，要進一步完善鼓勵大學生自主創業的法律和政策。

四是認真做好幫助困難家庭高校畢業生就業工作。

五是全面加強高校畢業生就業服務工作，政府舉辦的公共就業服務機構，人才交流服務機構，高校畢業生就業指導服務機構應為高校畢業生提供免費的政策咨詢，職業指導，求職推薦，人事勞動保障代理等多種服務，進一步建立和完善國家大學生就業供求信息發布制度和網上聯合招聘制度，加強對各類招聘活動的監管，規范招聘收費行為，嚴厲打擊虛假招聘。

六、規范和協調勞動關系，依法維護勞動者的權益

規范和協調勞動關系，完善和落實國家對農民工的政策，依法維護勞動者的權益是建設和諧社會的重要內容，主要應該圍繞以下三個問題開展：第一：加快勞動關系協調機制建設。第二：調節企業工資收入分配，規范工資分配程序。第三：推進勞動爭議處理體制改革，探索建立注重預防和調解，突出仲裁優勢和作用的勞動爭議處理機制。

依法維護勞動者權益要求我們做到：1.各級政府和勞動保障部門要切實負起維護勞動者權益的職責。2.用人單位既要認真履行維護勞動者的法定權利，又要把維權作為自我良性發展的內在要求。3.各級工會要在維權工作中有更大的作為。4.全社會都要支持勞動和社會保障工作。5.依法維護勞動者權益，勞動者要增強自我保護意識，敢于維護自己的正當權益不受侵害。

綜上所述，我們要加大力度，真正重視，采取切實有效的措施保證就業，促進社會和諧發展。

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本文作者姓名：付立民。

學歷：大學本科學歷。

職稱：政工師。

工作單位：中鐵二十三局集團第一工程有限公司。

職務：工會工作部副部長

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