淺議建設(shè)工程安全監(jiān)理

吳娟

摘 要：本文從責(zé)任制度、管理制度、方案審查制度、實(shí)施過程幾方面做好安全監(jiān)理的工作及做好安全監(jiān)理工作的社會意義。

關(guān)鍵詞：制度；安全；實(shí)施過程；社會；作用

1 建立健全安全監(jiān)理責(zé)任制

在《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》實(shí)施后，安全監(jiān)理成為建設(shè)工程監(jiān)理工作的重要組成部分。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第57條規(guī)定：違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，停業(yè)整頓，并處理10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任是法律責(zé)任的一部分，監(jiān)理單位法定代表人對本企業(yè)的監(jiān)理工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理全面負(fù)責(zé)，必須依照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》及安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)要求，及時(shí)建立健全安全監(jiān)理規(guī)章制度，及安全監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)，明確安全組織機(jī)構(gòu)，并保證正常運(yùn)作建立健全監(jiān)理責(zé)任制，責(zé)任到人；制定安全監(jiān)理考核制度和獎(jiǎng)罰制度，并依據(jù)工程項(xiàng)目的進(jìn)展進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核、獎(jiǎng)罰。

工程項(xiàng)目監(jiān)理部作為監(jiān)理單位派駐工程現(xiàn)場全面履行監(jiān)理合同的機(jī)構(gòu)，直接承擔(dān)安全監(jiān)理的職責(zé)，總監(jiān)理工程師對工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理負(fù)責(zé)，應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃，確定具體安全工作的監(jiān)理人員，明確其工作職責(zé)，真正實(shí)現(xiàn)在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，安全監(jiān)理作為監(jiān)理工作之一并始終貫穿于工程項(xiàng)目監(jiān)理的全過程。

2 完善安全監(jiān)理管理制度

監(jiān)理單位應(yīng)依照法律法規(guī)的要求，制定和完善安全監(jiān)理管理制度：

第一：安全監(jiān)理工作制度，即定期學(xué)習(xí)與培訓(xùn)、填寫安全監(jiān)理記錄、安全監(jiān)理月報(bào)、工地例會紀(jì)要、個(gè)案處理記錄、來往信函、工作總結(jié)。

第二：施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)方案審查制度和評價(jià)體系。

第三：定期安全檢查制度。

第四：日常安全巡視制度。

第五：安全旁站制度。

第六：緊急情況處理與安全報(bào)告制度。

第七：資料管理制度。

第八：公司內(nèi)部專項(xiàng)檢查制度。

第九：年度安全監(jiān)理工作考核考評制度。

3 對施工單位的施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)工程的施工方案中安全施工內(nèi)容的審查

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定：工程監(jiān)理單位應(yīng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

審查內(nèi)容：

（1）安全管理、安全保證體系的組織結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目經(jīng)理、工長、安全管理人員、特種作業(yè)人員配備數(shù)量及安全資格培訓(xùn)持證上崗情況，能否滿足工程施工的安全需要。

（2）施工安全責(zé)任制，安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程的制度是否全面。

（3）起重機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及電器設(shè)備等設(shè)置是否符合規(guī)范要求。

（4）危險(xiǎn)性較大的部分分項(xiàng)工程，如：開挖深度超過3m基坑開挖、搭設(shè)高度超過5m及以上的模板支撐、搭設(shè)跨度10m以上的砼模板支撐、搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架、塔吊、施工電梯等特種設(shè)備安裝、拆卸等專項(xiàng)施工方案。安全專項(xiàng)施工方案必須有設(shè)計(jì)、有計(jì)算、有詳圖、有文字說明。

（5）事故應(yīng)急救援預(yù)案是否可行。

（6）施工總平面圖是否合理、生活區(qū)與施工區(qū)是否分離。

（7）臨時(shí)用電、施工用電施工方案是否合理合規(guī)。

監(jiān)理規(guī)劃中體現(xiàn)安全監(jiān)理的內(nèi)容：

檢查施工單位是否真在落實(shí)安全施工方案的內(nèi)容，施工單位的安全管理體系運(yùn)行狀況，安全管理工作的工作狀況。

4 安全監(jiān)理的過程控制

安全生產(chǎn)貫穿項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過程，安全監(jiān)理采用：事前預(yù)控、事中監(jiān)督、事后總結(jié)的工作方法，依據(jù)工程建設(shè)的特點(diǎn)，主要做好施工準(zhǔn)備階段和施工階段的安全監(jiān)理工作。

第一：審查施工單位的安全生產(chǎn)許可證和企業(yè)資質(zhì)。

第二：監(jiān)督施工單位建立健全施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系、審查安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、安全專業(yè)人員的配置是否符合規(guī)定，單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全專業(yè)人員是否經(jīng)安全專業(yè)培訓(xùn)，考核合格。

第三：審查專業(yè)分包和勞務(wù)分包資質(zhì)，監(jiān)督施工單位檢查各分包企業(yè)的安全生產(chǎn)制度。

第四：審查施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各工種的安全生產(chǎn)操作規(guī)程等。

第五：審查特種作業(yè)人員的上崗證及管理情況，督促施工單位對施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)與考核。

第六：督促施工單位進(jìn)行危險(xiǎn)源識別和評價(jià)，并對其審核。

第七：審查批準(zhǔn)施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性計(jì)較大的分部分項(xiàng)工程安全專業(yè)施工方案及工程應(yīng)急救援搶險(xiǎn)方案。

第八：審查新工藝、新技術(shù)、新材料安全技術(shù)方案及安全措施。

第九：督促施工單位組織進(jìn)行逐級安全技術(shù)交底。

第十：審查主要施工機(jī)械設(shè)備的技術(shù)性能和安全條件以及特種設(shè)備使用證、技術(shù)監(jiān)督頒發(fā)的檢驗(yàn)合格證。

第十一：督促檢查施工單位按照規(guī)定辦理意外傷害保險(xiǎn)和執(zhí)行建設(shè)部建辦[2005]89號文件規(guī)定。

工程建設(shè)參與各方的管理者，有責(zé)任和義務(wù)為進(jìn)入施工現(xiàn)場的所有建設(shè)者營造安全的作業(yè)環(huán)境，有責(zé)任和義務(wù)保證建設(shè)工程質(zhì)量，不盡責(zé)者承擔(dān)相應(yīng)的后果。

對人的不良行為、物件的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不利因素、管理缺陷等安全事故的誘因，要留心注意，發(fā)現(xiàn)情況出現(xiàn)及時(shí)消除。對建筑業(yè)最常發(fā)生的五種事故；高空墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、觸電、坍塌事故，在日常監(jiān)理工作中，對照監(jiān)理的工程，排除事故發(fā)生的條件。

總監(jiān)理工程師做好對施工現(xiàn)場動(dòng)態(tài)安全的控制情況。做好安全工作是監(jiān)理人員工作責(zé)任心的體現(xiàn)，是對參建人員的生命負(fù)責(zé)，對國家、社會財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)，做好安全工作切切實(shí)實(shí)體現(xiàn)了監(jiān)理部門對工程的控制，體現(xiàn)了監(jiān)理人員的工作水平和實(shí)際能力。

參考文獻(xiàn)

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