美國俄亥俄州立大學學生資助工作有效性研究

秦正保

(武漢大學生命科學學院 湖北 武漢 430072)

美國俄亥俄州立大學學生資助工作有效性研究

秦正保

(武漢大學生命科學學院 湖北 武漢 430072)

美國高校學生資助體系自二戰后開始建立，數十年的發展使其形成了目標多樣、種類齊全、行之有效的學生資助工作體系，學生資助在其高校學生事務工作中占有重要地位。本文試圖通過介紹美國高校學生資助理念形成及轉變，以俄亥俄州立大學學生資助體系、方式為基礎，分析該校學生資助工作在加強學生教育過程中發揮的重要作用，進一步對該校學生資助工作有效性進行研究，希望對目前國內高校學生資助工作提供一些有益的借鑒。

大學生資助工作;有效性

一、美國高校學生資助理念概述

二戰結束后，為發展經濟，提高國家的整體實力，美國聯邦政府開始大規模干預高等教育的發展。1944年美國國會通過了《1994退伍軍人重置法》，以立法形式保障聯邦政府向退伍軍人提供進入大學學習的學費和生活費，開創了聯邦政府對學生資助的先河。1958年國會又通過了《國防教育法》，該法明確規定:聯邦政府對高等教育進行資助是履行國防義務的一部分。從本質上說，上述兩法支持的學生資助項目充分體現了為國家經濟發展服務，國家利益至上的理念。這一時期的學生資助以面向部分學生有限的助學貸款資助為主，資助行為多以慈善、宗教、國家利益理念為指導，無償資助和有償資助并存發展。

通過數十年的發展，美國聯邦政府已經形成較為完善而復雜、種類齊全、行之有效的學生資助體系。經過幾次重大的調整，資助理念由國家利益至上向滿足個人需要、教育機會公平發生轉變，從無償性資助為主逐步向多重資助模式并行，這也使得美國高校學生資助工作對于幫助學生完成學業、加強高校的育人功能具有很強的有效性，值得國內學生事務管理人員借鑒。

二、俄亥俄州立大學學生資助工作的有效性

(一)俄亥俄州立大學學生資助體系健全

俄亥俄州立大學學生資助工作主要由該校學生資助辦公室負責實施，同時很多學校管理部門也協助完成學生經濟資助工作，如負責募集社會捐助和獎助學金的學校發展辦公室;負責為學生提供在校期間所需支付費用計劃的學校財務辦公室;負責安排提供學生雇員崗位的餐飲服務辦公室、住宿服務辦公室等。

俄亥俄州立大學資助體系主要包括四個組成部分:助學金(Grant)、助學貸款 (Loan)、獎學金 (Scholarship)、學生雇員項目(Job)。前三項和我國現行高校資助內容相當，而學生雇員項目則是由政府出資、學校實施的項目，是聯邦政府及州政府向學生提供的工作機會，使他們通過工作賺取需要支付的教育及生活費用。學生可向該校資助辦公室提出申請，經審核證明信息后，安排到學校或社區從事一定時間的服務性工作，按小時取得報酬。俄亥俄州立大學向學生提供研究助理、教學助理、辦公室助理、樓管、食堂服務、運動場館服務等工作機會。

學生雇員項目作為最具教育功能的資助內容之一，有利于培養學生社會責任感、溝通能力、團隊精神、尊重他人、尊重工作、愛崗敬業等品質。

(二)俄亥俄州立大學學生資助工作特色明顯

俄亥俄州立大學學生資助工作內容豐富，信息龐雜，該校學生資助辦公室共有全職人員近70人，還配有若干名學生雇員，同時在學校其他部門也有專人負責學生資助相關工作。學生資助辦公室負責發布信息，收集申請者信息等，除此之外，該辦公室還提供學生關于經濟理財方面的咨詢服務。

1.完備的國家財務稅收系統提供可靠信息，科學計算學生經濟資助需要，資助工作堅持以人為本。學生或家長填寫聯邦政府學生資助申請表 (FAFSA)，聯邦政府資助管理辦公室負責審核信息，以及依據該信息形成學生資助報告 (SAR)，該報告直接反饋到學校資助辦公室。資助辦公室利用FAFSA及SAR提供的信息，確定學生家庭支付能力，從而核準資助額度，作為提供助學金、參加雇員項目、申請助學貸款的依據。

2.學校統一建立學生經濟資助檔案，記錄和管理在校學生經濟資助情況，給學生提供在線信息化服務，幫助學生管理自己的債務。該校具有十分先進的信息化系統，學生可以及時方便的獲取各類資助項目申請情況及進度，資助效率高、資助工作比較公平、可信。

3.該校資助工作由學校資助辦公室負責，相關部門和院系協助。該校還將經濟資助和理財服務相結合，不僅有各類資助項目，而且提供學生資助建議和理財服務，最大限度滿足學生的需要。

(三)學生資助在該校學生教育中的重要作用

學生資助管理寓教育于管理之中，通過每年大量學生申請及參與各類資助項目，實際上也引導學生誠實守信、自強自立、逐步成為一名合格的社會公民。

1.俄亥俄州立大學著力培養學生成為具有責任感、領導力、溝通能力、團隊精神的人，這一思路在學生資助工作中有明顯體現。在俄亥俄州立大學32個服務職能部門及活動中心，共有工作人員5000余人，其中學生雇員就達到4000余人，占到全部工作人員80%。大量學生直接或間接參與學校公共事務，讓學生能更好地融入學校發展全過程，為學校發展和建設工作提供了有效的監督和決策支持，有利于增強學生社會責任感和溝通能力等。

2.學生雇員項目每年提供大量崗位，學生每周在崗時間不得超過20小時，按工作時間計酬，讓學生用自己的勞動獲取報酬，幫助學生完成學業，學生一般從事服務性工作，如樓棟助管員、運動中心維護、餐飲服務人員等，有利于培養學生尊重他人，尊重工作，培養愛崗敬業精神。尤其是該校宿舍管理人員，除清潔人員、維修人員外，幾乎都是來自該樓棟的學生雇員，他們主要負責各類信息傳達、通知、學生心理輔導等，該校學生宿舍管理規范、環境舒適。

3.學生參與資助工作有利于培養誠實守信精神。俄亥俄州立大學每年可為家庭經濟困難學生提供各類資助，項目多、額度大，學生貸款在學生資助中所占比重較高。針對學生貸款違約，美國有一套完備的信用體系，在該體系下，學校將借款人違約情況向國家征信局通報，從而長期影響借款人信用評級。

三、對國內高校學生資助工作的啟示

我國高校自上個世紀90年代中期實行收費政策以來，特別是1999年擴招以后，學費快速提高，家庭教育支出迅速增長，家庭經濟負擔加重。為此國家出臺相關政策，加大國家助學貸款、國家獎助學金力度等，不讓一個學生因經濟困難輟學。通過考察美國俄亥俄州立大學學生資助工作，該校資助管理辦公室豐富的職能、學生雇員項目的多樣化、學生在學校事務中的有效參與對我國高校增強資助管理工作的有效性、提高資助工作的育人功能很有啟發。

1.逐步建立大學生信用體系，大力倡導誠實守信、嚴格自律的意識。市場經濟發展至今，社會各界對建立全社會信用體系的迫切性已達成共識。但由于種種原因，社會信用體系的建立還需大量工作，而在大學生中首先建立信用體系，不僅可為全社會信用體系的建立提供有益經驗，同時還能為全社會信用體系的構筑奠定一個良好的基礎。

2.逐步擴大勤工助學的范圍與力度，大力倡導尊重勞動、回報社會的意識教育。目前施行的勤工助學活動，是學生在學校的組織下利用課余時間，通過勞動取得合法報酬，用于改善學習和生活條件的社會實踐活動。逐步擴大勤工助學范圍和力度，引入社會力量，在有效進行校內勤工助學的基礎上，拓展社區服務、社會支持等范圍，同時將國家助學金項目部分融入勤工助學活動，培養學生愛崗敬業、感恩社會的精神，對提高學生綜合素質和資助家庭經濟困難學生等方面有著重要作用。

3.鼓勵學生以多種形式參與學校管理事務，大力加強愛校教育與集體意識。當前高校管理越來越公開、透明，學生作為高等教育教學主體當然有權參與學校民主管理。“以學生為本”，讓學生切實、有效的通過多重形式參與學校管理事務，不僅有利于加強高校自身建設，還對提高大學生綜合素質、加強愛校教育、培養集體意識十分有幫助。