依托以人為本、執(zhí)政為民理念開展黨風廉政建設

【摘 要】 文章首先敘述貫徹以人為本執(zhí)政為民的理念，對于開展黨風廉政建設具有重要意義，其次指出在新時期黨風廉政建設存在的主要問題就是脫離人民群眾，弱化了人民群眾的作用。最后就如何依托以人為本執(zhí)政為民的理念開展黨風廉政建設提出了具體建議：明確執(zhí)政理念，加強自身素質培養(yǎng)；實行分類教育，提高群眾監(jiān)督意識；吸取以往教訓，加強改革創(chuàng)新力度。

【關鍵詞】 貫徹落實；以人為本；執(zhí)政為民；黨風廉政建設

黨的十八大報告中提出“我們廣大黨員同志必須時刻牢記，扎根于人民群眾中，造福人民群眾，我黨才能在任何時期都處于不敗之地”，“我們黨立黨宗旨是為人民服務，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗政府工作的最高標準”以及“依靠群眾路線推動黨風廉政建設”等執(zhí)政理念貫穿整個十八大報告講話，通過對報告的研讀，我們廣大黨員干部同志可以從中梳理出“以人為本、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念是我們黨的重點工作路線和生命線，依靠廣大的人民群眾監(jiān)督推動黨風廉政建設工作，是我們黨保持清廉本色的重要方式之一。[1]

一、依托以人為本、執(zhí)政為民開展黨風廉政建設的意義

只有堅持以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念才能從根本上加強黨風廉政建設。牢記一切“以人為本、執(zhí)政為民”的黨風廉政建設基礎，切實做到扎根到人民群眾中去，和人民群眾保持血肉相連，以人為本、執(zhí)政為民落實到實際工作行動中，認真落實以人為本的路線，執(zhí)政為民的主體地位，切實解決廣大人民群眾切身實際利益，讓廣大人民群眾得到實在的利益，調動起廣大人民群眾積極主動性。[2]

1、以人為本、執(zhí)政為民為黨風廉政建設提供方向

十八大報告講話中多次重申，黨和廣大人民群眾的是一榮俱榮，一損俱損血肉相連關系，我們黨在各項發(fā)展實踐中必須堅持為人民服務的立黨宗旨。由此看出黨的以人為本、執(zhí)政為民執(zhí)政路線指明了黨風廉政建設的方向：全黨上下圍繞“以人為本”構建價值體系，正確調整黨和人民的關系，穩(wěn)步推動黨風廉政建設工作的執(zhí)行和發(fā)展。

2、以人為本、執(zhí)政為民是黨風廉政建設工作的信息源泉

廣大人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和實踐者，是國家發(fā)展的重要參與者，廣大人民群眾的利益得到維護和保證，才能從大局角度穩(wěn)固黨風廉政建設的基礎。[3]堅持實行以人為本的群眾路線要求，廣泛聽取采用人民群眾對黨風廉政建設工作的意見，能使檢查機關發(fā)掘黨風廉政建設工作存在的隱秘性問題，從而嚴肅認真處理，優(yōu)化黨員隊伍純潔性。

3、以人為本、執(zhí)政為民的群眾路線為黨風廉政建設工作提供智力保障

結合歷史來看，腐敗問題的產生有著根深蒂固的根源，想要杜絕幾乎不可能，只要存在私欲，腐敗必會伴隨。所以只要樹立以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，讓人民群眾參與到黨風廉政建設工作中來，發(fā)揮人民群眾的智慧才能有效控制和杜絕腐敗問題。

二、依托以人為本、執(zhí)政為民開展黨風廉政建設中的問題

新時期新環(huán)境下，黨風廉政建設工作過程出現(xiàn)了新問題，主要問題是人民群眾在黨風廉政建設工作中的作用被弱化，這表現(xiàn)在以下兩方面：

1、人民群眾監(jiān)督意識薄弱，積極主動性差

部分地區(qū)案例說明，黨風廉政建設工作中應該是主體的人民群眾在黨風廉政建設工作中卻較少參與工作，缺乏自身認識，忽略了自己的監(jiān)督權。首先是因為政府部門的教育宣傳力度小，廣大人民群眾根本上沒能產生和重視自己手中的監(jiān)督權力，還停留在老觀念上，認為黨和政府的各項工作都有專門的權力機構監(jiān)察負責，與自己無關，即便征詢自己的想法和意見，也是表面形式主義，產生不了實質變化。其次是客觀條件的欠缺。[4]國家發(fā)展的基礎是基層的廣大人民群眾，但由于顧忌公開權力運行限制，以及對公共權力的不了解，對政府官員個人社會生活及家庭的不了解，造成了監(jiān)督與被監(jiān)督關系的不成立。

2、政府部門不重視，持久性弱

部分政府部門和黨員干部在構建群眾監(jiān)督體系上盲目服從上級，忽略人民群眾想法和意見，對黨風廉政建設工作應付敷衍和對“以人為本、執(zhí)政為民”執(zhí)政理念的不積極執(zhí)行。首先表現(xiàn)在主體職能重視度低。現(xiàn)階段，顛倒順序現(xiàn)象尤為明顯，被監(jiān)督者手中掌控大量資源。而作為監(jiān)督主體的人民群眾被排擠隔離出來，忽略漠視人民群眾的監(jiān)督權力。其次從目前情況可以看出，人民群眾向組織提出自己想法和意見的方式單一，主要以舉報信、網絡舉報和匿名電話信件舉報反映問題。

三、依托以人為本、執(zhí)政為民開展黨風廉政建設的路徑探索

1、黨員干部要明確執(zhí)政理念，加強自身素質培養(yǎng)

明確樹立“以人為本、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念是貫徹落實以人為本執(zhí)政為民開展黨風廉政建設首要條件。在明確這一點的同時還應提高黨員干部的自身素質，使黨員干部強化“以人為本、執(zhí)政為民”新理念的學習，在思想上重視起來，并帶入到實踐工作當中。[5]這要求黨員干部不僅要做到政治忠誠，要有責任心和擔當，更要加深“以人為本、執(zhí)政為民”的思想認識。

2、各級政府要實行分類教育，提高群眾監(jiān)督意識

思想是一切行動的前提，樹立正確的思想觀，才能保證行動的正確性。政府要加強黨員干部和人民群眾的思想教育，使黨員干部和人民群眾對監(jiān)督有全面認識。另一方面還應該保證群眾監(jiān)督渠道的多樣化，從各方面積極調動群眾監(jiān)督的積極性，保證群眾監(jiān)督切實可行。應該考慮群眾監(jiān)督管理的實際情況，建立健全監(jiān)督管理部門以及相關機制。確保群眾在監(jiān)督時可以明確整個過程，參與其中，從根本上保證自身的權利和利益。

3、黨和政府要吸取以往教訓，加強改革創(chuàng)新力度

雖然我們的反腐倡廉工作中取得了各種成效，但是在廉政建設觀念、整體工作路線及相關監(jiān)督管理制度、廉政建設基本辦法等方面依然存在一些不切合實際，違背科學發(fā)展觀等的情況發(fā)生。因此，我們應該吸取以往教訓，具體問題具體分析，制定和完善相關制度，保證黨風廉政建設從科學、民主、依法等方面出發(fā)，努力完善現(xiàn)有懲防腐敗的制度。[6]形成一套以制度為標準，用制度來管理決策，從根本上保證人民群眾利益，從根本上確保制度順利實施，以提高制度最高地位，預防濫用職權等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

綜上所述，我們應該堅持貫徹落實以人為本執(zhí)政為民的理念，加強開展黨風廉政建設工作力度，只有這樣才能保證廣大人民群眾真正參與到監(jiān)督中，保證廣大人民群眾根本利益，堅定不移地將廉政建設做到實處，使人們群眾生活更加幸福，經濟穩(wěn)步提高，國家和諧發(fā)展。

【參考文獻】

[1] 劉強.企業(yè)落實黨風廉政建設“兩個責任”之我見[J].現(xiàn)代企業(yè)文化，2015.1（5）116-117.

[2] 張新建.落實“兩個責任”積極開展黨風廉政建設[J].城市建設理論研究，2016（15）123-124.

[3] 喬硯潮.《黨風廉政建設和反腐敗工作巡展》在順義區(qū)檔案館開展[J].北京檔案，2016（8）61-62.

[4] 馮敏.淺談加強黨風廉政建設工作的重要性[J].管理觀察，2016.2（24）68-70.

[5] 安柏余，李巖，董云鵬.加強供電企業(yè)黨風廉政建設的思考[J].工程技術：文摘版，2016.3（6）321-322.

[6] 高健.增強廉政意識加強黨風廉政建設[J].自然科學：文摘版，2016.2（1）293-294.

【作者簡介】

孟憲麗（1965.2-）女，漢族，黑龍江北安人，本科，副教授，研究方向：黨史黨建.