我國高校財務管理若干問題的研究

劉虹

摘 要：長期以來，我國高等教育體制一直在社會主義核心價值的牽引下實行。教育體制不斷完善，得益于社會、國家以及學校的努力。但是隨著我國現在經濟越來越發達，高校的招生人數越來越多，財務管理面臨著更大的挑戰。高校跟隨市場，適應目前的經濟發展水平，完善財務管理，解決財務管理中存在的問題是當前的重要任務。文章將就我國高校財務管理中存在的若干問題進行研究，并提出解決方案，以期完善我國高校的財務管理工作。

關鍵詞：高校財務管理 預算 體制

中圖分類號：F234.3

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）02-136-02

一、前言

改革開放以來，我國在人才培養政策方面提出了一系列的改革措施，這是建國以來教育領域發生的最大的一次變革。這次變革使得高校的招生規模擴大，學校將經濟理念引入管理成為大勢所趨。與此同時，高校的經費缺乏的問題依舊存在，高校的教育資源的投入與收入之間存在很大矛盾，大部分高校都面臨著財務管理的若干問題，通過研究，會更加清楚高校財政工作中存在的問題及原因。

二、財務管理中存在的問題

高校的經濟管理發展過程中，伴隨著一些新型矛盾的出現，變得更加復雜，諸如預算管理、財政信息錄入、財務支出統籌、財政融資能力等，這些問題的出現，對高校的正常運營和教學工作的開展產生了很大的威脅。究其原因，既有社會發展與經濟的客觀原因，又有學校自身的主觀原因。能夠發現問題，并探究這些問題出現的原因，是解決高校財政管理問題的關鍵。

（一）高校財務預算機制不夠完善

任何財務機制中，預算機制都是第一前提。但是我國高校的財務預算機制并不完善，因此引發后續工作中的諸多問題。很多高校盡管存在負責預算機制的部門，但并沒有落到實處、認真合理的開展預算任務，這是因為學校領導部門并沒有意識到預算的重要性，沒有看到預算機制在財務中的重要地位，從而引起了工作人員敷衍不負責任的工作態度，不按照管理制度和編制做事，這就造成了預算失衡和虛假的情況。另外就是預算機制還停留于淺層，大部分部門的預算機制仍舊沿用落后的簡單的“基數+增長”的模式結合上一年的預算進行上報，并未將預算機制細致的開展到院系下屬部門，未經過實證與評判，得出的預算并不符合客觀真實情況。預算機制在質量和深度方面并不能滿足要求。

（二）高校內部財務制度不全

由于我國社會經濟發展起步較晚，高校的制度改革也只是處于初級階段，各部門的建立還不夠完善，相關文件的提出與實際應用也很難快速地落到實處，這就導致了高校內部財務制度不完善。一方面，高校改革之后，轉型期更注重資金的注入，但是對于財務制度這個具有權威性的部分并沒有多大的重視，厚此薄彼之下，財務制度中出現的問題不能得到解決，財務出現問題時也得不到控制。

（三）高校在籌集資金時缺乏風險意識

在我國，大眾并不能足夠重視風險這個概念，很多高校籌資也缺乏風險意識。學校一直在引入資金，為高校的發展籌資。但是學校在這一過程中過分的重視資金的不斷引入，反而忽視了這些資金的風險管理。學校經常采取的一般是貸款，但是高校總是不注意當貸款數量到達一定程度時，學校的償還能力可能會出現問題。一味地新建教學樓和辦公樓，擴張規模，學校的財務狀況在這樣的不斷資金使用過程中偏離了預定的軌道。雖然學校可以依靠政府投資來滿足一部分財務需求，但對政府的依賴并不是好事，政府的經濟情況和資金下發政策存在的波動對學校的財務影響很大。高校如果不能對突發情況做出快速的反應，就會出現資金不足的窘況。高校財務管理部門應對各種情況都在預算之中，以防止風險出現時措手不及。缺乏風險意識，對高校的財務安全穩定影響很大。

（四）財務人員素質參差不齊

有些高校的財務部門并沒有招聘專業人才，而有些高校內部的財務專業隊伍也并不能很好地適應不斷改革的財務管理體制。一些高校的財政管理人員擁有的專業知識不能切實的應用到工作中，缺乏對其他方面知識的了解，不能融會貫通，不能在財務管理中做到結合多方面情況進行快速反應，這樣人才的匱乏就給工作的進行帶來了很大的麻煩。另外，還有一方面原因是一些有經驗的財務人員因知識老化產生陳舊的不適應現代社會的管理觀念，在工作中仍抱殘守缺，不能對問題作出正確的分析，做出的決定往往都脫離了主流市場。甚至還有一些不專業的人員對會計基礎工作不細致，缺乏責任意識，對相關政府做出的法令以及工作制度熟視無睹，財務人員整體素質參差不齊，而相應制度中又缺少合理公平的獎懲制度，從而引發財務人員內部的矛盾，不利于管理部門和諧氛圍與工作態度的形成。

三、高校財務管理應該如何解決這些問題

出現問題，放任不管，會產生時弊，不斷積累終會爆發。高校在意識到這些問題后，絕對不能放任不管，針對它產生的原因，找出解決方法，不斷地完善財務管理，才能保證學校各項工作的順利進行。

（一）強化預算管理

預算是高校在做任何經濟決策必須參考的依據，超出預算會使高校經濟窘迫，影響相關工程的按時實施，所以，強化預算管理體系是必不可少的，學校的預算管理體制應該將一切收支都收入歸納，預算的編制也應該統一。高校應該提高對預算的重視程度，選擇專業人員來進行預算，對經濟中可能存在的問題進行評估，判斷學校現在的經濟狀況。同時預算應實施到每個院系、每個部門，全方位的開展預算體制，由淺入深。同時學習經濟學中新型的計算方法，拋除舊的經濟觀念，只有結合學校的實際情況作出預算，預算的結果才不會流于表面，從而能更深層次的開展預算工作。在預算中更該注意的一點還有真實，否則會影響預算的整體結果以及之后的所有工序

（二）完善財務審查制度

首先可以建立一套對經濟投入與引進的審核制度。高校投資失誤和風險資金的引入都會給學校的經濟以致命一擊，高校的制度原本就存在缺漏，如果不加緊審查，就會出現一系列重大的戰略失誤，從這一方面來說，高校應該建立一套適應自身業務流程的審核制度。在開展任何一個投資項目之前，都要請相關人士對風險進行評估，對經濟情況進行細致分析，之后才可以下達決策，以此來盡量避免之后可能出現的一系列審查事宜。其次，應建立和完善財務管理體系。完善體系是準確反映高校的經濟結構、支出水平和經濟來源的關鍵，而最后步驟是對經濟進行評價與改革，基于準確的分析，準確反映學校的實際運營情況，防止學校出現問題無從下手，這樣也有利于社會各界對高校做出客觀公正透明的評價，提高高校的公信力。

（三）加強財務管理隊伍建設

市場經濟不斷發展，財務工作任務變得更加精細化與復雜化，高校除了在硬件方面有所提高外，也應提高軟實力，高校工作人員素質參差不齊，這是目前應該解決的一個大問題。對于財務管理人員的素質，學校自然要提出更高的要求。由于學校在投資中存在風險，財務人員就要提高自己的風險意識，面對問題時更加謹慎，他們除了應該掌握傳統的會計核算能力，還應該提高自己的綜合能力，努力成為綜合型人才，從容面對今后工作中存在的各種問題。因此，針對高校內部財務人員素質的參差不齊問題，學校應建立相應的培訓機構，讓他們通過后期學習更新自己的專業知識，做好自己的本職工作。

（四）重視并落實制度建設

完善的制度體系是管理體制建立的基礎。高校財務處應該更加重視制度建設工作，高校在這樣的制度中應該堅持一個核心，保證制度的整體性，突出重心，除了擬定和出臺制度外，還要根據現實情況及時修正，逐步完善財務管理的制度體系。還可以成立專門的制度小組，對制度進行監督、完善，同時去宣傳。增加監察力度，保證制度符合學校的發展。這是一條漫長的路，需要謹慎，需要負責，需要完善，通過這些，我們的高校財務問題才能得到解決，從而為高校的運行打下堅實基礎。

四、結束語

高校肩負著為祖國培養社會主義社會高品質人才的重任，除了教務工作，財務管理的工作也應該開展到位。無論是高校領導部門，還是財務部門的工作人員，都應該對財務管理工作給予重視，這不僅僅是經濟問題，它切實關系到高校的各項工作的開展，涉及高校的發展、教育教學水平、教師權利、學生學習生活等方方面面。財務管理工作不可能在較短時間就完成，它要經歷漫長的過程，需要大家共同努力，提出問題，解決問題。

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（作者單位：長春中醫藥大學 吉林長春 130117）

（責編：紀毅）