淺議建設工程安全監理

吳娟

摘 要：本文從責任制度、管理制度、方案審查制度、實施過程幾方面做好安全監理的工作及做好安全監理工作的社會意義。

關鍵詞：制度；安全；實施過程；社會；作用

1 建立健全安全監理責任制

在《建設工程安全生產管理條例》實施后，安全監理成為建設工程監理工作的重要組成部分。《建設工程安全生產管理條例》第57條規定：違反本條例的規定，工程監理單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，停業整頓，并處理10萬元以上30萬元以下的罰款；情節嚴重的降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任。

工程監理單位的安全責任是法律責任的一部分，監理單位法定代表人對本企業的監理工程項目的安全監理全面負責，必須依照《建設工程監理規范》及安全生產相關法律法規要求，及時建立健全安全監理規章制度，及安全監理網絡，明確安全組織機構，并保證正常運作建立健全監理責任制，責任到人；制定安全監理考核制度和獎罰制度，并依據工程項目的進展進行動態考核、獎罰。

工程項目監理部作為監理單位派駐工程現場全面履行監理合同的機構，直接承擔安全監理的職責，總監理工程師對工程項目的安全監理負責，應根據工程項目的特點，編制包括安全監理內容的監理規劃，確定具體安全工作的監理人員，明確其工作職責，真正實現在總監理工程師的領導下，安全監理作為監理工作之一并始終貫穿于工程項目監理的全過程。

2 完善安全監理管理制度

監理單位應依照法律法規的要求，制定和完善安全監理管理制度：

第一：安全監理工作制度，即定期學習與培訓、填寫安全監理記錄、安全監理月報、工地例會紀要、個案處理記錄、來往信函、工作總結。

第二：施工組織設計及專項方案審查制度和評價體系。

第三：定期安全檢查制度。

第四：日常安全巡視制度。

第五：安全旁站制度。

第六：緊急情況處理與安全報告制度。

第七：資料管理制度。

第八：公司內部專項檢查制度。

第九：年度安全監理工作考核考評制度。

3 對施工單位的施工組織設計、專項工程的施工方案中安全施工內容的審查

《建設工程安全生產管理條例》第十四條規定：工程監理單位應審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

審查內容：

（1）安全管理、安全保證體系的組織結構、項目經理、工長、安全管理人員、特種作業人員配備數量及安全資格培訓持證上崗情況，能否滿足工程施工的安全需要。

（2）施工安全責任制，安全管理規章制度、安全操作規程的制度是否全面。

（3）起重機械設備、施工機具及電器設備等設置是否符合規范要求。

（4）危險性較大的部分分項工程，如：開挖深度超過3m基坑開挖、搭設高度超過5m及以上的模板支撐、搭設跨度10m以上的砼模板支撐、搭設高度24m及以上的落地式鋼管腳手架、塔吊、施工電梯等特種設備安裝、拆卸等專項施工方案。安全專項施工方案必須有設計、有計算、有詳圖、有文字說明。

（5）事故應急救援預案是否可行。

（6）施工總平面圖是否合理、生活區與施工區是否分離。

（7）臨時用電、施工用電施工方案是否合理合規。

監理規劃中體現安全監理的內容：

檢查施工單位是否真在落實安全施工方案的內容，施工單位的安全管理體系運行狀況，安全管理工作的工作狀況。

4 安全監理的過程控制

安全生產貫穿項目建設的整個過程，安全監理采用：事前預控、事中監督、事后總結的工作方法，依據工程建設的特點，主要做好施工準備階段和施工階段的安全監理工作。

第一：審查施工單位的安全生產許可證和企業資質。

第二：監督施工單位建立健全施工現場安全生產保證體系、審查安全生產管理機構的設置、安全專業人員的配置是否符合規定，單位負責人、項目負責人和安全專業人員是否經安全專業培訓，考核合格。

第三：審查專業分包和勞務分包資質，監督施工單位檢查各分包企業的安全生產制度。

第四：審查施工單位安全生產責任制、安全生產規章制度和各工種的安全生產操作規程等。

第五：審查特種作業人員的上崗證及管理情況，督促施工單位對施工人員進行安全教育培訓與考核。

第六：督促施工單位進行危險源識別和評價，并對其審核。

第七：審查批準施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性計較大的分部分項工程安全專業施工方案及工程應急救援搶險方案。

第八：審查新工藝、新技術、新材料安全技術方案及安全措施。

第九：督促施工單位組織進行逐級安全技術交底。

第十：審查主要施工機械設備的技術性能和安全條件以及特種設備使用證、技術監督頒發的檢驗合格證。

第十一：督促檢查施工單位按照規定辦理意外傷害保險和執行建設部建辦[2005]89號文件規定。

工程建設參與各方的管理者，有責任和義務為進入施工現場的所有建設者營造安全的作業環境，有責任和義務保證建設工程質量，不盡責者承擔相應的后果。

對人的不良行為、物件的不安全狀態、環境的不利因素、管理缺陷等安全事故的誘因，要留心注意，發現情況出現及時消除。對建筑業最常發生的五種事故；高空墜落、物體打擊、機械傷害、觸電、坍塌事故，在日常監理工作中，對照監理的工程，排除事故發生的條件。

總監理工程師做好對施工現場動態安全的控制情況。做好安全工作是監理人員工作責任心的體現，是對參建人員的生命負責，對國家、社會財產負責，做好安全工作切切實實體現了監理部門對工程的控制，體現了監理人員的工作水平和實際能力。

參考文獻

[1]建設工程安全生產管理條例[M].中國建筑工業出版社，2003.

[2]建筑工程管理與實務[M].中國建筑工業出版社，2007.

[3]建筑工程安全檢查標準[M].中國建筑工業出版社，2003.

[4]建筑施工手冊[M].中國建筑工業出版社，2007.