加強師資隊伍建設增強干部教育培訓內生動力

常 婧

習近平總書記高度關注干部教育培訓的師資隊伍建設，指出：“在黨校所有財富中，教師和其他各類人才是最寶貴的財富；在黨校所有資源中，優秀教師和優秀人才是最急需的資源。”[1]黨的干部教育培訓事業是黨的事業的重要組成部分，加強師資隊伍建設，是提高干部教育培訓水平的關鍵。筆者結合自身的教學研究和實踐，認為干部教育培訓院校的教師需要從以下幾方面入手，加強自身建設，以適應時代和學員的要求，無愧于干部教育培訓的責任與使命。

一、精準定位，明確價值目標

干部教育培訓兼具復雜性、艱巨性、時代性與實踐性。當前學員普遍具有“三高”（學歷高、職務高、理論水平高）、“三多”（經驗多、流動多、閱讀文件多）、“三強”（理解能力強、思辨能力強、專業能力強）的特點，綜合能力不斷提升，對于知識、素質、技能的培訓需求越來越高。這要求干部教育培訓院校的教師必須具有很強的復合性，集理論深度、政策廣度、實踐寬度于一身，以滿足廣大干部日益增長的學習需求。一個優秀的黨校教師要明確自身定位，力爭做到四個結合：

（一）理論與實踐相結合

在教學當中，教師可以發揮職業優勢，從基層拿經驗，下機關做調研，從高校學理論。當然，這個優勢的充分發揮有難度，既要依靠學院創造的聯系平臺，又要看教師自身的教學科研能力和實際工作經驗。習近平總書記在談到黨校教師加強基層實踐時指出：“要加大黨校教師到黨政機關或基層掛職鍛煉力度，實行蹲點調研制度，組織黨校教研人員到基層一線深入了解實際，加深對國情黨情的認識，增強分析和解決問題的能力。”[2]教師要自覺以科研項目為龍頭，帶動相關領域和學科的重點攻關，從理論高度上著眼，從政策規定中著手，從基層實踐中著力，三管齊下，通過增強基層實踐經驗，更好地服務于教學和研究。干部教育培訓院校的學員很多是相關工作領域的行家，教師應當充分發揮學員作用，讓學員當教員，所謂“教學相長”“干部教，教干部”，學員對教學感同身受后，能提高培訓的針對性和實效性。

（二）政治與學術相結合

黨的十九大報告在黨的建設領域強調把黨的政治建設擺在首位，“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統一領導，是黨的政治建設的首要任務。”[3]堅定政治立場是黨員干部的政治本色，更是干部教育培訓院校教師的職業底色，教師應當具備高度的政治敏感度和自覺性，弘揚主流價值觀，自覺抵制不良的政治風氣進課堂。在新媒體時代，一些功利主義、實用主義的思想對黨員干部和社會公眾的思想影響較大，弱意識形態化、強功能效用化的思潮受到追捧，這給干部教育特別是從事政治理論教育的教師帶來了不小的挑戰，如何讓學員真信、真服、真受益，是很見功底的。干部教育培訓強調政治理論要進課堂、進教材、進頭腦，其中進頭腦最難。黨校教師要以堅定的理想信念為基礎，結合鮮活的政治經濟文化發展形勢，把理論課講深講透，讓聽眾入耳入腦入心。干部教育培訓忌書呆子氣，忌說教風，要通過活生生的案例素材去解讀理論問題，達到春風化雨的教育和引導效果。

（三）個體與團隊相結合

干部教育培訓院校的教師各有專攻領域，共同探討的空間集中在教學的技巧和方法。可以在保留各自學術研究空間的基礎上，有機整合團隊的力量，尋找共性，共同提高。各類干部教育培訓師資班將全國黨校、行政學院、社會主義學院等干部教育培訓院校的一線教師集中起來，圍繞干部教育培訓相關主題進行充分探討，教師團隊毫無保留地貢獻經驗和方法，并吸收借鑒兄弟院校的辦學模式，就是一種很好的形式，有利于干部教育培訓的改革與創新發展。

（四）積累與創新相結合

干部教育培訓以項目和課程為先導，教師往往處于應急補位的狀態，需要上什么課就臨時備課，缺什么補什么，補什么講什么，形勢任務變了再換下一個主題。因此，與高校教師專業化的教研訓練不同，干部教育培訓院校教師的知識結構呈散狀分布，知識面廣但不夠精深。教師要避免被變化的課程需求牽著走的被動局面，就要萬變不離其宗，找到自己的核心競爭力。一個優秀的教師應該掌握幾門經典課程，作為品牌推出，常講常新，其他課程則根據形勢任務的需要隨時準備和積累，最終從知識庫中找到自己擅長的內容搭建一個新的邏輯架構，形成課程體系。因此，應長期扎根一個重點領域，圍繞幾個重點問題，不斷積累，反復打磨，突出優勢，打造品牌。同時要注意精深與廣博相結合，不斷開拓新的領域和課程，豐富知識結構，打通知識網絡，應對不斷更新的干部教育培訓需求。

積累與創新相結合，不僅體現在課程內容和領域上，還體現在教學方式方法上。教師要大膽嘗試運用案例教學、情境還原等新的教學方法，用新鮮的素材和案例提升研究空間，用新穎的方法和模型解釋傳統的理論難題，維持課程長久的學術生命力。

二、反復雕琢，強化課程設計

干部教育培訓與高等教育和職業技能教育不同，課程設計具有靈活性，缺乏體系性。由于教學設計和課程安排根據培訓主體決定，教師很少參與前期的課程設計，往往是先定課，再定人。加之很多干部教育培訓院校以外請兼職教師為主、培養專職教師為輔，因而專職教師往往是被動的，隨機上馬，“打配合、打替補”。但如果專職教師長期處于“講完就丟、用時再撿”的狀態，就會打亂自己的知識結構，專業知識得不到積累，失去自身的核心競爭力。專職教師要大力開發專業課程，力求做到“以我為主，為我所用”。一堂精彩的政治理論課，需要投入極大的心血和思考：從內容上說，要把教師專業研究領域的精華全部濃縮在課程體系中；從實施過程說，要在諸多班次中反復實驗教學效果，根據不同的受眾群體不斷改進教學方法。打造一門好課，需要精雕細琢甚至反復推翻與重建，并需具備以下要素：

（一）縝密的思維結構

這是干部教育培訓課程的“筋骨”。課程講授往往是“一千個人能講出一千個哈姆雷特”，同一主題運用的理論資源和邏輯論證能有很多種版本，不同教師的專業領域、語言風格、受眾群體不同，在課程的設計上就會千差萬別。但授課效果是由學員來評判的，在實現教學目標的基礎上，達到或超出學員預期的課就是好課。完成一堂精品課要滿足很多條件，教師反復在授課實踐中摸索錘煉，才能總結出適合自己的方法。其中，教師縝密的邏輯脈絡和論證過程構成了一堂課程的“筋骨”，要完全切合主題并不斷進行鋪陳和解答。比如，在黨性教育模塊中，原著文獻課難度最大，要把黨的學術史講出時代新意并不容易，這就需要教師用獨創的邏輯體系將文獻進行個性化的解讀，并且要保持在原理的框架內。筆者的經驗是，可以將文獻內容、意義和價值進行分塊切割，步步推進，層層深入，做到收放自如。除原著文獻課之外，理論課也相對難講，如果只是從概念到概念就顯得枯燥乏味，可以用理論由來、功能價值和比較政治學的方法進行闡釋，把理論課講得生動有趣。

當然，也要避免陷入邏輯的“陷阱”。如果過度重視邏輯結構的完整性，導致每個層次都平均使力，理論闡述的部分太多，到最后結合實際問題講授時時間就很緊張，草草收尾的效果當然不好。原著課和理論課的重心在后半場的運用部分，要靈活分配，詳略得當，可以在能引起學員思考的精彩之處重點著墨，不必拘泥于對稱性和完整性。

（二）厚重的歷史縱深感

這是干部教育培訓課程的“血肉”。原著課和理論課講授難度大，主要是因為概念多、推理多、邏輯關系復雜。在理論的闡釋上應當加大厚度，不要單獨地論證理論本身的合理性，用理論解釋理論，而要用充分的案例和歷史資料來增添“血肉”。政史經哲不分家，艱澀的理論問題融入生動鮮活的歷史事件后再加以分析整合，深入淺出，更容易被學員掌握。

比如協商民主理論這門理論課，一個重要的部分是通過比較研究中國和西方的協商民主理論、發展與內涵的不同，來引出中國協商民主理論的體系和現實價值。比較研究是非常理論化、要素化的，但又不宜按照學術研究的思路給領導干部授課，這時采取歷史研究的方法就比較合適。中國共產黨協商民主理論的發展由來已久，從黨的成立至今，體現在不同的歷史時期不同的歷史事件中，統一戰線的產生、“三三制”政權的建立、協商建國等重大事件都留下了協商民主理論的重要成果。因此，通過梳理中國共產黨的協商民主歷史沿革，提供豐富詳實的史料，再來考察中西方的不同，學員就能認識到歷史、文化對理論和制度體系形成的重要作用。

習近平總書記指出領導干部要提高戰略思維、歷史思維、辯證思維、創新思維、底線思維的能力。“提高歷史思維，就要加強對中國歷史、黨史國史、社會主義發展史和世界歷史的學習，深刻總結歷史經驗、把握歷史規律、認清歷史趨勢，在對歷史的深入思考中做好現實工作、更好走向未來。”[4]知史明志，對領導干部歷史思維的培養是教師課程設計的一個重點，有厚重歷史縱深感的課程一定會受到學員的歡迎。

（三）鮮明的時代特征

這是干部教育培訓課程的“脈搏”。面向領導干部的教育培訓，具有非常明確的現實指向，必須緊跟時代步伐。習近平總書記指出：“只有加強學習，才能增強工作的科學性、預見性、主動性，才能使領導和決策體現時代性、把握規律性、富于創造性，避免陷入少知而迷、不知而盲、無知而亂的困境，才能克服本領不足、本領恐慌、本領落后的問題。”[5]領導干部對于學習的時代性和現實性的需求是迫切的，教師在課程講授上不宜自說自話，需要緊緊抓住時代的節奏，讓學員能將理論思考轉化為現實工作指導。大數據、新媒體這類課程本身就是現代科技革新的產物，時代性不言而喻，但理論性的課程要兼顧時代性就不容易了。理論課堂既要符合學術研究規范，又要有生動鮮活的案例闡釋，將特定歷史時期誕生的偉大理論運用到當今時代發展中，這是對干部教育培訓院校教師更高的要求。

原著課結合歷史來講比較容易，因為經典著作都誕生在相應的歷史時代，但選取合適的現實案例來闡釋理論并不容易。中共上海市委黨校王公龍教授講授的“《共產黨宣言》及其當代價值”，是全國黨校系統精品課。王教授將《共產黨宣言》的誕生這一段歷史用政治基礎、思想材料、理論基石進行整合，不平鋪直敘，而是緊緊圍繞主線，從原著誕生的時代講到現代和當代對中國實踐的指導，引出當前社會思潮中質疑社會主義和共產主義的四個尖銳問題，并用極具說服力的現實案例回應這些問題，論證馬克思主義具有與時俱進的理論品格。最后，將資本主義制度和社會主義制度比較，在歷史長河的激蕩和社會現實的思考中，將大國興衰與制度優劣這兩個理論問題進行梳理，發人深省。王公龍教授的授課方法非常值得廣大干部教育培訓院校的教師深入思考和學習。

（四）宏大的國際視野

這是干部教育培訓課程的“眼界”。成功的干部教育培訓，一定不是單向度的，要從不同的視角增加課程的寬度。在以人工智能為代表的第四次科技革命時代，宏大的國際視野是干部教育培訓院校教師的必備素質。有了“筋骨”“血肉”“脈搏”之后，要引起學員更多的思考取決于他能夠看到的萬物即“眼界”。比如在干部教育培訓課程體系中常開設的“蘇共執政失敗的教訓”“大國外交”等課程，都需要授課教師具有一定的國際學術背景。值得強調的是，那些概念性的、普適性的課程如果貫穿國際視野，會達到事半功倍的效果，比如“中國特色社會主義理論”“基層治理現實”等課程，在國際視野中更能顯示出中國方案的可貴。

干部教育培訓課程的國際視野至少包含兩個方面，一是研究性的國際話語，二是案例性的國際視角。與之相應，教師在現有的條件下增強國際視野，一要融入西方的理論研究方法，注重系統和建構，促進理論體系的完善和話語體系的接軌，二要密切關注國際形勢，從國際背景和歷史事件中尋找現實問題的答案，并上升到理論高度。

就像一個人具備了筋骨、血肉、脈搏、眼界才有靈魂一樣，一堂干部教育培訓課有結構支撐、有史料豐富、有現實參照、有世界眼光，才能有靈魂。教育的靈魂，就是學員產生的思考和體悟，這是一堂課程的精華，具有無限延展的可能性。學員在聽課過程中結合個體的閱歷和經驗，可能產生具有超越性的體悟，將之運用到一方治理的實踐中，取得成功后，教師又將這新的地方治理實踐經驗總結到自己的課堂，使新的學員受益，真正實現教學相長。

三、道術結合，錘煉教學技巧

教學中道、術是一體的，以整體的教學效果呈現在學員面前，一堂成功的課帶給學員的是信念、知識和技能的全方位提升。對教師來說，運用一些形式和技巧來提升人格魅力和課堂吸引力，往往能產生事半功倍的教學效果。

（一）語言轉換

列寧說過，最高限度的馬克思主義等于最高限度的通俗化。而在干部教育培訓中，最高水平的理論教學通常也是最高水平的通俗化。理論本身是枯燥的，字斟句酌的私塾式教學模式已經完全不適應領導干部的學習需要。教師在教學中不僅要靈活運用案例素材，就理論本身的釋義和解讀也急需轉換語言體系，用通俗的語言解釋深刻的道理。

干部教育培訓院校的教師經歷了長時間學院派訓練，往往具備縝密規范的邏輯思維習慣，也往往形成以理說理、以詞解詞的呆板生硬的講授風格。風格的改變是最難的，但是意識到問題所在就是改變的開始。哈佛大學著名政治哲學大師桑德爾，就是典型的語言轉換大師，他將正義這一宏大的政治倫理概念，用“火車剎車失靈”實驗來解讀，用深入淺出的方式引導學生緊跟思路，通過相互交鋒和辯論逐漸接近正義的含義本身。有意識地通過語言轉換，將理論最大限度地通俗化，是一名優秀的干部教育培訓院校教師必備的教學技巧。

（二）以例釋理

干部教育培訓的需求具有獨特性，比如：重問題解決，輕知識習得；重實踐邏輯，輕學術邏輯；重任務驅動，輕求知驅動；重以例釋理，輕以理釋例。這實際上與教師的學術訓練背道而馳，需要針對教育培訓需求進行轉換，這對教師而言是艱難而必要的，尤其是以例釋理的能力，需要特別加強。

干部教育培訓院校的學員多具備豐富的實踐經驗，在他們面前一味高談闊論難以實現教學效果。如何使枯燥的理論真正進入學員頭腦？這就需要學會以例釋理的功夫。比如，講轉變政府職能這個問題，教師的切身體會不如學員，因為身為領導干部的學員每天都在體驗和執行著這種轉變。但是教師可以此為例，找到其在整個治國理政系統中的定位和重要性，以及已取得的成效、下一步的改革方向等等。又如講公共決策，可以怒江水電開發為例，分析資源環境保護與扶貧開發的關系問題，繼而深入剖析公共決策的影響要素。再如講群體性事件，可以余姚大水應急處置為例，模擬政府官員面對突發危機時緊急決策的考量，歸納出處理群體性事件的規律和章法。《2013－2017年全國干部教育培訓規劃》中明確要求，改進教學方式方法，加大案例教學比重，2015年前省級以上干部教育培訓機構的案例課程占能力培訓課程的比例不低于30%。以例釋理是形勢所需，也是干部教育培訓院校教師需要努力掌握的教學技巧。

（三）充分動員

傳統的教學方式，教師身兼導演、編劇、演員數個角色于一身，在學員面前表演獨角戲。而現代教學實踐以學員為主，重視充分動員學員的積極性，教師穿針引線，引導和啟發學員逐漸接近教學的核心內容。干部教育培訓的整體設計中，全面發掘學員的潛能是一種必然選擇，對教師而言，這種方式也解放了手腳，增加了學員的參與度，能夠活躍課堂氣氛，增強授課效果。

對于解讀重要會議精神的課程，教師可以嘗試在授課之前列出課程提綱，就重點講授內容征求學員的意見，讓學員主動選擇主動參與。筆者曾經聽到一位教師講解培訓與提拔的關系，以生物學“小白鼠動作收獲的條件反射”為案例，生動貼切地解釋了其辯證關系：一學習就提拔，容易產生驕傲和焦躁的情緒；學習不提拔又容易磨滅進取意識。這種寓教于樂的方式，讓學員回味無窮。再比如，媒體溝通課程可以設計成實驗的方式，學員模擬各相關負責部門的領導，在某事件突發后分別答記者問，啟發學員在不同崗位上針對問題給出恰當的回應，并能身臨其境地體會到現場氣氛，學員反饋較好。還可以通過訪談式教學的形式開發學員，請學員對干部教育培訓的改革與創新提出合理化的思路建議。通過充分動員學員參與課堂的組織，教師退回到“引導師”“催化師”的角色，更多地配合學員演出，往往帶來超出預期的培訓效果。

總之，在中央要求加強干部教育培訓師資建設的任務下，在當前整個社會大興學習之風的形勢下，干部教育培訓院校的教師有廣闊的成長空間。教師不斷在教學實踐中總結規律，以精準定位為道，以課程設計為術，輔以豐富的教學技巧，逐步探索出自成一格的教學風格，有利于提升干部教育培訓的整體水平，為黨和國家培養更多德才兼備的優秀干部。

[1]習近平.在全國黨校工作會議上的講話[EB/OL].(2015-12-11).http://cpc.people.com.cn/n1/2016/0501/c64094-28317481.html.

[2]習近平.在全國黨校工作會議上的講話[EB/OL].(2015-12-11).http://cpc.people.com.cn/n1/2016/0501/c64094-28317481.html.

[3]習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017：62.

[4]中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：學習出版社、人民出版社，2016：287.

[5]中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：學習出版社、人民出版社，2016：294.