促進(jìn)哈爾濱市企業(yè)科技創(chuàng)新的建議

張登耀

摘 要：當(dāng)前哈爾濱市處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要階段，高新技術(shù)研究與應(yīng)用已成為哈爾濱市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿χ弧Ｒ虼耍绾未龠M(jìn)哈爾濱市企業(yè)科技創(chuàng)新成為重要課題。本文分析哈爾濱市企業(yè)科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀，研究目前存在的主要問(wèn)題，并據(jù)此提出有針對(duì)性建議，對(duì)推動(dòng)哈爾濱市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新 問(wèn)題 建議

2017年是哈爾濱市“十三五”規(guī)劃的深化之年，哈爾濱市處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由外延型向內(nèi)涵型轉(zhuǎn)變。在此背景下，技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品換代對(duì)企業(yè)發(fā)展愈發(fā)重要，企業(yè)科技創(chuàng)新愈發(fā)重要。

一、哈爾濱市企業(yè)科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀

（一）企業(yè)科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入逐年增加

隨著哈爾濱市經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深化，哈爾濱市政府加大對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新的政策和資金支持力度，各相關(guān)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)也加大創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入。近年來(lái)，哈爾濱市企業(yè)科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)呈逐年上漲態(tài)勢(shì)，政府補(bǔ)貼資金、企業(yè)創(chuàng)新資金與金融機(jī)構(gòu)貸款總額不斷增長(zhǎng)。這表明，哈爾濱市經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)費(fèi)資金投入取得了明顯效果，企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)資金已經(jīng)成為哈爾濱市企業(yè)科技創(chuàng)新資金的主要來(lái)源。

（二）企業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目取得良好成效

哈爾濱市政府確定“科技興城”發(fā)展戰(zhàn)略，集聚優(yōu)質(zhì)科技資源，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心載體，使創(chuàng)新在哈爾濱市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進(jìn)程中發(fā)揮帶動(dòng)效應(yīng)。這表明，哈爾濱市企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目成效顯著，企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目組織、實(shí)施、研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化流程、機(jī)制趨于完善，正在逐步實(shí)現(xiàn)哈爾濱市企業(yè)自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略高地。

（三）企業(yè)科技創(chuàng)新示范工作穩(wěn)步推進(jìn)

哈爾濱市推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新示范工作，大力促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。鼓勵(lì)大眾興業(yè)和創(chuàng)業(yè)，對(duì)新辦經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)載體的創(chuàng)業(yè)者，給予補(bǔ)貼用于支付創(chuàng)業(yè)載體相關(guān)費(fèi)用。支持企業(yè)建立企業(yè)博士后科研工作站和博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地。推進(jìn)企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)資本共同創(chuàng)建市、區(qū)縣（市）企業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。哈爾濱市政府通過(guò)購(gòu)買公共服務(wù)等方式給予服務(wù)補(bǔ)貼，為企業(yè)提供融資上市、市場(chǎng)開拓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律維權(quán)等公共服務(wù)。哈爾濱市企業(yè)創(chuàng)新示范工作，有效推動(dòng)了企業(yè)科技創(chuàng)新的動(dòng)力，促進(jìn)了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和企業(yè)戰(zhàn)略重構(gòu)。

二、哈爾濱市企業(yè)科技創(chuàng)新存在的主要問(wèn)題

（一）企業(yè)科技創(chuàng)新管理體制機(jī)制仍需完善

創(chuàng)新是企業(yè)多種競(jìng)爭(zhēng)力綜合助推的結(jié)果。在多種競(jìng)爭(zhēng)力中，企業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力較為重要。企業(yè)管理與企業(yè)科技創(chuàng)新相輔相成，良好的企業(yè)管理是企業(yè)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)和前提。哈爾濱市作為老工業(yè)區(qū)，很多企業(yè)具有悠久的歷史，在經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、組織管理、管理經(jīng)驗(yàn)等方面不斷進(jìn)行創(chuàng)新與變革，取得了可喜發(fā)展。但很多企業(yè)，尤其是老牌國(guó)有企業(yè)，因歷史遺留問(wèn)題、人員多、負(fù)擔(dān)重等原因，現(xiàn)代企業(yè)管理制度尚未建立或未完全發(fā)揮效用，現(xiàn)有管理體制機(jī)制與企業(yè)科技創(chuàng)新的關(guān)系仍未理順。有的企業(yè)存在組織機(jī)構(gòu)臃腫、管理層級(jí)偏多；有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者管理思想陳舊、缺乏對(duì)企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光和理性思考；有的企業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化不暢，創(chuàng)新應(yīng)用與深化有待加強(qiáng)。這些問(wèn)題都需要我們予以重視，并通過(guò)提升管理、加強(qiáng)素質(zhì)培養(yǎng)予以解決。

（二）企業(yè)科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入仍需加強(qiáng)

在企業(yè)科技創(chuàng)新中，經(jīng)費(fèi)投入處于最基本也是最核心的地位，是衡量企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的基本指標(biāo)。經(jīng)費(fèi)投入不僅反映了一個(gè)企業(yè)的規(guī)模與實(shí)力，也體現(xiàn)了政府、社會(huì)對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新的支持程度。近年來(lái)，哈爾濱市政府非常重視企業(yè)科技創(chuàng)新，不僅進(jìn)行政策傾斜，還逐年加大創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入力度。然而，面對(duì)創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)作用，僅僅依靠政府的政策和經(jīng)費(fèi)作用有限。目前，哈爾濱市企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)投入較少，很多企業(yè)經(jīng)費(fèi)投入尚不到每年凈利潤(rùn)的百分之一，造成很多有市場(chǎng)前景的項(xiàng)目因缺少配套資金而難以啟動(dòng)。同時(shí)，哈爾濱市部分企業(yè)缺乏對(duì)基礎(chǔ)研究和新領(lǐng)域探索的資金支出，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為基礎(chǔ)研究無(wú)法短期為企業(yè)創(chuàng)造利潤(rùn)，這就造成企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展動(dòng)力不足，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力無(wú)法持續(xù)。

（三）企業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化尚有差距

企業(yè)科技創(chuàng)新能否轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，是衡量經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要指標(biāo)之一，而轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)化。與科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力較強(qiáng)的美國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)、韓國(guó)相比較，我國(guó)企業(yè)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力、創(chuàng)造利潤(rùn)的能力較低，產(chǎn)業(yè)化的程度仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。哈爾濱市企業(yè)科技創(chuàng)新也存在上述問(wèn)題。與我國(guó)一線城市相比，哈爾濱市企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化程度仍有差距，科技創(chuàng)新與利潤(rùn)創(chuàng)造的關(guān)聯(lián)性有待進(jìn)一步加強(qiáng)，企業(yè)發(fā)明專利的授權(quán)量也存在較大的差距。同時(shí)，哈爾濱市企業(yè)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化率偏低。企業(yè)的大部分創(chuàng)新成果僅停留在試驗(yàn)階段，沒有規(guī)模化生產(chǎn)后投入市場(chǎng)，不能為企業(yè)創(chuàng)造利潤(rùn)。特別是高新領(lǐng)域，哈爾濱市企業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與一線城市相比，差距更為明顯。企業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用不明顯，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率有待進(jìn)一步提升。

三、促進(jìn)哈爾濱市企業(yè)科技創(chuàng)新的建議

（一）引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度

哈爾濱市各級(jí)政府要鼓勵(lì)企業(yè)加大核心技術(shù)、基礎(chǔ)研究投入，加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)的孵化與培養(yǎng)。繼續(xù)完善研究經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼制度，引導(dǎo)企業(yè)按照發(fā)展戰(zhàn)略和市場(chǎng)需求提前謀劃各類創(chuàng)新項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核對(duì)創(chuàng)新的激勵(lì)作用，細(xì)化針對(duì)不同領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)投入的考核標(biāo)準(zhǔn)。哈爾濱市各部門應(yīng)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌資源配置。加強(qiáng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算對(duì)國(guó)企科技創(chuàng)新的資金支出；產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批部門應(yīng)簡(jiǎn)化對(duì)企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目審批流程，縮短創(chuàng)新項(xiàng)目市場(chǎng)化收益周期；管理部門組織力量，健全創(chuàng)新項(xiàng)目目錄與指南的編制，明確產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)與激勵(lì)政策，引導(dǎo)有能力、有條件的大型企業(yè)牽頭組織重大創(chuàng)新項(xiàng)目研發(fā)；各相關(guān)部門加大對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金的投入。企業(yè)要按照國(guó)家法律、黑龍江省相關(guān)法規(guī)的要求，繼續(xù)加強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動(dòng)力。加強(qiáng)企業(yè)品牌建設(shè)，提高創(chuàng)新能力。

（二）加強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟

創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，是指創(chuàng)新企業(yè)與高新技術(shù)科研院所、高等院校等科研機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，有效統(tǒng)籌資源，加強(qiáng)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，組建創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，最終達(dá)到聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的學(xué)習(xí)、研究、生產(chǎn)、應(yīng)用的全流程創(chuàng)新模式。在承擔(dān)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究創(chuàng)新項(xiàng)目時(shí)，戰(zhàn)略聯(lián)盟應(yīng)該以企業(yè)為主導(dǎo)，政府提供政策支持，科研機(jī)構(gòu)提供智力支持，充分利用各創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟成員單位的優(yōu)勢(shì)，積極建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。編制產(chǎn)業(yè)技術(shù)規(guī)劃路線圖，深化創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)與預(yù)期目標(biāo)，加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)研發(fā)、專利共享、成果共用和轉(zhuǎn)化推廣。

（三）支持企業(yè)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化

以哈爾濱市轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)業(yè)需求為根本，以科技創(chuàng)新部署為導(dǎo)向，培養(yǎng)哈爾濱市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)實(shí)施哈爾濱市創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、哈爾濱市重大創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目等途徑，切實(shí)推進(jìn)“四新一高”（新材料、新工藝、新技術(shù)、新模式和高端裝備）等方面的集成應(yīng)用。通過(guò)多種政策引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)資本投入，依托多種產(chǎn)業(yè)孵化模式，運(yùn)用高新技術(shù)等多種知識(shí)手段，組織實(shí)施用戶示范工程，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用，達(dá)到強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移、完善產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系、吸引高新企業(yè)在哈爾濱市設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，集聚高端人才的目的。依據(jù)目前的現(xiàn)狀，產(chǎn)業(yè)孵化模式更加多樣化，包括但不限于：自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、新型工業(yè)化示范基地、信息化與工業(yè)化融合示范區(qū)、文化和科技融合示范基地等。

（四）加強(qiáng)技術(shù)改造資金投入

按照“三個(gè)繼續(xù)”的總體思路與實(shí)施路徑，培育科技型中小企業(yè)。一是繼續(xù)提高針對(duì)中小企業(yè)重要技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金的使用效率。例如：新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新計(jì)劃、中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程、科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、中小企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)計(jì)劃。二是繼續(xù)引導(dǎo)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。采用多種方式，支持高新企業(yè)尤其是科技創(chuàng)新型企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新研究融資，為中小型科技企業(yè)、微型創(chuàng)新企業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)氛圍，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。依據(jù)目前現(xiàn)狀，較為常用的方式有集合信托、科技保險(xiǎn)、買方賣方信貸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、融資租賃、股權(quán)質(zhì)押貸款、科技小額貸款、企業(yè)債券等。

參考文獻(xiàn)：

[1]哈爾濱市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

[2]2017年哈爾濱市政府工作報(bào)告