我國高等教育質量研究綜述

劉小康

摘要：1999年高校擴招以來，招生人數的大幅度提升，引發了學者們對高等教育質量的憂慮。高等教育質量是高校得以存在與發展的命脈。中國高等教育轉型對社會的方方面面都帶來了困擾，影響了高等教育質量的提升。本文通過綜述分析，向大家呈現現階段的研究情況。

關鍵詞：高等教育、高等教育質量、研究綜述

1.高等教育質量基本概念界定

1998年，世界高等教育大會通過了《21世紀的高等教育：展望和行動世界宣言》[1]，它指出：高等教育的質量是一個多層面的概念，應包括高等教育的所有功能和活動：各種教學與學術計劃、研究與學術成就、教學人員、學生、樓房、設施、設備、社會服務和學術環境等。

2.我國高等教育質量情況分析

1999年，教育部出臺《面向21世紀教育振興行動計劃》，擴大普通高校本專科院校招生人數，導致2000年之后高等院校招生人數大幅度提升。如表2.1所示，1997年招生人數為100萬人，到了1999年擴大到了159.7萬，招生人數增加了59.7萬人。2015年高等院校招生人數為737.8萬人，是1999年招生人數的4.6倍。

表2.2：中國歷年高等院校招生人數（萬人）

年份 人數 年份 人數 年份 人數 年份 人數

1997 100.0 2002 320.5 2007 565.9 2012 688.8

1998 108.4 2003 382.2 2008 607.7 2013 699.8

1999 159.7 2004 447.3 2009 639.5 2014 721.4

2000 220.6 2005 504.5 2010 661.8 2015 737.8

2001 268.3 2006 546.1 2011 681.5

數據來源：2006年、2016年《中國統計年鑒》[2][3]統計數據。

雖然招生人數大幅度提升，但是高等院校硬件和軟件設施建設周期較長，導致高等院校數量并沒有大幅提升。1999年我國高等院校有1071個，2015年數量為2529個，是1999年數量的2.5倍。

表2.1：中國歷年高等院校數量（個）

年份 數量 年份 數量 年份 數量 年份 數量

1997 1020 2002 1396 2007 1908 2012 2442

1998 1022 2003 1552 2008 2263 2013 2491

1999 1071 2004 1731 2009 2305 2014 2529

2000 1041 2005 1792 2010 2358 2015 2560

2001 1225 2006 1867 2011 2409

數據來源：2006年、2016年《中國統計年鑒》[2][3]統計數據。

招生人數增加，但是高等院校數量沒有同步跟上，也就導致了高等院校在校生比例大幅度提升，1997年高等院校在校生比僅為0.31萬人/個，到了1999年僅提升到0.39萬人/個，到了2015年這個數值到了1.03萬人/個。

表2.3：中國歷年高等院校在校生比1（萬人/個）

年份 高等院校在校生比 年份 高等院校在校生比

1997 0.31 2007 0.99

1998 0.33 2008 0.89

1999 0.39 2009 0.93

2000 0.53 2010 0.95

2001 0.59 2011 0.96

2002 0.65 2012 0.98

2003 0.71 2013 0.99

2004 0.77 2014 1.01

2005 0.87 2015 1.03

2006 0.93

數據來源：根據2006年、2016年《中國統計年鑒》[2][3]統計數據計算而得。

前文已述，高等院校的建設是需要一個漫長的過程，硬件、軟件、師資等等因素都會影響高等教育的質量，這也引發了學者們對于高等教育質量的擔憂，并對高等教育質量發表了自己的見解。

3.我國高等教育質量認知解析

高等教育質量這一課題本身是多維度的，我國學者對這一課題的各個方面都有著自己的見解。

3.1高等教育服務對象的認識

高等教育一直可以追溯到歐洲中世紀的大學教育，在之后的很長一段時間內都是精英教育的重要組成部分。在我國，較早的高等教育也帶有很濃厚的精英教育的成分。但自從1999年高校擴張之后，我國高等教育大眾化發展時代的到來，傳統上高等教育承載的精英屬性被稀釋（王媛等，2014）[4]。任平泉（2007）[5]認為，中國高等教育應當由“精英教育”與“大眾教育”組成，因而高等教育的質量也就由“精英教育”與“大眾教育”的質量構成。不同層次的高等教育應當有不同的質量觀，不同類型的高校應當確立自己的辦學定位，形成自己的辦學特色，在定位與特色的前提下提高質量。

3.2高等教育質量標準的認識

幾乎所有的學者都認為高等教育質量是需要多重維度進行評價的，不能從某單一維度進行評估。蔡克勇（2008）[6]認為，高等教育滿足社會發展需求的程度，是多樣化和高質量的有機統一。然而社會是由多重復雜變量組成的，對于評估的維度方面，學者們觀點略微有所不同。高等教育質量是由“人才培養”、“科研”和“社會服務”三者質量共同構成的（曲鐵華，2004）[7]，胡建華（2008）[8]也支持曲鐵華的觀點，但是在他看來高等教育質量最核心的考核指標應該是“人才培養”，因為只有培養出優秀的人才，才能為“科研”、“社會服務”提供最基礎。但熊茂芳（2006）[9]認為，高等教育質量具有適應性、多樣性、發展性等特點；衡量高等教育質量的新視角應從學術、評價、政府、高校等視角進行界定，評價的維度要多于之前介紹的三個方面（“人才培養”、“科研”和“社會服務”）。

3.3高等教育質量執行的認識

從歐美發達國家高等教育質量保證的改革與發展來看，高等教育質量保證主體經過了從一元控制到多元管理的變革，政府、高校與社會相互分工與協調，共同參與高等教育質量保證（田恩舜，2007）[10]。

4.高等教育質量問題以及解決

在任平泉（2007）[5]看來，我國的高等教育存在以下問題：①學生創新精神不足，②學科專業結構不合理，③師資力量和教學設備不足。郭北昭（2003）[11]提出了保證高等教育質量的措施：①深化對高校招生考試制度的改革、②加強師資隊伍建設、③加強對學生的管理。但是，為長期保證高等教育的質量，必須要構建一個包括內部管理與社會外部監控在內的質量保障體系（龔怡祖，2004）[12]，而且需要不斷完善評估方案、改進評估方法、強化評估規范（劉振天，2007）[13]。

5.結束語

全面提高高等教育質量是中國高等教育發展的根本。當然，高等教育質量作為一個復雜的系統整體，是受多種因素影響的。要整體提高高等教育質量，還需要加強“頂層設計”，以整體、系統的思維處理好各種關系，采取多管齊下的有效策略。

參考文獻

[1] 世界高等教育大會.21世紀的高等教育：展望和行動世界宣言[A].趙中建.全球教育發展的研究熱點——90年代來自聯合國教科文組織的報告[C].北京：教育科學出版社，1999：422.

[2]中國統計局.中國統計年鑒2006[EB/OL].http：//www.

stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2006/indexch.htm，2017-2-2.

[3]中國統計局.中國統計年鑒2016[EB/OL].http：//www.

stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2016/indexch.htm，2017-2-2.

[4]王媛，白華.當代高等教育質量的價值觀構建探析[J].國家教育行政學院學報，2014，（3）：47-52.

[5]任平泉.高等教育多樣化質量觀[J].管理，2007，（2）：19-21.

[6]蔡克勇.關于建構高等教育強國的若干問題[J].高等教育研究，2008，（5）：7-12.

[7]曲鐵華、朱永坤.高等教育質量觀探析[J].現代教育科學，2004，（6）187：79-81.

[8]胡建華.高等教育質量內部管理與外部監控的關系分析[J].高等教育研究，2008，（5）：32-37.

[9]熊茂芳.高等教育質量觀述評[J].集美大學學報，2006，（4）7：79-83.

[10]田恩舜.從一元控制到多元治理：世界高等教育質量保證發展趨勢探討[J].新華文摘，2007（7）：123-126.

[11]郭北昭.高等教育質量觀的樹立及質量保證措施[J].昭烏達蒙族師專學報，2003，（24）5：85-86.

[12]龔怡祖.大學教學過程質量監控系統的管理學思考[J].高等教育研究，2004，（5）：81-85.

[13]劉振天.高校評估中的三個認識問題[J].新華文摘，2007，（23）：127-128.

注釋：

1高等院校在校生比=高等院校在校生數量/高等院校數量。