港口安全主要問題及對策研究

劉 桐

(山東交通學院航海學院 山東 威海 264210)

港口安全主要問題及對策研究

劉 桐

(山東交通學院航海學院 山東 威海 264210)

港口安全生產關系到港口企業的切身利益，因為從事港口安全學習的人員較少，危險品貯存轉運不合理，檢查力度不夠，相應的預防制度不夠規范從而引發安全事故的發生。因此，需要完善相應的安全制度，提高安全標準。

港口安全;危險品儲存轉運;問題對策

一、引言

港口安全管理是現代港口企業重要的管理組成部分。港口安全管理在社會中也日益占據著重要的位置。我國航運憑借較長的海岸線，天然港口，運輸量大，成本低的優勢迅速發展起來。近幾年我國港口規模隨著現代化發展，一帶一路計劃的實施不斷壯大，隨著大量的原油碼頭，散貨碼頭，集裝箱碼頭的不斷建設運營帶來了港口安全生產作業的壓力。因為各類危險品，以及人為因素的影響安全事故時有發生。要求我們應關注港口安全問題，聚焦港口安全管理制度。因此，研究港口安全管理制度以及港口安全管理從業人員工作規范，探討危險品運輸處置方法具有重要現實意義。

一港口安全生產現狀:隨著港口建設逐步的發展，港口安全體系有所完善，港口安全生產有了較好的發展。港口重特大事故發生周期延長，發生率降低。港口的年千人死亡率以及每百萬噸貨物吞吐量安全生產事故死亡率有所降低。但是與世界上早發展起來的港口相比安全事故發生率還是較高，相關的港口安全生產體系制度不完善。危險品的儲存，轉運，隔離，事故處置相關制度不夠完善。因為各類安全因素的疏忽發生事故造成人員傷亡，財產損失的事件時有發生。通過對港口安全事故發生的原因分析，得出受一下幾點因素的影響。

案例1:2006年5月17日，位于湘江下游主航道右側、長沙市北端的開福區霞凝新港碼頭發生一起集裝箱爆炸事件，爆炸的集裝箱內放有煙花爆竹。爆炸時發生巨響，煙霧彌漫。爆炸導致7人輕傷，無人死亡。

事故原因:危險品存放不規范，轉運時存在安全隱患。

案例2:2010年7月16日晚，大連新港附近中石油一條輸油管道起火爆炸。事故造成作業人員1人輕傷、1人失蹤;在滅火過程中，消防戰士1人犧牲、1人重傷。據統計，事故造成的直接財產損失為22330.19萬元。大連附近海域至少50平方公里的海面被原油污染。

事故原因:由于操作不當引發的輸油管線爆炸，危險品轉運潛在危險。

案列3:2015年8月12日23:30左右，位于天津市濱海新區天津港的瑞海公司危險品倉庫發生火災爆炸事故，造成165人遇難、8人失蹤，798人受傷，304幢建筑物、12428輛商品汽車、7533個集裝箱受損。

事故原因:搶救人員操作不規范，危險品儲存存在危險，人員管理不嚴格。

二、攻克港口安全管理的薄弱部分

1.任用具有港口安全專業學位的應用型人才。港口安全需要通過一支具有安全技術知識的專業技術人員來履行安全管理職責。港口安全管理隊伍建設應根據相關法規的要求和賦予的職責對所有安全管理人員進行嚴格的港口安全管理知識和安全技術知識的培訓，形成一支懂安全技術和管理的高素質安全管理隊伍。從事港口安全專業學習過的人員具有較高靈活準確處理事故的素養。目前國內大量需要專攻港口安全管理方面的人才，正不斷壯大港口安全檢查團隊。這也恰好證明了港口任用該專業員工正確性。

2.打造高標準嚴要求的檢查機動小組。港口安全系統不夠完善是由于港口負責安全的部門檢查監督力度不夠大。安全檢查不系統，沒有形成體系。港口初建以及改造前需要進行安全風險評估，港口安全小組出示安全證明，國家安全生產監督管理局批準后方可按照規定進行建設，開發。根據國家交通部發布的《港口安全評價管理辦法》第三條港口安全評價是以實現港口建設項目和港口生產系統的安全為目的，應用安全系統工程原理和方法，對港口建設項目和生產系統中存在的危險、有害因素進行辯識與分析，判斷建設項目、生產系統發生安全事故的可能性及其嚴重程度，為制定港口建設與生產的安全對策措施以及進行安全生產監察提供科學依據。安全評價包括港口建設項目安全預評價、安全驗收評價以及港口生產經營單位的安全現狀評價、專項安全評價。檢查監督小組需要嚴格按照國家規定來進行風險評估。

3.完善港口安全安全的制度，強化港口安全管理。制定一系列切合實際的管理制度，建立健全各類臺帳強化管理劃分系統管理責任區，實行化整為零，分片負責。運用經濟杠桿實行抵押制度，加大對相關范圍現象的處罰力度，保證系統的正常可靠運轉。充分運用科學現代安全管理論模式和有效的管理手段。港口必須根據自身實際的生產情況進行確定合理的安全管理制度，確定適合自身情況的安全檢查量化體系。莫讓安全管理規章制度流于形式。

三、制定好危險品的管理體系

(一)危險品碼頭專業化

建設碼頭初期，以及碼頭改造都需要港口安全小組進行安全評價。認定好事故發生時波及的范圍，畫出安全區。存在風險的物品需要時刻關注。碼頭需要把易燃易爆的危險品分類管理。

(二)強化安全隱患排查治理

組織對港口危險品接卸工作進行隱患排查，及時消除事故隱患，保持生產設備設施處于良好的技術狀態。要重點強化現場作業的有效監管，對易燃易爆的液體固體以及具有強氧化性強腐蝕性，港口油庫、輸油管道、設施設備以及運輸船舶做到安全監管無死角。成立流動檢查小組，全方位的監控，隨時匯報。

(三)事故發生后成立專案小組

消防小組，醫療小組，搶險小組，化學分析小組。要求安全管理小組的成員熟知危險品的屬性，熟知發生意外時需要的搶險物品。盡快疏散周圍人員到安全地帶的一片。將人員傷亡率降到最低程度，迅速確認發生意外物品的品名性質能否與水發生反應是液態還是固態。

(四)加強安全生產教育與管理，強化港口生產作業現場管理

港口現場作業人員要認真落實崗位責任制，嚴格執行港口危險品安全操作規程，注意謹慎操作，做到萬無一失;現場管理人員要強化現場巡回檢查，及時發現問題，果斷處置

四、總結

綜上所述港口安全生產管理就是要充分運用科學的現代安全管理理論模式和有效的管理手段防止和減少港口企業生產安全事故的發生。完善港口安全小組的用人制度。制定好危險品管理體系。為港口安全生產提供強有力的組織管理保障為建設和諧平安的現代港口努力奮斗。

［1］劉蘇軍.談港口安全管理薄弱環節及應對策略 ［J］.工程技術:引文版，2016(12):00074－00074.

［2］黃為進，馬紫菱.港口危險品貨物安全應急對策 ［J］.中國港口，2001(10):19－20.

劉桐 (1998－)，男，漢族，本科，山東交通學院航海學院，研究方向:港口安全。