芻議促進(jìn)失業(yè)人群就業(yè)服務(wù)與勞動(dòng)力檔案管理

宮雪紅

摘要：就業(yè)問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的頭等大事，而一個(gè)家庭如果主要?jiǎng)趧?dòng)力失業(yè)，家庭便會(huì)進(jìn)入困境，幫助失業(yè)人員抓緊時(shí)間再就業(yè)問(wèn)題勢(shì)在必行。當(dāng)前失業(yè)人員的檔案管理現(xiàn)狀存在著諸多的問(wèn)題，筆者立足失業(yè)人群就業(yè)服務(wù)檔案管理實(shí)際，認(rèn)為只有從管理實(shí)際出發(fā)，深入改革當(dāng)前的檔案管理制度，并嘗試?yán)没ヂ?lián)網(wǎng)和電子信息技術(shù)，提高檔案管理的水平、促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)力；檔案；失業(yè)；服務(wù)

一、失業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)檔案管理現(xiàn)狀及意義

就業(yè)問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的頭等大事，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和體制機(jī)制的不斷深化改革，失業(yè)人群的再就業(yè)服務(wù)工作擺在了人力資源管理部門重要的位置上。失業(yè)人群尤其是城市失業(yè)人群，因其失去了正常的工作及收入，整個(gè)家庭都有可能成為令人關(guān)注的社會(huì)弱勢(shì)群體。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人一直十分重視貧困人口問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)社會(huì)群體收入的公平和公正。失業(yè)勞動(dòng)力再就業(yè)需要一系列的檔案資料作支撐，因此，對(duì)于檔案管理而言，就必須要加強(qiáng)失業(yè)人員的檔案管理，努力促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)。

失業(yè)人員的檔案管理有其獨(dú)特性，如果處理不當(dāng)很可能導(dǎo)致連鎖反應(yīng)，增加社會(huì)不穩(wěn)定因素。對(duì)于失業(yè)人員的檔案管理，要著重記載其工作中的思想品質(zhì)、工作作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)、考核業(yè)績(jī)、工資待遇等。加強(qiáng)失業(yè)人員的檔案管理工作，對(duì)于改善民生、促進(jìn)公平和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的健康、可持續(xù)發(fā)展都具有相當(dāng)重要的意義。

二、失業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)檔案管理存在問(wèn)題

第一，用人企業(yè)不夠重視勞動(dòng)力檔案管理，客觀存在相當(dāng)數(shù)量的拋檔現(xiàn)象。大多數(shù)的企業(yè)不夠重視勞動(dòng)力勞動(dòng)檔案，參加招聘的企業(yè)往往只看應(yīng)聘人員的個(gè)人簡(jiǎn)歷，而對(duì)詳細(xì)的個(gè)人勞動(dòng)檔案卻不理不睬、束之高閣。再企業(yè)和勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同之后，用人企業(yè)也僅是根據(jù)勞動(dòng)者在本單位的工作能力、業(yè)績(jī)表現(xiàn)等各方面的綜合表現(xiàn)來(lái)對(duì)其進(jìn)行粗略考核，所形成的檔案也只是臨時(shí)檔案。因此，基于管理成本等各方面的因素，用人企業(yè)也不愿意接受受聘勞動(dòng)者的檔案，更不愿為其建檔。這就導(dǎo)致了勞動(dòng)者往往工作了好多年，但其個(gè)人勞動(dòng)檔案卻是一片空白。尤其是那些效益不好或者瀕臨倒閉的企業(yè)，拋棄檔案等現(xiàn)象更是屢見(jiàn)不鮮。再加之企業(yè)管理人員對(duì)勞動(dòng)者檔案的漠不關(guān)心，就造成了越來(lái)越多的所謂的“死檔”。

第二，流動(dòng)勞動(dòng)力斷檔的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。隨著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展，改革開(kāi)放的不斷深入，勞動(dòng)力就業(yè)的流動(dòng)性也在逐漸加強(qiáng)，但很多勞動(dòng)者往往只關(guān)注個(gè)人的社會(huì)保險(xiǎn)，忽視輕視個(gè)人檔案，個(gè)人檔案并沒(méi)有隨著個(gè)人工作地點(diǎn)變更而流動(dòng)。于是，流動(dòng)勞動(dòng)力的個(gè)人檔案留在了原單位，而新的工作單位也新建了新勞動(dòng)力的檔案記錄，這樣就造成了勞動(dòng)者越來(lái)越多的斷檔現(xiàn)象。

第三，失業(yè)人員檔案管理的普遍不規(guī)范。鑒于失業(yè)人員本身的流動(dòng)性大的特征，其檔案管理一直不被勞動(dòng)者本身和其所在單位重視，導(dǎo)致個(gè)人檔案記錄斷斷續(xù)續(xù)，不夠連貫。與此同時(shí)，用人企業(yè)本身的管理也很不規(guī)范，不能全面地了解勞動(dòng)者的工作經(jīng)歷、工傷情況、工作性質(zhì)等，這對(duì)于其計(jì)算勞動(dòng)者工齡、工資定級(jí)、工資調(diào)整、辦理社保等都極為不利。

三、加強(qiáng)失業(yè)人員就業(yè)服務(wù)的檔案管理舉措

如上所述失業(yè)人員檔案管理的現(xiàn)狀存在諸多的問(wèn)題，因此加強(qiáng)失業(yè)人員就業(yè)服務(wù)的檔案管理已經(jīng)迫在眉睫。針對(duì)這種情況，必須建立統(tǒng)一的勞動(dòng)力檔案管理制度，對(duì)失業(yè)人員的勞動(dòng)力檔案進(jìn)行科學(xué)有效的管理。具體可以從以下幾方面人手。

第一，加強(qiáng)失業(yè)人員自身對(duì)勞動(dòng)力檔案的認(rèn)識(shí)。勞動(dòng)力檔案作為記錄個(gè)人的工作經(jīng)歷、學(xué)習(xí)水平、工作能力等內(nèi)容的文件資料，對(duì)企業(yè)評(píng)鑒個(gè)人起到至關(guān)重要的參考作用。對(duì)于打算繼續(xù)就業(yè)的失業(yè)人員來(lái)說(shuō)更是如此，它不僅能反映一個(gè)人的工作經(jīng)歷，而且對(duì)于計(jì)算工齡、工資定級(jí)、辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、離退休等都是必不可少的證明材料。因此，對(duì)于個(gè)人來(lái)講，一定要確立重視自身的檔案的意識(shí)，妥善保管并盡力完善自己的檔案材料。這樣才能盡量避免因?yàn)闄n案的缺失或者不健全而造成的損失，并且有利于促進(jìn)自身就業(yè)的合理性和針對(duì)性。

第二，完善統(tǒng)一的人力資源檔案管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。建議將現(xiàn)在的人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)和就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)職能抓緊統(tǒng)一起來(lái)，抓緊將檔案管理職能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)起來(lái)，成立由政府機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的人力資源檔案管理服務(wù)中心，這樣才能集中力量進(jìn)行科學(xué)管理從業(yè)尤其是失業(yè)人員的勞動(dòng)力檔案，保證勞動(dòng)者檔案管理的統(tǒng)一性、連貫性、公正性和科學(xué)性。

第三，將失業(yè)人員的勞動(dòng)力檔案管理納入到社會(huì)公共管理服務(wù)的范疇，現(xiàn)階段檔案管理已經(jīng)免費(fèi)，國(guó)家已經(jīng)專門支出經(jīng)費(fèi)用于勞動(dòng)力檔案管理，通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一開(kāi)支支出經(jīng)費(fèi)，這樣勞動(dòng)力不再懼怕轉(zhuǎn)移檔案會(huì)產(chǎn)生費(fèi)用，能夠及時(shí)在變更工作單位之后及時(shí)變更個(gè)人的勞動(dòng)力檔案信息及管理服務(wù)，這樣才能保證勞動(dòng)力檔案管理的時(shí)時(shí)有效，確保檔案對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)的促進(jìn)作用。

第四，充分利用信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，嘗試建立勞動(dòng)者電子檔案，實(shí)現(xiàn)檔案管理的信息化和互聯(lián)網(wǎng)化。只需要政府部門加大投入，運(yùn)用各種數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)檔案的電子化及信息化，并建立統(tǒng)一的勞動(dòng)力檔案管理平臺(tái)。在這種預(yù)期下，檔案管理者可以利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)自動(dòng)檢索勞動(dòng)力檔案，可以提高檢索的效率以及檔案管理的全面性、實(shí)用性和經(jīng)濟(jì)性；利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)自動(dòng)歸類、著錄、索引，提高檔案管理工作的效率；根據(jù)個(gè)人單位、工作性質(zhì)等特征進(jìn)行自動(dòng)編寫目錄，加強(qiáng)存儲(chǔ)的規(guī)范性與合理性；通過(guò)身份認(rèn)證進(jìn)行勞動(dòng)力檔案的自動(dòng)查閱，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)檔案難以企及的便捷性；通過(guò)電腦程序進(jìn)行自動(dòng)統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)失業(yè)人員狀況統(tǒng)計(jì)的精確性。建立完善現(xiàn)代化的信息檔案，能夠極大地提高檔案管理的工作效率、增強(qiáng)信息的全面性和數(shù)據(jù)的精確性，從而為就業(yè)指導(dǎo)部門和市場(chǎng)提供科學(xué)的依據(jù)，這樣便能最大限度地促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和水平。

四、結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)前日益嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)下行和國(guó)際經(jīng)濟(jì)疲軟形勢(shì)下，政府服務(wù)部門必須加強(qiáng)失業(yè)人員的檔案管理，提升相關(guān)部門和勞動(dòng)者本人對(duì)勞動(dòng)力檔案的重視成都，不斷利用現(xiàn)代化信息手段提高檔案管理的水平，降低檔案管理的成本、提高檔案本身的全面性及客觀l生和科學(xué)性。也只有這樣，才能優(yōu)化失業(yè)人員的檔案管理制度，促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)的水平，并最終使得檔案管理成為勞動(dòng)者本身的名片以及用人單位招賢納士的介紹信。