提高軍隊(duì)院校教學(xué)質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)學(xué)思考

肖思奎+劉麗+佟昱瑤

摘 要：文章首先指出軍隊(duì)院校和教員之間存在著信息不對(duì)稱(chēng)的“委托—代理”關(guān)系，在此基礎(chǔ)上從經(jīng)濟(jì)學(xué)解決信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題的方式入手，提出相應(yīng)的激勵(lì)和約束機(jī)制，目的是為了提高教學(xué)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：信息不對(duì)稱(chēng) 激勵(lì)機(jī)制 教學(xué)督導(dǎo) 教學(xué)質(zhì)量

中圖分類(lèi)號(hào)：F123.1

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2017）02-219-02

軍隊(duì)院校是培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事人才，實(shí)現(xiàn)教育目的基本途徑，所以教學(xué)工作應(yīng)當(dāng)是被作為學(xué)校的核心工作來(lái)完成。學(xué)校要提高教育質(zhì)量，首先要提高教學(xué)質(zhì)量。因此教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校工作的生命線，要保證教學(xué)各環(huán)節(jié)有序、穩(wěn)步、高效地運(yùn)行，高質(zhì)量地完成教學(xué)任務(wù)。要提高教學(xué)質(zhì)量，首先就要理清在軍隊(duì)教育兩大主體，也即院校和教員之間的關(guān)系。在某種程度上來(lái)看，軍隊(duì)院校和教員之間是一種“委托—代理”關(guān)系，院校委托教員教書(shū)育人，教員代理院校承擔(dān)“傳道、授業(yè)、解惑”的職責(zé)。委托代理的問(wèn)題，必然會(huì)存在信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題，教員對(duì)自己工作是否努力總是比院校知道的多，客觀要求院校對(duì)教員進(jìn)行必要的臨督，這正是教學(xué)督導(dǎo)存在的原因。為了能夠更好的發(fā)揮教學(xué)督導(dǎo)的作用，就應(yīng)該很好的解決信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題，這就需要建立相應(yīng)的激勵(lì)和約束機(jī)制。

一、建立合理有效的激勵(lì)機(jī)制

軍校教員的收入可以分為兩個(gè)部分：基本工資和其他福利。基本工資是固定的，只是和個(gè)人的職銜和軍齡掛鉤，福利部分則包括各種津貼和獎(jiǎng)勵(lì)以及無(wú)形的價(jià)值（個(gè)人的利益）。由于我國(guó)所處發(fā)展階段的特點(diǎn)和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的需要，日前軍人的收入總體水平和地方高校教員還存在著相當(dāng)大的差距。這樣有可能出現(xiàn)勞動(dòng)付出得不到應(yīng)有的補(bǔ)償?shù)慕Y(jié)果，因此不能有效地起到激勵(lì)的作用，這可以用下圖分析說(shuō)明：

上圖中橫軸L表示勞動(dòng)量，縱軸W表示勞動(dòng)報(bào)酬。教員是勞動(dòng)的供給方，在圖中S曲線表示在不同的勞動(dòng)報(bào)酬下，教員所愿意提供的勞動(dòng)付出。學(xué)校是勞動(dòng)的需求方，在圖中D線代表在不同的勞動(dòng)量上，學(xué)校愿意提供的最高勞動(dòng)報(bào)酬。E點(diǎn)表示如果沒(méi)有任何的人為干預(yù)的均衡狀態(tài)，也就是完全競(jìng)爭(zhēng)時(shí)的均衡狀態(tài)。此時(shí)，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，是最優(yōu)的狀態(tài)，因?yàn)榇藭r(shí)不存在資源的浪費(fèi)，勞動(dòng)效率最高。地方院校的勞動(dòng)報(bào)酬基本上符合這種最優(yōu)的狀態(tài)。因?yàn)閺墓┙o的角度來(lái)看，教員數(shù)量很多，并且能夠自由流動(dòng)，所以競(jìng)爭(zhēng)很激烈。從需求的角度來(lái)看，地方院校也很多，所以基本符合完全競(jìng)爭(zhēng)的條件，因此地方院校的師資市場(chǎng)可以認(rèn)為是一個(gè)完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，雙方通過(guò)雙向選擇達(dá)到均衡點(diǎn)E。此時(shí)，教員愿意在院校提供的勞動(dòng)報(bào)酬下，提供對(duì)應(yīng)的勞動(dòng)量，此時(shí)的勞動(dòng)量也正是院校需要的勞動(dòng)量。所以不存在資源浪費(fèi)的情況，也就是不會(huì)出現(xiàn)消極怠工的情況。

但是，在軍隊(duì)則不是如此，從收入水平來(lái)看，軍隊(duì)院校與地方還存在著差距。這種差距屬于強(qiáng)制的行為，實(shí)際是對(duì)教員收入設(shè)定了最高限價(jià)，這個(gè)最高限價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于均衡收入水平，結(jié)果必然造成市場(chǎng)供給和需求的不對(duì)稱(chēng)，進(jìn)而衍生出很多問(wèn)題。我們繼續(xù)用圖形來(lái)分析。在圖中，我們用Wh表示軍隊(duì)院校教員的最高收入，在這一勞動(dòng)報(bào)酬水平下，軍隊(duì)院校期望教員們能夠提供Ld的工作量，但是教員卻只愿意付出Ls的勞動(dòng)量，從而產(chǎn)生了一個(gè)缺口Ld-Ls，即過(guò)度需求。從院校的角度上來(lái)看，這一缺口即可看成軍校教員的消極怠工，或者稱(chēng)為“偷懶”。這是造成個(gè)別教員消極怠工的一個(gè)方面。另外，即使是這一最高限價(jià)，很大程度上是依據(jù)教員的軍齡長(zhǎng)短、職銜的高低而定，而不是根據(jù)其付出勞動(dòng)的多少以及勞動(dòng)成果的好壞（教學(xué)認(rèn)真程度和教學(xué)水平的高低）而定。所以從某種程度上說(shuō)，同一職銜和軍齡的教員干多干少都是一樣的，既不會(huì)因?yàn)檎J(rèn)真教學(xué)而獲得更多收益，也不會(huì)因?yàn)轳R虎對(duì)待而獲得懲處，這也是個(gè)別教員消極怠工的一個(gè)重要原因。

因此，要提高教員的工作的積極性，就必須建立一套除了工資制度之外的激勵(lì)機(jī)制，使教員的收益預(yù)期勞動(dòng)付出成正比，促使其自發(fā)的努力工作。具體的說(shuō)，就是要把教員的勞動(dòng)付出、工作水平、教學(xué)成果與獎(jiǎng)金、津貼相聯(lián)系，與晉職晉銜、調(diào)職調(diào)級(jí)相掛鉤。要真正做到多勞多得，使教員感到自己的勞動(dòng)得到有效承認(rèn)，有所回報(bào)，這樣更容易激發(fā)努力工作的熱情和動(dòng)力。

二、建立合理規(guī)范的教學(xué)監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制

激勵(lì)機(jī)制的更好發(fā)揮，需要相應(yīng)的配套監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制的建立。因?yàn)橹挥薪⒃诠健⒐⒐_(kāi)基礎(chǔ)之上的監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制才能客觀的評(píng)價(jià)教員的勞動(dòng)付出，才能使勞動(dòng)報(bào)酬客觀體現(xiàn)教員的勞動(dòng)付出、工作水平、教學(xué)成果等。

軍隊(duì)院校通過(guò)借鑒地方院校的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，施行的教學(xué)督導(dǎo)制度，正是目前普遍采取的監(jiān)督形式。但是現(xiàn)行教學(xué)督導(dǎo)制度仍存在著若干亟須解決的問(wèn)題。

（一）現(xiàn)行的督導(dǎo)制度，更多的是重督輕導(dǎo)

所謂“督導(dǎo)”，應(yīng)是監(jiān)督引導(dǎo)。所謂監(jiān)督，即檢查和評(píng)價(jià)教學(xué)管理組織活動(dòng)的實(shí)施情況和質(zhì)量。所謂引導(dǎo)，即根據(jù)監(jiān)督結(jié)果對(duì)教學(xué)管理組織活動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，特別是年輕教員的教學(xué)活動(dòng)，進(jìn)行及時(shí)指導(dǎo)。目前，在監(jiān)督和引導(dǎo)的關(guān)系中，監(jiān)督比引導(dǎo)做得好，而引導(dǎo)工作卻顯得有些許不足。很多情況下，由于督導(dǎo)組的專(zhuān)家自身事務(wù)繁忙，只能通過(guò)個(gè)別節(jié)次的聽(tīng)課效果判定教員的教學(xué)質(zhì)量，并且以此作出判斷，雖然會(huì)向相關(guān)訓(xùn)練部門(mén)作出反饋信息，但也僅此而已，并沒(méi)有及時(shí)將問(wèn)題解決在課堂之上，可能會(huì)使教學(xué)督導(dǎo)流于形式。

（二）現(xiàn)行的督導(dǎo)制度，較多的是重教輕學(xué)

現(xiàn)行督導(dǎo)更多監(jiān)督的是教員的教學(xué)質(zhì)量，卻甚少涉及學(xué)員的管理。因?yàn)檎n堂授課是個(gè)雙向活動(dòng)，需要教員和學(xué)員的雙向互動(dòng)，才能使課堂氣氛活躍起來(lái)，但是如果只是重視教員的教學(xué)素質(zhì)，認(rèn)為課堂質(zhì)量不高全在于教員沒(méi)有盡到應(yīng)盡義務(wù)，筆者認(rèn)為有些偏頗。因?yàn)橛捎诓筷?duì)院校的特殊性，盡管畢業(yè)分配業(yè)已采取量化考核形式，但基本是不存在無(wú)分配單位的情況，致使學(xué)員在校學(xué)習(xí)期間普遍存在學(xué)習(xí)目的不明、動(dòng)力不足、要求不高，這也是致使教學(xué)質(zhì)量不高的重要的原因。所以教學(xué)督導(dǎo)不僅要督導(dǎo)教員，還要督導(dǎo)學(xué)員。通過(guò)教學(xué)督導(dǎo)，全面規(guī)范學(xué)員的課堂學(xué)習(xí)管理，營(yíng)造自主學(xué)習(xí)、創(chuàng)新學(xué)習(xí)和教學(xué)相長(zhǎng)的學(xué)習(xí)氛圍，應(yīng)獎(jiǎng)懲適當(dāng)，從根本上激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣，啟迪學(xué)員的遠(yuǎn)大志向，提高學(xué)員的學(xué)習(xí)效率。

（三）目前督導(dǎo)隊(duì)伍的建設(shè)也是重教員輕學(xué)員

現(xiàn)行的督導(dǎo)工作的實(shí)行上，很多院校在督導(dǎo)組成員的選取上，基本上都是選擇在職的專(zhuān)家教授或教學(xué)崗位表現(xiàn)突出人員。當(dāng)然由于這些群體一方面由于自身具有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)，能夠很好履行教學(xué)督導(dǎo)的職責(zé)；另一方面辦事公正、實(shí)事求是，能夠全身心的投入教學(xué)督導(dǎo)工作中。但是專(zhuān)一由專(zhuān)家組成的督導(dǎo)可能會(huì)缺乏一線教學(xué)的信息。因此還需在不同年級(jí)、不同專(zhuān)業(yè)選擇一些在不同層次表現(xiàn)出色的學(xué)員擔(dān)任信息傳遞員。通過(guò)他們不僅可以將一線教學(xué)的信息及時(shí)傳遞給專(zhuān)家組的成員，避免出現(xiàn)以偏概全的問(wèn)題（譬如通過(guò)幾節(jié)課判斷授課教員的教學(xué)質(zhì)量），而且還能夠向?qū)＜医M成員傳達(dá)自己的切身體會(huì)，對(duì)于督導(dǎo)工作是重要的補(bǔ)充。

（四）督導(dǎo)工作的有效發(fā)揮關(guān)鍵是要建立一個(gè)合理有效的課堂質(zhì)量評(píng)價(jià)體系

教學(xué)督導(dǎo)的目的是為了提高教學(xué)質(zhì)量，而教學(xué)質(zhì)量的發(fā)揮更大的是要發(fā)揮教員的教學(xué)水平，剛才已經(jīng)論述過(guò)，這個(gè)需要有效的激勵(lì)機(jī)制，而激勵(lì)機(jī)制的作用發(fā)揮除了教學(xué)督導(dǎo)外，還需要建立一套合理的課堂質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。因?yàn)榻虒W(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的建立目的在于，能夠?qū)⒍綄?dǎo)組專(zhuān)家通過(guò)聽(tīng)（查）課得出的結(jié)論以定量和定性的方式總結(jié)出來(lái)，進(jìn)而才能和教員的切身利益相掛鉤，才能發(fā)揮激勵(lì)的作用。對(duì)教員一個(gè)時(shí)期的課堂質(zhì)量都有一個(gè)定量與定性的評(píng)價(jià)結(jié)論。但正是由于通過(guò)課堂質(zhì)量評(píng)價(jià)體系得出的結(jié)論涉及到教員的切身利益，在具體的制定中需謹(jǐn)慎進(jìn)行，否則可能會(huì)產(chǎn)生新的問(wèn)題。目前軍隊(duì)各院校雖然都制定了各自的課堂質(zhì)量評(píng)價(jià)方案，但基本上還不能說(shuō)已經(jīng)完善，所以這仍是目前教學(xué)督導(dǎo)工作的一個(gè)難點(diǎn)，仍需在實(shí)踐中進(jìn)一步的研究和探討，但不管怎樣，一定要謹(jǐn)慎進(jìn)行。

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（作者單位：空軍勤務(wù)學(xué)院財(cái)務(wù)系 江蘇徐州 221000）

（責(zé)編：紀(jì)毅）