新常態下加強和改進民辦高校黨建與意識形態工作的路徑選擇

摘要：十八大及全國高校思想政治工作會議等精神，為在新常態下以改革創新精神加強和改進黨的建設與意識形態工作指明了方向。加強和改進民辦高校黨的建設與意識形態工作對于全面貫徹有關會議與文件精神，全面貫徹黨的教育方針、鞏固社會主義意識形態和思想陣地，增強黨的執政能力，保證民辦高校社會主義辦學方向，實施人才強國戰略等方面具有重要而深遠的意義。貫徹落實十八大及全國高校思想政治工作會議等精神是時代所賦予我們的重要使命，完成這樣的歷史使命，需要我們通過必要而正確的路徑。根據親身經歷并結合當前實際，提出了可供同類學校參照的加強和改進民辦高校黨建和意識形態工作的路徑選擇。

關鍵詞：民辦高校 黨的建設與意識形態 路徑選擇

偉大的時代催生民辦高校迅速發展并取得很大成績，成為高等教育事業的重要組成部分。對于滿足人民群眾接受高等教育的多樣化需求，為國家培養各類適用人才，以及深化高等教育辦學體制改革，具有重要而積極的作用。但是，實踐表明民辦高校黨的建設和意識形態工作還存在一些亟待解決的問題。存在著對民辦高校黨建工作重視不夠，忽視黨的建設和思想政治工作，黨組織的工作機制不夠順暢，黨務干部隊伍比較薄弱，民辦高校黨組織和黨員不能充分發揮作用等問題，這些問題嚴重影響了民辦高校的改革、發展與穩定。因此，探索在黨要管黨、在黨言黨等從嚴治黨新常態下以改革創新精神加強和改進黨的建設與意識形態工作的路徑選擇是民辦高校面臨的重大理論和現實問題。

一、民辦高校黨的建設和意識形態工作面臨的嚴峻形勢及其存在的突出問題

民辦高校黨的建設和意識形態工作雖然極為重要，但由于我國正處于改革發現的關鍵階段、處于社會轉型的重要時期，人們的思想觀念有所轉變，民辦高校黨的建設與意識形態工作面臨著一些嚴峻形勢和突出問題。

1.民辦高校對黨的建設和意識形態工作的重要性認識不到位，黨組織設置不夠完善、意識形態工作的主導地位體現不充分

許多民辦高校由于辦學時間短，辦學條件比較差，學校內部管理體制和運行機制還不健全。教師不固定，黨員流動性大，黨務干部難于選配，基層黨組織的負責人一般由行政負責人兼任，導致黨組織的設置、黨組織的管理體制不完善，黨組織的隸屬關系難以理順，從根本上影響了基層黨組織作用的發揮。民辦高校的舉辦者包括運行者，對黨的建設和意識形態工作在學生思想教育和學校穩定發展工作中的作用認識不到位，甚至錯誤地認為在民辦高校中開展黨建工作和意識形態工作會影響學校行政管理及教學工作的自主性。從而只重視學校的管理和教育教學活動，認為良好的辦學條件和師資才是民辦高校發展的核心因素，把絕大部分精力放在了學校的招生、教學管理和進一步發展上，黨的建設和意識形態工作被邊緣化，黨組織的政治核心作用無從談起。

2.民辦高校黨建工作缺乏規范、對黨員教育管理不夠、黨組織的政治核心作用難以發揮，難以適應黨要管黨、在黨言黨等從嚴治黨新常態下對民辦高校黨的建設和意識形態工作的要求

由于民辦高校帶“民辦或者私有”性質，黨組織制度不健全，黨組織要開展黨員教育活動，要受到“老板”的態度、經費、時間和精力等方面的制約，基層黨組織在學校工作中的地位和作用自然也就難以得到真正體現和落實。黨組織活動基本局限于組織學習、發展黨員工作上，缺乏有針對性的黨建與意識形態工作和黨內政治生活的鍛煉。黨組織活動開展不正常，黨的思想建設和黨的理論建設缺乏，基層黨組織不能充分發揮應有的戰斗堡壘與橋梁紐帶作用，意識形態工作與黨建工作就難以形成合力。加之民辦高校教師的構成特殊，專職教師總量相對于普通高校要少，許多民辦高校以外聘教師、兼職教師為主，教師“雇工”思想嚴重，致使民辦高校的各個教學單位、職能部門之間，甚至個人之間意識形態脫節，許多黨員組織觀念淡薄。黨的建設和意識形態工作缺乏針對性、計劃性和系統性，加強黨的建設、貫徹落實社會主義核心價值體系調動黨員的積極性和提高黨組織的凝聚力、戰斗力的目標自然也就難以實現。

3.面臨意識形態領域的嚴峻斗爭，民辦高校的黨的建設和意識形態工作形勢極其嚴峻

進入新世紀以來，世界政治中各種思潮相互激蕩。各種宗教勢力，伺機滲透高校尤其是政治力量較為薄弱的民辦高校，加之西方敵對勢力在全球范圍內加緊推行意識形態戰略。面對經濟全球化、政治多極化的開放世界，國內意識形態領域不同程度的受到國際因素的影響。再加上我國正處在經濟大發展、對外開放、社會轉型、體制轉軌的特殊歷史時期，利益主體的多元化和價值選擇的多樣化，不可避免地對民辦高校師生員工的思想產生諸多負面影響。部分師生存在著政治上冷漠化、生活上物欲化和作風上虛假浮夸，價值取向上重現實功利輕理想信念、重物質創造輕政治方向、重科技能力輕人文修養、重個性自由輕紀律約束和重自我實現輕社會責任等現象。這些現象必然對民辦高校黨的建設和意識形態工作帶來新的沖擊、壓力和挑戰。

二、加強和改進民辦高校的黨的建設與意識形態工作的路徑選擇

為促進民辦高校的健康發展，解決其面臨的嚴峻形勢，保證其社會主義的辦學方向，保證黨對民辦高校的正確領導，為國家培養各類適用人才，以改革創新精神加強和改進高校黨的建設和意識形態工作，擬選擇以下路徑。

（一）把握思想引領，使對相關工作的思想認識與習近平為核心的黨中央保持高度一致

1.提高民辦高校對黨的建設和意識形態工作的認識

在“我們的高校是黨領導下的高校，是中國特色社會主義高?！埃氨仨殘猿贮h的領導，牢牢掌握黨對高校工作的領導權，使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地”的前提下，以改革創新精神加強和改進黨的基層組織建設，強化黨的意識形態。第一、必須遵照中央和省市有關文件精神，提高對民辦高校黨委地位和作用的認識。民辦高校是意識形態斗爭的前沿陣地，在實踐以創新精神加強黨的建設和貫徹落實以社會主義核心價值體系為本質的意識形態工作中具有獨特的地位和作用。加強民辦高校黨委的政治核心地位，發揮其政治核心作用，可以保證民辦高校堅定不移地堅持中國特色社會主義的辦學方向，為中國特色社會主義事業培養合格的建設者和可靠的接班人而不懈努力。第二、完善民辦高校黨委理論中心組學習制度，強化意識形態工作的主導地位。深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系，著力用馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨。思想理論建設是黨的根本建設，黨的理論創新引領各方面創新。黨委中心組通過組織學習馬克思主義中國化的理論體系、領會黨的路線、方針和政策，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導實踐，實現貫徹落實“四個全面”戰略、提高黨的執政能力、強化意識形態的主導地位和保證黨的教育方針的貫徹實施的目的。第三，加強和改進民辦高校黨的基層組織建設。針對民辦高校黨員的流動性強、管理難度大、黨務工作者兼職多等問題，拓寬黨組織的設置和覆蓋范圍，選配好黨的支部書記并做好培訓工作，提高支部書記的政策水平和工作能力。健全以“三會一課”為基礎的黨的組織生活，健全規章制度，確保黨建工作有專門部門負責，有專人做，進一步豐富和創新黨組織適應新形勢新任務的工作內容和工作方式，切實加強基層黨組織的戰斗堡壘作用。

2.以創新精神加強黨的領導，發揮民辦高?；鶎狱h組織的政治核心作用

第一，民辦高校黨組織要科學定位。在中共中央組織部、中共教育部黨組織下發的[2006]31號文件指出民辦高校黨組織“引導和監督學校遵守法律法規，參與學校重大問題的決策，支持學校決策機構和校長依法行使職權，督促其依法治教、規范管理。支持學校改革發展，及時向上級黨組織和政府職能部門反映學校的合理要求，幫助解決影響學校改革發展穩定的突出問題?！笨梢?，民辦高校黨組織與普通高校中黨組織所處位置不同，不是領導決策的位置，而是參與決策。民辦高校黨委獨立開展工作，必須正確處理好黨委同學校決策機構和校長的關系，做到密切配合，相互協作。在以教學為中心的各項工作中、在教職員工、學生中宣傳和執行黨的路線、方針和政策，形成共識，落實工作。第二，基層黨組織要以主動的姿態擔當作為重視意識形態的主導功能，為黨員發揮作用搭建舞臺，不斷激發基層廣大黨員的內在活力。創新黨員活動工作內容，以“黨日活動”為抓手搞活黨員活動工作載體，開展形式多樣的教育活動。在活動中創新，在創新中提高黨員的社會活動、社會組織能力及思想政治工作能力，從而多渠道、多層面地拓展黨員意識形態工作的渠道。第三，完善各種規章制度。建立健全黨內關心關愛服務機制，滿足黨員的基本需求，讓他們珍惜黨員榮譽，愿意并創造性地為黨工作。完善政治上的激勵機制，實現鼓勵先進、鞭策后進的目的。強化工作上的保障機制，提供更強有力的政策支持，不斷增強基層黨組織的工作效能。完善黨內結對幫扶制度，使廣大黨員，特別是困難黨員充分感受到黨組織的溫暖與關愛。實踐證明，調動黨員的積極性和提高黨組織的凝聚力，有助于在民辦高校各項工作中發揮出黨組織的政治核心作用。

3.加強和改進黨對民辦高校黨的建設和意識形態工作的領導，注重人才培養，貫徹落實社會主義核心價值體系在民辦高校意識形態領域的主導地位

第一，加強民辦高校領導班子建設。把政治覺悟高、思想理論修養好、堅持走中國特色社會主義道路、組織能力強、既熟悉專業業務又熟悉意識形態工作的優秀黨員骨干選拔到領導崗位上來。第二，加強民辦高校馬克思主義理論隊伍建設。馬克思主義是科學，只要掌握了這門科學的人，才能在復雜的意識形態領域斗爭中確保社會主義意識形態的主導地位。面對形態領域的嚴峻挑戰，“要鞏固馬克思主義指導地位，堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民……切實把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設全過程，轉化為人民的自覺追求。積極探索用社會主義核心價值體系引領社會思潮的有效途徑，主動做好意識形態工作，即尊重差異、包容多樣，又有力抵制各種錯誤和腐朽思想的影響?！敝υ炀鸵恢в姓呜熑胃?、社會責任感和具有創新能力的馬克思主義理論隊伍，自覺運用馬克思主義的立場、觀點、方法解決科學領域和民辦高校發展過程中遇到的現實問題，牢牢掌握民辦高校意識形態理論陣地的制高點。第三，加強高校思想政治工作隊伍建設。高校思想政治工作隊伍在加強大學生思想政治教育中負有重要職責。按照德才兼備和專兼結合的原則，建設以輔導員為主體的高素質的專兼結合的思想政治工作隊伍。加強師德建設，立德樹人，教育所有教師都應該充分認識到自己是思想政治教育工作者，牢記“育人為本、德育為先”的教育觀念，堅持“學高為師、身正為范”，給大學生以潛移默化的影響，為全員育人，全程育人，全方位育人奠定基礎。

4.加強大學生的理想信念和世界觀教育，把社會主義核心價值體系融入民辦高校大學生的思想政治教育全過程

大學生是國家寶貴的人才資源，是民族的希望、祖國的未來。加強大學生的思想政治教育，第一，重視對大學生的社會主義核心價值觀教育。正視全球化過程中大學生思想意識多樣化的現實，引導學生學會運用馬克思主義的立場、觀點、方法去觀察、分析和解決社會實際問題，使馬克思主義成為廣大學生的精神支柱和強大思想武器，從而提高馬克思主義主流意識形態對大學生的吸引力和感召力。第二，教育、引導大學生牢固樹立中國特色社會主義共同理想。在現價段，就是“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和‘三個代表重要思想為指導，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗”，為兩個百年目標奮斗，自覺抵制西方資產階級腐朽思想的侵蝕，清除拜金主義、享樂主義、極端個人主義和不勞而獲思想的影響，樹立堅定的共產主義、社會主義理想和信念，樹立社會主義事業接班人應有的無產階級世界觀、人生觀和價值觀。第三，努力拓展民辦高校大學生思想政治教育的有效途徑。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代創新精神，引導大學生始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態。廣泛進行社會主義榮辱觀教育，推動形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好風尚。第四，民辦高校的黨團組織、學生社團組織將社會主義核心價值觀作為一項長期和細致的工作來做，規范保證民辦高校黨組織和黨團活動的正常運行，持續開展“三嚴三實”與“兩學一做”學習教育，充分發揮黨團組織，學生組織和班級，社團等組織的作用，不斷增強思想政治教育的針對性、實效性和吸引力、感染力，提升黨組織的公信力和戰斗力。

（二）強化操作實務，使黨對民辦高校的黨建與意識形態工作領導落實落細落到位

1.把方向、統思想、抓陣地，做好思想引領

第一，以黨建工作為政治引領，明確方向，凝心聚智。堅持社會主義辦學方向，堅持發揮黨委在學校整體工作中政治核心作用，用黨建工作作為政治引領，明確辦學目標方向，凝煉辦學宗旨，端正辦學理念和育人方針，凝心聚智促發展。

第二，以踐行核心價值觀為工作推手，搭建平臺，立德樹人。積極實踐“立德樹人，系統培養、多樣成才”的育人理念，全員育人、全程育人、全方位育人，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，引導學生全面發展和個性成長；開展師德師風主題教育活動，把師德師風作為教師評優評先、專業技術職務評聘的首要條件，實行“一票否決制”。

第三，以意識形態領域為布陣重點，加強研判，牢守陣地。強化陣地意識，定期不定期開展師生思想動態研判、大學生心理普查和特殊關愛學生回訪工作，對七類需特殊關愛的學生進行分類教育引導，跟蹤幫扶，并將傳統手段與信息化監控相結合，依托互聯網發揮大數據作用，不斷加強媒體平臺的整合和網絡信息把控，嚴把宣傳質量關，強化課堂、論壇、講座等管理，主導校園網絡輿論，唱響主旋律，傳遞正能量；預防并堅決抵制各類敵對勢力的滲透，禁止宗教活動。充分發揮學校積淀的意識形態及校園文化的政治與文化功能助推“雙百雙進”活動，以文化人，以文育人，傳導社會正能量。

2.明責任、促規范、提效能，做好組織引領

第一，以落實“主體責任”為工作目標，梳理清單，齊抓共管。將黨建與學校中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核；黨委班子成員切實履行“一崗雙責”，層層抓落實，確保黨建責任得以層層壓實形成黨建工作齊抓共管的格局，為辦品質之學筑牢政治保障。

第二，以嚴肅黨內政治生活為工作契機，夯實基礎，規范運行。遵循黨章，以貫徹十八屆六中全會等精神為主線，以臺賬建設為抓手，依據《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等精神，將黨委、紀委、總支、支部4個級別組織機構細化分類，明確工作清單，規范各級組織的具體工作，并強化日常檢查和專項督查；大力推進黨員質量工程，以黨?；A班、高級班和進修班為平臺，推進對黨員、預備黨員、發展對象和入黨積極分子的分類教育與培養，并以“建黨對象教育培養手冊”為抓手，將所發展的師生黨員的培育考察細化到“五個”階段，切實推進“兩次”團推優、公示、預審、票決、審批等制度的落實。

第三，以建立健全各項制度為重要手段，深化管理，提高效能?；凇坝诜ㄖ苎?、于事簡便”的原則，抓住工作契機，結合實際，對現行的各項規章制度進行了全面的梳理，抓好管理制度的廢改立，為加強基層組織建設考核、規范黨費繳納和使用管理、推動校院二級管理、強化績效獎勵、規范執行財務預算、物資采購、職務評聘、職稱評審、師支隊伍管理等方面提供科學、可靠、可操作的制度保障體系。

3.重學習、創業績、抓廉潔，做好品牌帶動

第一，以系列主題思想教育為學習載體，學做結合，知行合一。依托黨委理論中心組、“三會一課”、黨校等載體，著力將上級文件、會議和領導的重要講話精神與學校辦學理念體系、學校精神等的凝煉宣貫有效融合，通過“三嚴三實”“兩學一做”學習教育等，以學習型黨組織創建、黨性體檢民主測評、專題組織生活會、專題學習討論、黨內專項業務培訓等為載體，把師生黨員的“思想統起來，工作動起來，身份亮起來，紀律嚴起來，責任擔起來”，切實提高黨員特別是黨員干部的政治修養和理論素養。

第二，以文化傳承創新為表達體系，創新驅動，彰顯品牌。讓校園文化“如鹽入味”般推進，不僅要傳承和弘揚優秀傳統文化，也要推進創新創業文化，更要對接和融合體現產業行業背景和職業特征的產業行業文化。借助載體開展個性校園文化活動，在豐富校園文化建設元素的同時，為學生精神成人提供豐富而綿綿不絕的營養。

第三，豐富社會服務大平臺內涵，拓展外延，服務地方。學校應依托已形成具有個性特色的“工作室+一院一品服務平臺+創新創意工場”的專業技術社會服務體系，多層面、多領域推動開放辦學，推進產教融合。

第四，以落實“兩個責任”為行動綱領，務實勤勉，風清氣正。積極并主動作為，營造學校風清氣正，廉潔自律，有責任，敢擔當的政治生態，推動黨員干部的紀律意識和規矩意識，結合辦品質之學的實際，遵循黨紀黨規，嚴格落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，把專題教育與學習貫徹習總書記重要講話精神結合起來，把完善廉政風險防控體系與“落實辦品質之學理念”結合起來，嚴格學校黨內組織生活，推進正風肅紀專項督察，堅決防止和糾正損害師生與學校利益的各種不正之風，堅持從嚴治教、依法治教，規范管理，讓廣大師生黨員知敬畏、明底線、守規矩、正家風。

在我國社會發展的關鍵時期，十八大進一步提出了以改革創新精神加強和改進黨的建設、貫徹落實社會主義核心價值體系、強化馬克思主義意識形態主導地位的歷史任務，給民辦高校黨建和意識形態工作指明了前進的方向。2016年12月，習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的講話精神為全面加強和改進民辦高校黨的建設與意識形態工作提供了基本遵循。在這樣新形勢條件下，民辦高校，既要尊重普通高校教育教學的普遍規律，又要把握民辦高校自身發展的個性元素，恰當處理好學校發展與學校黨建和意識形態工作的內在聯系，把握與認識民辦高校黨建和意識形態工作的內在規律，充分認識其在學校建設中的地位和作用。以改革創新精神，在解決突出問題、補齊制度短板上下功夫，通過監督檢查和追責問責，培植良好的黨內政治文化，從細處著眼，從實效入手，因事而化、因時而進、因勢而新，只有這樣，才能充分發揮黨組織在民辦高校中的政治領導和政治核心作用。也只有這樣，才能正確選擇加強和改進民辦高校黨建與意識形態工作的有效路徑。充分發揮社會主義核心價值體系在有關工作中的杠桿作用，四兩撥千斤。在基本滿足人民群眾接受高等教育的多樣化需求的條件下，聚合更多的力量，推動社會主義黨建工作和意識形態工作，實施人才強國戰略，把十八大等相關精神真正落到實處。

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