鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理中存在的問題及對策探討

杜小慧

【摘要】檔案資料是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展工作的重要基礎(chǔ)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理具有強烈的現(xiàn)實意義。本文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理中存在的問題出發(fā)，深入研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的措施，以供相關(guān)從業(yè)人員借鑒學習。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；檔案管理；問題及對策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的檔案資料是指本級政府在開展工作、處理社會問題、管理公共事務(wù)活動中直接形成的文字、圖表等多種形式的歷史資料，對于促進農(nóng)村改革、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有不可替代的作用，因此本文將立足于鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理中存在的問題，分析問題產(chǎn)生的原因，并提出相應(yīng)的對策，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的檔案管理工作規(guī)范化、科學化。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理中存在的問題

（一）思想認識不到位。思想認識不到位是導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府檔案管理工作非良性循環(huán)的主要原因，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導受傳統(tǒng)的觀念影響，認為搞經(jīng)濟是硬性指標，而檔案管理工作可有可無，這些原因使檔案管理工作在某種程度上未能引起足夠的重視。一方面，因為領(lǐng)導層未能全面的認識檔案管理工作，將其當成一個儲存性質(zhì)的工作，曲解了檔案管理工作的本質(zhì)，沒有能夠認識到檔案管理工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)之間的關(guān)系，因此在檔案管理工作上的投入較少，無法達到檔案管理工作的要求，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作普遍滯后的情況。另一方面，檔案管理工作還受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作模式的影響，而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的編制體系中，檔案管理工作也一直處于較為基層的位置，這嚴重影響檔案管理工作的人才交替，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)中檔案管理工作流于表面，很少從檔案工作的整體管理、長遠規(guī)劃的角度去考慮問題。

（二）檔案管理機制不夠健全。檔案管理機制不健全，首先表現(xiàn)在宣傳和利用力度不足等方面，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然建立了檔案室，但操作流程不夠規(guī)范、職責劃分不夠明確，這都導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理制度無法全面涵蓋檔案管理的日常工作，在全面性上有所不足。這主要是由于制定檔案管理制度，在工作的過程中，沒有全面考察檔案管理工作的流程，因此導致檔案管理制度的制定工作脫離實際，缺乏對相關(guān)工作人員的約束能力。除此之外，檔案管理制度缺乏對某些特殊情況的處理方法，沒有將檔案工作列入議事日程，從而導致檔案管理工作只搞突擊性，治標不治本。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施差。由于資金的限制，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府雖然設(shè)有檔案室，然而卻存在著基礎(chǔ)設(shè)施差、通風性能不好、檔案工作標準不規(guī)范等問題。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室對檔案資料采取的保護措施也不到位，這造成一部分資料因為歷史久遠已經(jīng)被蟲蛀，甚至發(fā)生了霉變以及腐爛的現(xiàn)象，這大大影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的展開。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府受到辦公條件的限制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案隨意擺放，沒有為檔案資料提供一個良好的儲存空間，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作水平始終無法得到提升。

二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的對策和建議

（一）提高領(lǐng)導對檔案工作的認識。進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部的思想認識，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案事業(yè)建設(shè)提高到更加突出的位置上，加強領(lǐng)導干部對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的重視程度，將檔案管理工作真正擺上議事日程。一方面，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的力度，重新整合檔案管理部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的資源配比，從而提高檔案管理部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的重要程度，不僅局限于基層工作的位置。另一方面，領(lǐng)導層的重視，是對檔案管理工作的有力保障，在領(lǐng)導層的支持下，相關(guān)工作人員要進一步提升檔案規(guī)范化管理的工作水平，從而給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案管理工作提供組織保障，完善考核激勵機制，把檔案事業(yè)建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會發(fā)展目標來進行考核。

（二）強化檔案工作規(guī)范管理機制。強化檔案工作規(guī)范管理機制，首先要加大宣傳力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案意識和檔案利用率，要求相關(guān)工作人員能夠從實際出發(fā)，實事求是地進行檔案管理制度建設(shè)。需要從新形勢、新要求出發(fā)，針對當前的工作要求，與時俱進，從而推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作規(guī)范化。首先應(yīng)當做的，是擴充檔案管理制度的內(nèi)容，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的過程中，更新檔案管理工作的內(nèi)容，從而增加檔案管理制度的全面性，在合理化的基礎(chǔ)上不斷增加新的制度。建立健全文件保管制度，確保文件的保密性，使檔案管理工作步入正常化的軌道。除此之外，還需要配合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，有側(cè)重地完善檔案管理制度，對現(xiàn)有的檔案管理制度進行清理，剔除過時的部分，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案事業(yè)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）加強檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。面對目前資金短缺，檔案管理工作投入不足的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要設(shè)法解決，首先，將檔案經(jīng)費列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的預算當中。其次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須設(shè)有專門的檔案室，并配備檔案柜以及防蟲、防潮、防鼠的保護措施，安排專人負責，從而提高檔案管理的安全性。此外，還要求相關(guān)工作人員加強檔案管理信息化建設(shè)，配合新型的技術(shù)，不斷完善現(xiàn)代化檔案管理模式，從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的工作效率。這需要大量的資金作為基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加大檔案管理工作的資金投入，從而保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府檔案管理工作的正常運轉(zhuǎn)，減少檔案丟失等問題的發(fā)生。

三、結(jié)語

綜上所述，為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的順暢運轉(zhuǎn)，應(yīng)當自上而下地改變慣有思維，形成完善的管理機制，并與時俱進，將檔案管理工作融入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府日常的管理工作中，從而使檔案管理工作發(fā)揮更大的作用。

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