從誠信檔案角度淺析衛生事業單位人事檔案管理工作

張春梅

(山西省生殖保健技術服務中心，山西 太原 030006)

從誠信檔案角度淺析衛生事業單位人事檔案管理工作

張春梅

(山西省生殖保健技術服務中心，山西 太原 030006)

衛生事業單位具有公益性、服務性和知識密集型等特點，在醫改過程中，誠信檔案作為一項人事檔案的重要組成部分，是完善醫改，緩解醫患關系的重要手段之一，對整個衛生事業單位的管理和發展具有重要意義。筆者結合多年工作經驗，從誠信檔案角度對分析衛生事業單位人事檔案管理工作存在的問題，提出幾點建議和解決思路。

衛生事業單位；誠信檔案；人事檔案

隨著社會經濟的不斷發展，在國務院實施全國信用體系建設專項規劃、建設以誠信為核心的新型市場監管體制等措施后，誠信檔案越來越受到各級政府和社會群眾的重視，這種現象或會造成誠信檔案不可或缺的歷史地位，并且隨著社會歷史進程的推進，通過學生考試、企業用工、投資、職稱晉升等多種作用方式表現出不同的特點，而與這些作用特點息息相關的便是人事檔案的管理與應用。

1 目前衛生事業單位人事檔案管理工作中存在的幾點問題

1.1 信息化管理方式不嚴謹

對于工作人員眾多的衛生事業單位，為了在限定期限內完成工作，單位人事部門更多采用的是個人填報及上傳人事資料的方式完成信息化人事檔案的采集工作，這樣采集出來的信息真實性、完整性等受到一定的質疑。

1.2 檔案管理人員缺乏專業規范化培訓

許多檔案管理人員都是半路出家，不具備專業知識以及經驗。衛生事業單位的領導對單位的發展方向更傾向于臨床醫療技術的研究與發展，注重單位發展的運營過程，而處于后臺形式的檔案管理工作就很少能得到關注，直接后果就是檔案管理工作人員很少參加各類規范化培訓。復雜并且繁瑣的檔案工作在缺乏專業知識的工作過程極易造成人事檔案管理工作不規范現象，如部分檔案歸檔混淆，分類、鑒定工作不清晰等。

1.3 檔案管理的范圍不明確

隨著社會的快速發展，檔案管理的內容也在相應的改變。而當前，檔案管理沒有什么先進的、完整有效的經驗可以去借鑒、去參考，就只能通過檔案管理工作者自己通過單位自身情況去加深檔案管理工作的理解。而檔案管理工作又容易形成工作慣性，很少有人會去創新管理方式、管理內容，長期發展下去，極易忽視掉大量有效的信息資料，降低或影響檔案的使用價值。

1.4 部分干部職工自身對人事檔案缺乏一定的重視

雖未進行過調研，但筆者從工作中體會出，人員密集型單位工作人員的檔案意識強于小事業單位，主要體現在以下幾個方面：一是部分人員在工作學習過程中取得的一些如學歷、職稱等應該歸檔材料不及時上交。二是在審核人事檔案時，出生日間、參加工作時間、入黨時間等檔案資料填寫時，隨意性大，不嚴謹，造成歸檔后的材料里前后不一致。三是填寫歸檔材料不能真實反映個人情況。這種現象最直接體現在每年的年度考核表上，連續幾年的考核表內容大同小異，還有不少同志的考核表多年一樣，僅時間上做了變動。

2 誠信檔案對衛生事業單位人事檔案的重要性

誠信檔案就是圍繞社會發展、社會和諧的基礎，打造誠信，構建和諧社會的總體目標，樹立誠信理念，營造誠信環境，建設讀誠信體系。“誠”是誠實，誠心，誠意，不撒謊；“信”是信用，遵守諾言，不違約。

人事檔案是記錄一個人成長經歷、工作履歷、政治面貌、品德作風等個人情況的文件材料，起著憑證、依據和參考的作用，是各級部門和組織進行人事管理、了解、使用和選拔干部的重要依據，與個人工資待遇、社會勞動保障、組織關系緊密掛鉤，具有法律效用。

隨著《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定決定(討論稿)》、《中華人民共和國安全生產法修正案(草案)》等一系列文件的出臺，從公務員、事業單位管理人員等重點人群的相關信用信息被依法依規納入誠信檔案，到各類職稱考試等各類考生的誠信記錄，例如2017年的護士執業資格考試就將作弊行為記錄個人誠信檔案5年，可以看出，誠信記錄已經開始作為廣大干部或技術工作者考核、任用、獎懲和職務職級晉升的重要依據。

誠信檔案之于衛生事業單位的人事檔案管理，是緩解醫患沖突發生的關鍵點[1]。誠信檔案通過人事檔案的廣泛應用，有利于發揮衛生服務市場在資源配置中的作用，增強服務能力的可預期性和效率，對學術不端、收受紅包等屢見不鮮的信用缺失行為起著一定的抑減作用。尤其是在實施醫務工作者可以多點執業后，誠信檔案對衛生工作者更是一把長鳴警鐘的利劍，時刻提醒著廣大醫務工作者面對患者時要“誠”“信”[2]。

3 對當前衛生事業單位人事檔案管理工作的幾點建議

3.1 提升對人事檔案管理的重視度

加入了誠信檔案的人事檔案管理工作，不但有助于對廣大醫務工作者的選任進行全方位監督，甚至可能延伸到檔案當事人的朋友圈、生活圈，這對單位用人、職務升遷、職稱晉升等方面都起著一定的干預作用。隨著衛生事業相關法規制度的不斷建立和完善，以及社會市場需求的提高，重視和完善衛生事業單位檔案管理工作的方方面面已經成了衛生事業單位一項刻不容緩的任務。

3.2 加大對檔案重要性的宣傳力度

人事檔案工作對單位或個人本身而言，有著不可估量的重要作用，相應的宣傳工作，尤其是誠信檔案的宣傳力度，可以使得單位上下都對人事檔案工作有一個清晰的認識，讓他們自覺的配合單位檔案管理人員的工作，促進單位人事檔案管理工作穩妥有序發展，為社會信用體系的建設奠定堅實的基礎，為醫患關系建立良好的道德基石。因此，建議在每月的專業技術學習會上利用1～10 min的時間對人事檔案的管理、作用、重要性、內容更新等方面進行知識宣講。

3.3 培養有一定素養的管理團隊

要有規范化的人事檔案管理，就要有一支有素養的管理團隊。人事檔案工作人員要有較高的政治思想境界，能有較高的安全意識等職業素養，當然，更主要的還是要有專業的技術知識。因此，要加強對人事檔案工作人員的業務知識方面的專業培訓，尤其是可以通過進修、參觀、交流等方式方法來提升對人事檔案管理人員的素養，以有效提升人事檔案的規范化管理。

3.4 強化人事檔案資源整合工作

目前有很多單位都實現了人事檔案信息化管理，不可否認，這是人事檔案管理技術的一次質的飛躍。檔案的信息化管理是通過信息中心實現的，雖說是受到人事部門的委托，可是在對人事資料的收集、整理等方面，兩個部門又是相對獨立的，這樣的工作模式存在極大浪費人力、物力、財力的可能，并且在很大程度上制約著人事檔案管理水平的提升。因此，但在推進信息化人事檔案管理過程中，應該注意部門協調和資源整合，引進相應的先進技術和方法 ，實現紙質與數據格式并存，以便能有效的提升人事檔案信息管理工作的水平。

3.5 加強非編人員人事檔案管理

衛生事業單位對自主招聘的非編人員，基于穩定性差、流動性大的特點，側重點基本都在臨床技術的使用方面，對這一部分人群的人事檔案管理工作不重視，部分單位甚至根本未納入單位管理事務中。在建議加強非編人員人事管理，尤其是誠信檔案的追蹤、監督與管理工作，嚴格崗位人事管理工作，以確保衛生事業單位服務的安全性、有效性和連續性。

從當前衛生事業單位檔案管理發展的步伐來看，要想人事檔案和誠信檔案充分結合，最大程度發揮其效用，就需要管理者或者負責人對檔案管理部門制定科學合理的制度，完善各項工作流程，維護信息資源的穩定和有效利用度，保障電子檔案的完整性、真實性,以推進科學化的管理過程滲入到工作中的各個環節，從而提升人事檔案管理的實效性。

[1] 溫 爽.衛生事業單位檔案管理工作體制和運行機制的改革與創新[J].蘭臺內外，2017(2)：74.

[2] 謝詩藝.檔案文化在傳統文化傳承中的歷史地位研究一基于檔案雙元價值理論視角[D].合肥：安徽大學，2014.

本文編輯：王 霞

張春梅，女，助理研究員，從事人事管理工作

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1671-0126(2017)03-0075-02