智慧金融視角下的精準扶貧績效評價機制研究

魏曉光+賈雙立+楊秀蘭+孫康琛+徐燕雙

由于缺乏科學的瞄準機制和更為成熟的績效評價機制，嚴重影響了扶貧資源的精準利用及脫貧效果。基于此問題，本研究將融合于當下智慧金融的思想，在智慧金融的視角下，以精準扶貧績效評價機制為研究對象，借助數據分析、案例分析等多種分析方法確定影響精準扶貧績效的關鍵所在，并進一步改進精準扶貧績效評價機制，以此解決當下精準扶貧面臨的新問題、新要求。

【關鍵詞】智慧金融；精準扶貧；績效評價機制

1 引言

2013年11月，習近平總書記首次提出了“精準扶貧”的概念。2014年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《對于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》從多方面對精準扶貧工作進行了部署，全面推進了精準扶貧工作的開展。精準扶貧的頂層設計部署已初步規制，但在全國各地的具體實施過程中，由于貧困人口分布廣泛，呈區域分散、致貧原因各不相同等特點，導致精準扶貧的瞄準度難度加大。

另一方面，隨著IBM所推出的智慧全球概念的逐漸普及，各個領域的智慧化發展在逐步地進行，智慧金融是在數據信息社會的環境中，結合社會化網絡、云計算、物聯網等技術在金融領域的逐步應用，在智慧金融與多方互聯技術相聯系起來時，更能夠體現出其優越的特點，準確地解決問題。因此如果能將智慧金融應用于扶貧任務，利用智慧金融的特點實現精準扶貧的“精”字所在，讓扶貧計劃的風險更可控，扶貧過程更精準。

實現與智慧金融相結合的精準扶貧，在原有的基礎上不斷改進和優化，并隨著智慧金融背景的改革方案的不斷實施使原有的不足的扶貧機構得到完善，使扶貧方式得到更好的轉變。

2 “精準扶貧”及績效評價機制

2.1 “精準扶貧”的現狀

通過政府在精準扶貧政策上的大力推進，我國已經在扶貧道路取得了顯著的成效。但在當前環境下，國際與國內在精準扶貧的道路上所遇的最大問題，依舊是扶貧政策和項目的執行效果和精確評估。而國內學者在針對我國精準扶貧的實施過程中認為，由于機制不完善，導致部分真正貧困村被非貧困村擠出扶持范圍，貧困群體的識別存在目標偏離的現象等問題。

2.2 精準扶貧績效及影響因素

我國政府在全國各地進行試點實踐，以求得到提高精準扶貧績效各因素的途徑，使精準扶貧更精準、更高效，通過案例選擇、數據采集、案例分析、數據分析等一系列的綜合分析研究，逐步發現總結出一些影響我國精準扶貧績效的重要因素。

影響我國精準扶貧績效的因素中，主要包括4個層面：精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考核。這四個方面往下可再細分為關鍵影響的9個因素，分別是扶貧對象精準，項目精準安排、資金精準使用、措施精準到戶、因村精準派人，農戶信息管理、陽光操作管理、扶貧事權管理，扶貧成果考核。

3 智慧金融視角下的“精準扶貧”

智慧金融，起初只是在金融的基礎上，通過對數據庫、物聯網等科技的應用，從而使資金的分配更加合理、資金的使用更加高效、資金的應用更加高效。同時還能夠在獲取海量的用戶數據的基礎上，進行智能化分析與處理，從而提出更為“精準”的決策。

而當下精準扶貧的難點要點恰在“精準”二字上，如何做到精準，是我們能否從根本上進行扶貧的關鍵。這便需要我們借助智慧金融的力量來實現精準扶貧。首先，對貧困地區進行客觀、系統的評估，利用數據庫將其特點進行共享，并利用數據庫對其進行貧困評估。其次，對貧困戶進行精準定位，發現導致貧困的根本原因并根據原因精準的尋找解決措施。

智慧金融視角下的“精準扶貧”，瞄準的是貧苦戶，從而杜絕了以前“劃片歸區”扶貧方式造成的資源浪費，避免了之前投入大量人力、物力、財力卻不能從根本上脫貧的狀況。同時也使得在發達地區的貧困人口受益，改變了以往對貧困地方大量投放資源而忽略發達地區貧困人口的狀況，使資金合理的分配到每一戶，大大提高了資金的使用效率，杜絕了資源的浪費。

4 智慧金融視角下“精準扶貧”績效評價機制建構

4.1 智慧金融多元化技術手段精確瞄準目標

通過智慧金融基于云計算和數據挖掘等現代信息技術手段，將扶貧地區、扶貧人口以及扶貧目標等信息數據進行統計歸類，并進行智能化分析和處理，提高對貧困人口的覆蓋率，提高瞄準度。

4.2 扶貧資源與信息的有效整合，建立扶貧動態管理機制。

這個管理機制應該包括扶貧對象識別管理機制，駐村工作幫扶制、針對地區產業幫扶機制，資源整合機制。我國人口基數大，貧困人口較多而且分布廣泛，對于扶貧調研工作開展不夠深入，所以我們需要建立一個扶貧動態管理機制來有效地整合信息，從而實現精準扶貧。從扶貧對象的識別與管理上來說，我們可以采取運用智慧金融中對信息化的識別與管理手段，將已經識別的扶貧對象，基本信息錄入電腦，對這些已經收集到的數據進行階段性的更新，對可測量的資料進行精準分析，從而提高扶貧精準度。產業扶貧機制和資源管理機制是動態管理機制的核心，兩者相輔相成，資源管理機制整合一個地區資源，有利于瞄準一個地區，有利于市場進入一個地區之后進行資源整合。

5 總結與展望

通過我國政府對扶貧的大力度開展，以及對精準扶貧的不斷推進，精準扶貧已經取得初步成效，實施建卡立檔制度進一步推進了精準扶貧的工作進展。此時通過運用智慧金融中云計算、數據挖掘分析等多現代技術手段，將當下需扶貧人口、扶貧領域等多方面信息重新智能化分析和管理，從而進一步提高對扶貧目標的瞄準度以及對資源分配管理的合理度。智慧金融視角下的精準扶貧績效評價機制會更加完善，也將對我國的扶貧工作起到極大的推進作用。

參考文獻

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[3]吳風.全球網：終結融資界的“2012”[Z].中國經營網，2012（02）.

作者單位

1.河北金融學院 河北省保定市 071000

2.河北省定州市太平莊中心幼兒園 河北省定州市 073000

3.河北省定州市李親顧初級中學 河北省定州市 073000

4.河北金融學院 河北省保定市 071000

5.河北省邢臺威縣趙村學區東賢塔小學 河北省邢臺市 054701