法治中國建設的“共建共享”路徑與策略

馬長山

法治中國是新時期中國法治建設的核心任務和時代使命。縱觀30多年來中國的建設發展進程，呈現著從“國家構建”走向“共建共享”的變革軌跡。首先，從“先富論”到“三個代表”，以“先進性”構建替代“革命性”構建；其次，從“三位一體”到“四位一體”：凸顯整體布局中的社會單元和共建力量；再次，從政府行政管理到共建共享治理：單向構建走向雙向構建的戰略升級。

當下的法治中國建設應采取共建共享的建設路徑：其一，這是化解轉型風險的迫切需要；其二，這是社會主義國家性質的客觀要求；其三，這是傳統文化與本土國情的最優選擇；其四，這是共享經濟時代的必然反映；其五，這是世界變革趨勢的重要體現。

以共建共享理念和方式來推進法治中國建設，必然也是一個重大、復雜的變革創新過程。在國家與社會層面，“法治政黨”是共建共享的前提和保障；民主立法下的制度安排是共建共享的根本；協商民主的決策議程是共建共享的關鍵；公眾參與的法治化治理機制是共建共享的基礎。在中央與地方層面，首先是央地分權；其次是地方立法；再次是司法改革。在多元社會層面，首先，基層黨委政府的協調引導角色；其次是基層自治中的共建共享；再次是多層次多領域治理中的共建共享；最后是“軟法之治”中的共建共享。通過塑造雙向構建、多元包容、共建共享的法治秩序，進而實現法治中國建設的戰略目標。

（摘自《中國法學》2016年第6期，第5-23頁。）

*華東政法大學教授[201620]