“四個全面”戰略布局下全面提高大學生思想政治教育水平面臨的挑戰與對策

程展鵬

（廣東理工職業學院思想政治理論課教學部 廣東 廣州 510091）

“四個全面”戰略布局下全面提高大學生思想政治教育水平面臨的挑戰與對策

程展鵬

（廣東理工職業學院思想政治理論課教學部 廣東 廣州 510091）

“四個全面”戰略布局是中國特色社會主義理論體系的最新理論成果，是我國各項事業改革和發展的根本指導思想；為進一步開創中國特色社會主義新局面、推進人和社會的全面發展，提供了明確的理論指導和思想保證。在“四個全面”戰略布局下，大學生思想政治教育工作面臨著新的挑戰，以“四個全面”戰略布局為指導，全面提高大學生思想政治教育水平勢在必行。

“四個全面” 全面提高 大學生思想政治教育 指導思想

“四個全面”戰略布局是以習近平為核心的黨中央對我黨治國理政經驗的科學總結和豐富發展，是馬克思主義中國化的最新成果，是實現中華民族偉大復興的中國夢的行動綱領。“四個全面”戰略布局的提出，對我國政治、經濟、文化、教育等領域的現代化都將產生重大影響。大學生思想政治教育作為我黨培養社會主義事業的合格建設者和可靠接班人的重要途徑，在“四個全面”戰略布局中擔負著重要的歷史使命，在國際國內形勢的深刻變化過程中，全面提升大學生思想政治教育水平面臨新的挑戰，全面提高大學生思想政治教育水平勢在必行。“四個全面”戰略布局這一重大理論成果，也為提高全面大學生思想政治教育工作水平提供了新的思路和對策。

一、“四個全面”戰略布局下提高大學生思想政治教育水平面臨的挑戰

2004年8月，中共中央作出一項大學生思想政治教育的重大戰略決策，印發了中央16號文件，對大學生思想政治教育進行全面部署。中央16號文件印發以來，大學生思想政治教育工作取得了重大進展，大學生思想政治教育和大學生思想政治素質水平有了很大的提高。在新的歷史條件下，在全黨全國人民貫徹“四個全面”戰略布局、全面建成小康社會實現中國夢的征程中，大學生思想政治教育工作也面臨著新的挑戰。

（一）四個全面戰略布局對大學生思想政治素質提出更高要求的挑戰

全面建成小康社會，實現中國民族偉大復興的中國夢需要堅定人民的理想信念，需要青年大學生勇擔歷史的重任；全面深化改革需要眾多創新型人才，需要培育青年大學生的創新意識和能力；全面依法治國需要全民族思想道德素質和法治素質的提高，特別需要培育青年大學生的法治水平和規則意識；全面從嚴治黨需要更多更高素質的黨員干部，更需要青年大學生積極入黨，成為黨組織的生力軍。這就為我國高等教育的人才培養質量提出了更高的要求。當代青年大學生將成為實現“四個全面”戰略的生力軍和主力軍，他們的理想信念、政治信仰、愛國品質、價值觀和公民素質直接決定了四個全面戰略布局的實現與否。

（二）大學生的全面發展的迫切需求對大學生思想政治教育提出了新的挑戰

我國社會經濟步入新常態，經濟增長速度也由高速增長步入中高速增長，對大學生的就業和成長產生了重大的影響。我國的高等教育也經歷一個由精英教育到大眾化教育快速轉變，我國高校大學畢業人數從2011年的114萬到2016年的765萬人，所以我國高校已經步入從學生數量擴張到內涵建設的關鍵階段，如何更好地為學生全面發展服務，如何更好地發揮思想政治教育在育人中的重要作用是所有高校必須正視的一大問題。在高等教育大眾化的背景下，大學生的學業成績和個人素質差別擴大，大學生群體的構成特點、心理發展、思想方式等日趨復雜，價值取向日趨變化。當前我國經濟社會進入新常態，經濟發展放緩，高校畢業生的就業難問題也成為社會常態問題，一些就業弱勢學生群體由于就業壓力而導致的心理危機已成為學校必須面對的現實難題。

（三）網絡信息技術對傳統大學生思想政治教育覆蓋面時空限制的挑戰

在全面深化改革的大潮中，隨著我國市場化和信息化程度的不斷提高，形形色色的思想文化相互交流交鋒，沖撞融合。這為大學生思想政治教育提供了更多材料和更新的思想，但也因為魚龍混雜、真假難辨而給帶來部分大學生思想的混亂和價值觀的顛倒。同時，高校思想政治理論教育仍然堅持傳統的我講你聽、我考你背這種單一乏味的教學模式顯然已不能滿足現實的需要。如何利用新技術、新媒體突破時空限制，如何保持和發展中華民族的優秀文化，如何借鑒利用其他民族的優秀思想文化就成為大學生思想政治教育的重大課題和挑戰。

（四）大學思想政治教師自身素質與“四個全面”戰略要求不相適應的挑戰

鄧小平同志1978年在全國教育工作會議上的講話指出：“一個學校能不能為社會主義建設培養合格的人才，培養德智體全面發展、有社會主義覺悟的有文化的勞動者，關鍵在教師。”[1]在全面建設小康社會的偉大事業中，大學思想政治教師擔負著為社會主義事業提供可靠接班人和合格勞動者的神圣使命，需要更高的思想道德素質和專業素質。習近平在北師大看望教師時號召全國教師做“四有”好老師，特別強調做好老師，要有理想信念，要有道德情操。但在市場經濟和功利主義思潮的沖擊下，高校的少部分思想政治理論課教師在理想信念和道德情操方面也存在一些亟待解決的問題。有個別教師把教育崗位僅僅作為一個混口飯吃的職業卻少了為事業奮斗的志向，身在學校卻心在商場或心在官場，在金錢、物欲、名利同人格的較量中把握不住自己；有個別教師僅僅滿足于過去對馬克思主義的一知半解，不好學習，不求進步，在課堂上不守政治紀律，不講政治，向學生傳授不正確甚至完全錯誤的思想觀點。

二、“四個全面”戰略布局下全面提高大學生思想政治教育水平的對策

（一）以全面建成小康社會為契機，加強理想信念教育，全面夯實大學生共同奮斗的思想基礎

全面建成小康社會是實現中國夢的階段性目標，在實現中國夢中具有重要的歷史地位，成為中國共產黨帶領全國各族人民共同奮斗的時代理想。理想體現了人們對于美好生活的向往和追求，是一個國家和民族奮勇前行的精神動力。全面建成小康社會的共同理想把國家的發展、民族的振興和個人的幸福緊密結合在一起，體現了最廣大人民群眾的利益和中華民族的最大公約數，具有強大的號召力和凝聚力，是確保全體人民團結一致，貢獻才智，戰勝險阻，開創幸福生活的精神紐帶和動力源泉。

理想是現實的超越，來源于現實，但高于現實。理想和現實之間總是存在著一定的差距。如果理想脫離現實，就是幻想，就是失去對現實的引領作用，失去對群眾的鼓舞和激勵作用。因此，引導大學生正確的看待理想和現實的關系，增強堅持理想的自覺性就顯得非常重要。

1.辯證把握理想與現實之間的矛盾。現實是理想的基礎，理想是現實的未來。一方面要看到在社會主義初級階段我國生產力水平參次不齊，廣大人民群眾生活水平有待提高的現狀，同時還要相信，我國只要堅定的走社會主義道路，以經濟建設為中心，大力解放和發展生產力，就一定能夠實現理想目標。

2.通過國情黨史教育，增強堅持理想的自覺性。要在大學生中加強近代史教育，通過中國鴉片戰爭以來落后屈辱、抗爭救亡和不斷取得勝利的歷史充分認識到在中國共產黨領導下，走中國特色社會主義道路是中國發展的唯一正確道路，只有中國共產黨才能凝集全民族的精神力量，才能帶領中國人民實現中華民族偉大復興。正如鄧小平所言：“我們說，中國搞資本主義不行，必須搞社會主義，如果不搞社會主義，而走資本主義道路，中國的混亂狀態就不能結束，貧困落后的狀態就不能改變。”[2]

3.明確社會現階段的奮斗目標，堅定全面建成小康社會理想的信心。人民群眾對社會主義的理想信念是建立在社會主義共同富裕的美好目標之上的。改革開放三十多年來，我國人民的生活水平實現了從“溫飽”到“小康”的飛躍。在全國人民的共同努力下，我們相信國家更加富強，人們生活更加富裕幸福的全面小康社會一定會實現。

（二）以全面深化改革為動力，堅持以人為本，全面激發大學生思想政治教育創新活力

全面深化改革是全方位的改革，包含著思想政治教育的改革。目前，思想政治教育雖然取得了重大進展，但相對而言還是與社會與時代的發展，與人民的要求和大學生的希望有一定的差距。面對互聯網、大數據迅猛發展的新技術革命，面對既朝氣蓬勃、善于創新又存在較大差異、心理較為脆弱的以90后為代表的新一代大學生，思想政治教育仍然需要不斷改革。

1.大學生思想政治教育要堅持以人為本，把大學生的全面發展作為出發點和最終歸宿。全面深化改革是“以促進社會公平正義、增進人民福祉”作為出發點和落腳點，是力爭“讓發展成果更多更公平惠及全體人民”。思想政治教育要通過個性教育，發揮人的特長，增強個人的滿足感；要通過師生主體的交流互動，心靈相通，提高師生之間的親近感；在促進大學生的全面發展的過程中，提高大學生的幸福感。

大學生在校期間最關注的是與個人成長成才密切相關的自身的學業、就業、經濟、情感等問題。高校開展思想政治教育，就要針對大學生的需求，以大學生就業指導為切入點，開展全程、全員、全方位的就業指導和生涯規劃，幫助大學生樹立正確的就業觀念，合理規劃自己的職業生涯。針對經濟困難學生群體，要堅持解決經濟困難與解決實際思想認識相結合，堅持生活幫扶與素質提升相結合，構建不同層次、不同類型的資助體系，確保任何一個學生不因為經濟困難而輟學，同時提高他們的競爭能力和感恩意識。針對心理有問題的學生群體，要通過團體輔導、個體咨詢和素質拓展，加強人文關懷和心理疏導，幫助他們解疑釋惑，讓每一個學生在大學校園里健康快樂地成長。

2.大學生思想政治教育評價考核機制創新，調動師生教與學的積極性。《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出要進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的前景。對照高校思想政治教育的評價機制體制，還是處于傳統的適應應試教育和論文GDP崇拜的模式。具體而言，對教師的考核重視科研論文，輕視教學實踐，重視規范管理，輕視過程實效；對學生的考核評價重視成績分數，輕視素質質量，重視規模效益，輕視個性成長。學生是學習的主體，也是學校存在發展的前提，思想政治教育考核評價機制的改革應該從學生的考核改革出發，堅持一切為了學生全面發展的原則，堅持過程考核與結果考核相結合，素質教育與專業成長相統一的方針。對思想政治教育教師的考核同樣要堅持一切服務于學生全面發展的原則，堅持教學科研多勞多得、優勞優酬的方針，不斷調動教師的教學積極性和創造性。

3.思想政治教育載體創新，提高思想政治教育的實效性。高校要通過努力創新載體，以多種渠道育人。有關部門、各地各高校要對校園文化建設高度重視，打造具有中國氣派、弘揚社會主義核心價值觀的校園文化品牌，發揮校園文化重要的育人使命。在現代社會，網絡已經成為育人的重要陣地，高校思想政治教育工作者要參與到網絡文化的建設中，突破傳統思想政治教育的時空限制，積極引導網絡輿論，廣泛宣傳正能量，為學生解疑釋惑，做學生的良師益友。高校還可以通過用本地、本校的思想政治教育資源，運用身邊的榜樣影響大學生，讓大學生學會教育與自我教育。社團活動和志愿者活動也是思想政治教育重要載體，我們要創造良好的制度和鼓勵措施，讓更多的大學生參與社團活動和志愿服務，培養大學生責任感和使命感。

（三）以全面依法治國為遵循，堅持依法治教，全面提升大學生的法治素養

在全面依法治國的背景下，思想政治教育應該堅持依法治教，強調規則意識教育和權利意識法治教育，全面提升大學生的法治素養。

1.堅持依法治教，在思想政治教育中貫徹規則意識教育、權利意識教育。

思想政治教育的開展是在國家的法律法規、部門規章和相關政策指導下進行的，從這個意義上說，思想政治教育是規則至上的教育。無規矩不成方圓，一個良好社會秩序的形成和發展是建立在人們共同遵從大量社會規則和契約基礎上的。首先要求高等學校和教育工作者在思想政治教育中要堅持規則意識和權利意識。要嚴格按照黨和國家的有關法律法規依法教學，同時要保障大學生自身的合法權利。

按照我國法律的層次及其效力，首先，必須遵守憲法和法律中對公民權利和義務的規定。按照法律規定學校與學生之間、教師與學生之間是平等的法律關系的主體，學校和教師要依法保護學生受教育權、平等權、人格尊嚴權等相關權利。其次，教育法、高等教育法等法律法規中有關大學生思想政治教育的條款，是開展大學生思想政治教育的法律依據。這些法律為保護大學生的受教育權，規范高校的教育活動捉供了法律保障。最后，黨的教育政策是教育法律制定的依據，教育法律則是教育政策的具體化、條文化和定型化，可是說教育法律是法律化的教育政策。依照黨的政策，思想政治教育也必須堅持為社會主義服務的原則和與生產實踐相結合的則。作為思想政治教育工作者必須要堅持學術無禁區，課堂有紀律的原則，旗幟鮮明地宣傳好馬克思主義思想。

2.多管齊下，全面提升大學生的法治素養

習近平總書記強調全面依法治國必須推進全民守法，必須著力增強全民法治觀念。要堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作，采取有力措施加強法制宣傳教育。要堅持法治教育從娃娃抓起，把法治教育納入國民教育體系和精神文明創建內容，由易到難、循序漸進不斷增強青少年的規則意識。加強大學生法治教育，培養法治精神，塑造法治信仰是全面推進依法治國，全面建成小康社會的必然要求。

加強法治理論教育，積極引導大學生樹立正確的法治觀念。注重貫穿融入，發揮思想政治理論課法治教育主渠道作用。高校思想政治理論課是大學生思想政治教育的主渠道，也是普及法治教育的主陣地。把社會主義法治的內容全面體現在教材體系當中，寫入教材。這樣，比較系統地介紹我國法治運行的基本理論與實務，有助于引導大學生從整體上了解法治工作基本格局，引導大學生樹立正確的法治觀念。

加強法治踐行教育，教會學生學會依法行使權利，養成自覺履行義務的習慣。要在學生中普及法治思想，倡導契約精神。大學生享有憲法和法律賦予的基本權利，同時也要承擔相應的義務和責任。首先大學生要嚴格遵守課堂規則要求。因為課堂是所有學生共同學習的一個小型社會，嚴格而明確的課堂紀律要求，正是課堂這個學習場所的“社會規則”，是所有課堂成員，包括教師和學生都必須無條件遵從的。嚴明的課堂紀律要求，能夠有效地培養學生良好的遵從規則意識，從而使學生學會如何正確處理和協調個人權益與集體及他人權益之間的關系，讓他們在良好的氛圍中快樂學習，相處融洽，相互尊重。其次，遵守高校內部依法制定的各種規章制度。這些規章制度包括學校的、院系的、班級的或者是協會社團的、宿舍食堂的等等，是維持大學生在學校正常學習、生活、活動所不可缺少的，也是大學生順利完成學業，實現自己成長成才目標所必需條件。最后，大學生必須遵守憲法和法律中對公民權利和義務的規定。

（四）以全面從嚴治黨為保障，加強意識形態教育，大力提高思想政治教師的政治素質

辦好中國的事情關鍵在黨，全面從嚴治黨是落實“四個全面戰略”的政治保證。意識形態教育是全面從嚴治黨的基礎，是全面從嚴治黨的生命線。高校是黨的意識形態工作的重要陣地，加強高校意識形態工作，事關黨對高校的領導，事關社會主義辦學方向的堅持。思想政治教育教師隊伍是加強和改進大學生思想政治教育的重要依靠，是意識形態教育的主體，他們自身的政治素質也直接決定了教育的效果。因此，我們必須大學生的意識形態教育，大力提高思想政治教育教師隊伍的政治素質。

1.要加強對大學生的意識形態教育，牢牢掌握高校的高意識形態工作的主導權

2015年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳最近印發《關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》。《意見》指出做好高校宣傳思想工作，加強高校意識形態陣地建設，事關黨對高校的領導，事關全面貫徹黨的教育方針，事關中國特色社會主義事業后繼有人。[3]青年大學生是加強意識形態工作的重要關注人群，要在億萬青少年中培養馬克思主義意識形態的堅定繼承者。

我們要堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系來武裝和統一全國大學生的思想。要特別注重讀書與思考相結合、理論與實踐相結合，既要讀萬卷書，也要行萬里路，不斷深化對中國特色社會主義理想信念的認識和理解。要牢牢把握意識形態的領導權和話語權，要組織開展形式多樣的節慶、校慶、文化節、紀念會、團隊活動等開展社會主義核心價值觀的主題教育活動，增強大學生的情感認同、思想認同。要把社會主義核心價值觀的要求融入到大學生日常學習和生活的全過程，在課堂教學中滲透社會主義核心價值觀教育，在日常生活中處處感受核心價值觀，促使社會主義核心價值觀教育潤物無聲，最終解決好大學生世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。我們要引導大學生在深刻領會“四個全面”的戰略布局的戰略意義上下功夫，從歷史發展的邏輯和現實需要的邏輯來認識“四個全面”戰略布局，從實現中國民族偉大復興的角度來認識四個全面戰略布局，堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信，堅定共產主義信仰。

2.要大力提高思想政治教育教師隊伍的政治素質

所有從事大學生思想政治教育的人員，都要堅持正確的政治方向和政治原則。習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上特別強調“高校教師要堅持教育者先受教育，努力成為先進思想文化的傳播者、黨執政的堅定支持者，更好擔起學生健康成長指導者和引路人的責任。”[4]思想政治理論課教師在高校教師中占的比重雖然不大，但卻關系到學校的政治導向和學生的成長成才而影響深遠。由此可見大力提高思想政治教育教師隊伍的政治素質是全面提高思想政治教育水平的第一要務，也是落實全面從嚴治黨的重要內容。

首先，把好高校思想政治理論課新任教師的入口關，堅持從優選擇，寧缺毋濫。要全面考察應聘者的品德、學習、工作成績、價值觀和認識能力；要放棄那些思想片面、思路狹窄、性格不佳者；要堅持使用考察制度和學生反饋制度，重視考察期的表現和學生的反饋。其次要加強對高校思想政治理論課教師的管理。要實行政治紀律與師德一票否決制度，對違反課堂紀律和師德要求的行為，經查證屬實的，要進行嚴肅處理。最后要不斷提高思想政治理論課教師的政治理論素養。要堅持學習制度，要學習原著，學習黨的理論、路線、方針，做到思想上與時俱進。要堅持基礎教學研究相結合，營造良好的研究學術氛圍。要具有問題意識、責任意識和團隊意識，把教學中問題作為課題來研究，以科研促進教學，達到在課堂上有理有據，理直氣壯的宣揚馬克思主義理論。

參看文獻：

［1］鄧小平文選（第2卷）［M］.人民出版社出版，2002：105.

［2］鄧小平文選（第3卷）［M］.人民出版社，1993：63.

［3］關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見［EB/OL］.http:/education.news.cn/2015-01/19/c1140513-45.hte.

［4］習近平在全國高校思想政治工作會議上發表重要講話［EB/OL］.http：//www.moe.edu.cn/jybxwfb/s6319/zb_2016n/-2016_zb08/201612/t20161.

G641

A

1007-9106（2017）07-0171-05

* 本文為中共廣東省委宣傳部2016年度馬克思主義專項課題（課題編號：MYZX201632）；廣東省哲學社會科學“十三五”規劃項目（項目批準號：MYZX201632）。

程展鵬（1977—），廣東理工職業學院思想政治理論課教學部講師，碩士，研究方向為馬克思主義理論與思想政治教育。