新形勢下嚴肅黨內政治生活的對策思考

黃美

（中共韶關市委黨校 廣東韶關 512026）

新形勢下嚴肅黨內政治生活的對策思考

黃美

（中共韶關市委黨校 廣東韶關 512026）

嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的基礎，是營造風清氣正的黨內環境的重要途徑。在全面從嚴治黨的新常態下，嚴肅黨內政治生活得到了較好的改善，但是當前全黨嚴肅黨內生活仍然存在某些問題，需要我們進一步探索研究規范黨內政治生活的有效路徑。

新形勢下 嚴肅黨內政治生活 對策思考

一、新形勢下嚴肅黨內政治生活的重要意義

嚴肅黨內政治生活作為保持我們黨事業發達興旺的重要制度具有重要意義。嚴肅黨內政治生活是我們黨的優良傳統和政治優勢，是堅持從嚴治黨的根本性基礎工作，是保持黨的先進性與純潔性的必然要求，也是保持黨的凝聚力和戰斗力的重要保證，是營造黨內風清氣正政治生態的必要途徑。

（一）嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的根本性基礎工作

習近平總書記在建黨95周年重要講話中指出：“嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的基礎。黨要管黨，首先要從黨內政治生活管起；從嚴治黨，首先要從黨內政治生活嚴起”。[1]“嚴肅黨內政治生活”與“全面從嚴治黨”就像是“根”與“葉”的關系，“嚴肅黨內政治生活”就是“根”，“全面從嚴治黨”就是“葉”；“葉”是“根”生命的體現和延伸；“根”則是“葉”生命的維系和歸宿。“根”深才能“葉”茂。因此，新形勢下只有把“嚴肅的黨內政治生活”這“根”培養好了，那么“全面從嚴治黨”這葉才能更為茂盛。

（二）嚴肅黨內政治生活是保持黨的純潔性和先進性的必然要求

習近平總書記指出：“黨內政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，有什么樣的黨內政治生活，就有什么樣的黨員和黨風”。[2]在我們黨的民主革命時期、社會主義革命和建設時期，改革開放以來的新時期等長期實踐中，嚴肅黨內政治生活都是我們黨的一項優良傳統，通過黨內政治生活的開展，黨員能夠從當中感受到黨組織黨支部的教育、培養、管理、監督。黨的先進性與純潔性的保持也是在通過開展黨內政治生活，及時清洗黨員思想上、行為上的灰塵的基礎上永葆共產黨人的政治本色的，從而使黨員能始終堅定共產主義的理想和目標。

（三）嚴肅黨內政治生活是保持黨的凝聚力和戰斗力的重要保證

習近平總書記指出：“一個班子強不強、有沒有戰斗力，同有沒有嚴格的黨內生活密切相關”。[3]黨內政治生活好，我們黨員就能夠時刻牢記自己是黨員的“第一身份”，牢記黨的根本宗旨，牢記黨的共產主義遠大目標，就能夠做到心中愛黨，心中為黨，真正團結起來為我們黨辦實事辦好事，特別是在現在實現全面小康社會的攻堅階段和實現偉大的中華民族偉大復興的中國夢的關鍵時期，更需要我們全國8800多萬黨員的努力付出，保持我們黨組織的凝聚力和戰斗力。而黨的凝聚力和戰斗力的保持，嚴肅黨內政治生活必不可少。

（四）嚴肅黨內政治生活是營造風清氣正政治生態的必要途徑

嚴肅黨內政治生活和風清氣正的政治生態緊密相關。嚴肅黨內政治生活是純潔黨風、政風、民風的“凈化器”，是我們黨自我完善、自我革新、自我提高的重要抓手，是營造風清氣正政治生態的必要途徑。在十八大以來的全面從嚴治黨的新形勢下，只有嚴肅的黨內生活，才能讓黨員和領導干部們時刻錘煉黨性修養，時刻接受黨風黨紀洗禮，才能筑牢個人思想防線，堅守做人為官底線，真正做到清清白白做人、干干凈凈處事，才能抵御住各種誘惑。因此，嚴肅黨內政治生活，才能營造黨內風清氣正政治生態。

二、新形勢下黨內政治生活存在的主要問題

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨作為重要戰略舉措，黨內政治生活狀態得到明顯改善，但是仍存在某些問題。這就要求我們必須加強和規范黨內政治生活，全面提高黨的建設科學化水平。

（一）黨內政治生活存在庸俗化現象

當前，我們黨內政治生活當中存在庸俗化現象。黨內政治生活庸俗化主要表現在部分黨員在平時的工作當中工作態度不認真、工作作風不踏實、搞表面文章、搞弄虛作假；在學習方面，學習態度不端正，認為學與不學沒什么兩樣。根本不把學習當做自己作為一個黨員應該履行的八項義務之一；在生活當中善于當“兩面人”搞“兩面派”，說一套做一套，特別是在幫助群眾解決實際問題時根本不從人民群眾的利益出發思考問題，方式方法脫離群眾需求，甚至存在一些消極應付了事的心理，在解決問題實際過程中相互踢皮球，相互推諉等。

（二）黨內政治生活規矩紀律意識淡薄

黨內政治生活規矩意識淡薄是當前黨內政治生活中存在的一個具體問題。目前，黨內政治生活規矩意識不強表現在不遵守黨組織的紀律，不按組織程序辦事，不按時完成黨組織交辦的任務，不嚴格執行組織原則等，黨組織意識淡化、黨員意識薄弱、黨性觀念淡薄、黨性原則不強，甚至對黨中央的政策指示打折扣、搞變通、做選擇等這些，但是一些地方和部門對在嚴肅黨內政治生活中存在的這種紀律意識淡薄的現象管理失之于寬失之于軟，使管黨治黨的“大熔爐”變成了沒有溫度的“冷灶臺”。

（三）黨內政治生活方式方法過于傳統

黨內政治生活的內容、方式、方法是影響黨員黨內政治生活的重要因素。十八大以來，黨員黨內政治生活效果明顯好轉，但是也存在某些問題。黨內政治生活方式過于傳統主要表現在內容、形式、方式等方面。在內容方面，黨內政治生活僅限于報刊、文獻、視頻、網絡等，內容比較傳統，缺乏創新；在方式方法方面，主要集中于用眼看、用耳聽，很少能夠讓黨員自己動手做起來，能夠讓黨員用嘴說起來的形式，方法比較單一，方式比較傳統；總的來說，目前黨內政治生活的內容、方式、方法仍然過于傳統，不能讓黨員真正地把目光傾注在黨內政治生活上。

（四）黨內政治生活相關制度執行不嚴格

完善的黨內政治生活相關制度是黨內政治生活的重要保證。但是在現實生活中，在黨內政治生活中卻有一些地方黨組織和黨員干部在執行黨內政治生活相關制度時存在不嚴格、不嚴肅的問題。有的黨員認為這黨內政治生活制度可有可無，比如：“三會一課制度”、“民主評議黨員制度”、“組織生活制度”……執行和不執行都一個樣，存在組織生活“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現象，沒有目標，沒有計劃，隨意性很大，根本不按規章制度執行。

三、新形勢下嚴肅黨內政治生活的幾點對策思考

嚴肅黨內政治生活，需從以理想信念教育提升黨內政治生活實質、以嚴明的紀律堅守黨內政治生活規矩、以民主集中制嚴格黨內政治生活制度、以改革和創新發揮黨內政治生活作用、以批評和自我批評推動黨內政治生活健康發展等五個主要方面入手。

（一）以理想信念教育提升黨內政治生活實質

第一，保持堅定的理想信念。“理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡”。[5]黨的十八屆六中全會制定的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》把堅定理想信念作為開展黨內政治生活的首要任務，這就把堅定的理想信念放在了第一位，說明理想信念對我們共產黨人的重要性。在實際生活中，保持堅定的理想信念，必須通過典型案例引導有針對性地開展堅定理想信念教育，增強黨員干部特別是黨員領導干部的政治意識和政治素養。目前，全國各地在全體黨員當中開展的《學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員》“兩學一做”學習活動中所提出的從嚴治黨新常態下對合格黨員新的時代標準“四講四有”的第一個“講”第一個“有”就提到“講政治、有信念”也是把“堅定理想信念，明確政治方向”放在了首位，又一次強調了理想信念的重要性。因為，有了堅定的理想信念，共產黨員就腐不了，毒不倒，打不垮。

第二，增強為民的宗旨觀念。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，但是在十八大以來全面從嚴治黨的新常態下，我們黨的全心全意為人民服務的根本宗旨卻面臨著諸多挑戰。例如：有部分黨員為民宗旨意識淡化了，甚至有些黨員當了領導干部以后就容易“當官做老爺”，容易忽視人民群眾的根本利益，容易把手中的公權力變成自己的私人利益，甚至在平時的工作當中出現與民爭利的問題出現。因此，在開展黨內政治生活的過程中，更是要把增強黨員、領導干部的全心全意為人民服務的宗旨觀念作為一項重要任務來抓，讓全體黨員真正做到為人民服務，做到心中有人民，心中愛人民，心中為人民。

第三，提升黨性鍛煉的意識。黨員黨性鍛煉不夠，就容易降低對自己的要求，就容易在黨內滋生庸俗的不良風氣。強化黨性意識，通過經常性和系統性的學習宣傳教育活動。比如：可以建立黨員黨性定期分析制度，健全讓黨員經常接受教育、永葆先進性的長效機制。通過分析黨性狀況，加強黨性鍛煉，提升思想道德修養。再例如：應大力宣傳，樹立黨內政治生活開展的優秀典型；應發揮領導干部帶頭示范作用，營造一種風清氣正的政治生活氛圍，建立定期追究機制，對黨性不強、思想滑坡的同志及時進行引導教育；應明確底線思維，嚴禁腐蝕黨內政治生活的“潛規則”。

（二）以嚴明的紀律堅守黨內政治生活規矩

嚴肅黨內政治生活要把嚴明政治紀律挺在前面，嚴格按黨的政治紀律和政治規矩辦事。習近平又指出：“紀律嚴明是全黨統一意志、統一行動、步調一致前進的重要保障，是黨內政治生活的重要內容。黨內政治生活和組織生活都要講政治、講原則、講規矩，不能搞假大空，不能隨意化、平淡化，更不能娛樂化、庸俗化”。[6]

第一，以黨章為根本遵循。“新形勢下加強和規范黨內政治生活，必須以黨章為根本遵循。”[5]黨章是我們黨內的根本大法。十八屆六中全會制定的《新形勢下黨內政治生活的若干準則》就是以黨章為根本遵循，把黨章這一“黨內根本大法”的紀律規范和原則要求具體化的生動體現，從而喚醒廣大黨員的黨章黨規黨紀意識，維護黨章權威，體現了新形勢下全面從嚴治黨的新認識，更是對廣大黨員干部提出了新標準、新要求。

第二，嚴守黨的政治紀律。“政治紀律是黨最根本、最重要的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的基礎”。[6]嚴守黨的政治紀律和政治規矩最重要的三點：一是維護黨中央權威。《中國共產黨黨章》中提出的“四個服從”當中，最根本就是全黨服從中央。二是必須堅決維護黨的團結與統一。《中國共產黨黨章》第一章規定黨員的八項義務之一就是“維護黨的團結與統一”。三是必須堅決執行上級黨組織的決定。黨中央強調黨員要樹立“四個意識”：政治意識、核心意識、大局意識、看齊意識。其中“看齊意識”就要求我們向中央看齊，向黨組織看齊，向黨的決議、方針政策看齊。

第三，嚴守權力底線。《中國共產黨黨章》第一章第二條規定了合格共產黨員的根本標準“中國共產黨黨員永遠是勞動人民的普通一員。……所有共產黨員都不得謀求任何私利和特權”。[7]強調黨員是普通的勞動人民的一員和黨員沒有個人特權并不是說降低黨員身份而是要求黨員同志們要時刻牢記自己手中的權力是來自于人民的，是屬于公共權力而不是個人權力。因為，在很大程度上，權力的濫用是走向腐敗的根源。嚴肅黨內政治生活，必須嚴守權力底線，防止黨員同志們搞特權，搞團團伙伙。

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（三）以民主集中制嚴格黨內政治生活制度

民主集中制是我們黨的根本組織原則和組織制度，是我們的最巨大的組織優勢。2013年6月，習近平總書記在全國組織工作會議上的講話中強調指出：嚴肅黨內政治生活，是解決黨內自身問題的重要途徑。要健全和落實民主集中制的各項具體制度，促使全黨同志按民主集中制辦事。

第一，堅持執行民主集中制。“民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內政治生活正常開展的重要制度保障”。[5]習近平總書記指出：“嚴肅黨內生活，最根本的是認真執行黨的民主集中制，著力解決發揚民主不夠、正確集中不夠、開展批評不夠、嚴肅紀律不夠等問題。”這就表明嚴肅黨內生活，重要的是健全和落實民主集中制。廣大黨員要充分認識堅持和健全民主集中制的重大意義、民主集中制的基本要求、堅持和健全民主集中制的基本舉措，增強黨的組織觀念，增強貫徹民主集中制的能力。這就要求，我們在執行黨的民主集中制的過程中，既要追求民主，又要統一集中。

第二，堅持完善黨內民主制度。黨內民主是黨的生命，這是總結黨的歷史經驗得出的科學結論。沒有黨內民主，就沒有黨的事業的興旺發達。事實表明，什么時候有了黨內民主，我們黨和黨所領導的事業就充滿生機；什么時候黨內民主受到削弱和破壞，黨就失去活力，黨的事業就會遭受嚴重挫折。我們黨要經受長期執政、改革開放和發展社會主義市場經濟的考驗，始終保持先進性，發展黨內民主是非常重要的。而黨內民主的發展有需要有黨內民主制度的完善和實施來做保障，例如：“要健全黨內重大決策論證評估和征求意見等制度”[4]“堅持和創新黨內學習制度”[5]等。

第三，認真執行黨的組織生活制度。黨的組織生活是黨內政治生活的重要內容和載體。黨內組織生活各項制度豐富了黨內政治生活，諸如“三會一課”制度、中心組學習制度、民主評議制度、定期黨性分析制度、民主生活會和組織生活會、談心談話制度等，這些都提高黨內政治生活質量。例如：這次“兩學一做”學習，中央明確提出，要創新方式方法講黨課，這講黨課就是落實“三會一課”制度，這講黨課就是嚴格黨內政治生活的一個有效抓手。因此，嚴肅黨內政治生活，要認真執行黨的組織生活制度，強化黨內政治生活制度。

（四）以改革和創新發揮黨內政治生活作用

習近平總書記指出：“要繼承創新，傳承和發揚黨內政治生活優良傳統，善于以新的經驗指導新的實踐，更好發揮黨內政治生活功能作用”。[8]

第一，推進黨內政治生活理論創新。說到黨內政治生活理論，那么對于“什么是黨內政治生活”這個基本涵義、基本概念、基本范疇要搞清楚、弄明白；也包括對中國共產黨嚴肅黨內政治生活的歷史探索和其基本的經驗和啟示進行總結；還包括要把中國共產黨嚴肅黨內政治生活的基本經驗和國外其他政黨進行黨派政治生活的新做法、好做法進行比較，具體分析出我黨嚴肅黨內政治生活的優點和不足，進行完善、改進和創新。

第二，推進黨內政治生活內容范圍的創新。黨內政治生活的內容是影響黨內政治生活進行得好不好的重要因素。黨內政治生活內容范圍廣，樣式多，方法活，那么開展黨內政治生活就能很順利進行；反之，黨內政治生活范圍小，而且缺乏創新，樣式老套，那么有些黨員就可能不樂于參與黨內政治生活。因此，在推進黨內政治生活內容范圍創新的過程中，最好把嚴肅的黨內政治生活和我們豐富多彩的文化生活、各種各樣的社區生活和日常的家庭生活結合在一起，把開展黨內政治生活的“嚴肅”與“活潑”結合起來。

第三，推進黨內政治生活方式方法的創新。“必須堅持黨的組織生活各項制度，創新方式方法，增強黨的組織生活活力”。[4]習近平總書記曾經指出：“黨內生活一定要創新，不創新，那形式也鞏固不住”。首先，要結合現有的進行黨內政治生活的方式方法基本實踐、具體做法進行調查、研究，分析總結，進行完善、改進，進行“拆舊換新，推陳出新”。其次，要運用好互聯網科技，借助“互聯網+黨內政治生活”這個平臺，創新進行黨內政治生活有效載體，實現黨內政治生活方式方法的新突破。

（五）以批評和自我批評推動黨內政治生活健康發展

“批評和自我批評是解決黨內矛盾的有力武器，也是清除黨內各種政治灰塵和政治微生物的有力武器。批評和自我批評必須堅持實事求是，講黨性不講私情、講真理不講面子”。[4]

第一，要本著實事求是的原則。批評和自我批評要堅持實事求是的原則，就是在開展批評和自我批評的過程中，批評同志不扣帽子，不打棍子，不要上綱上線，有什么問題，就指出是什么問題；是什么性質的問題，就批評什么性質的問題；是什么程度的問題，就批評什么程度的問題。堅持本來是什么就是什么，不謊報，不亂報，不歪曲事實，真正做到“敢”批評和“真”批評；讓批評與自我批評真正觸及到實際問題，觸動到思想靈魂，清除思想污垢，凈化思想生態環境。

第二，要堅持嚴肅認真的態度。開展批評與自我批評，一定要防止好人主義，尤其是防止在開展批評的過程中“你好我好大家好”“一團和氣”的“當好人”現狀，這樣的話，不但達不到批評與自我批評的良好效果，而且損害了批評與自我批評原則的“嚴肅性”和“尖銳性”。因此，為了達到既要清除思想污垢、改正錯誤、揚長避短的效果，又能夠團結同志們一起共同進步就要堅持嚴肅認真的態度開展批評與自我批評。

第三，要本著一心為公的情懷。要本著一心為公的情懷，就是在開展批評與自我批評過程中，要堅決做到站在黨和人民的立場上，從廣大人民群眾最根本的利益出發，時刻秉著堅持公平、公正、公開的原則，堅決做到不為自己一時之利而搞“兩面派”而當“雙面人”，甚至借機“拉小幫”、“結小派”、搞“團團伙伙”。

綜上所述，嚴肅黨內政治生活，需從以理想信念教育提升黨內政治生活實質、以嚴明的紀律堅守黨內政治生活規矩、以民主集中制嚴格黨內政治生活制度、以改革和創新發揮黨內政治生活作用、以批評和自我批評推動黨內政治生活健康發展等五個主要方面入手，這五個方面相輔相成，缺一不可，保證我們黨組織的先進性和純潔性，保持黨組織的健康發展。

［1］習近平.在建黨95周年大會上的講話［N］.人民日報，2016-7-2.

［2］習近平.在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話［N］.人民日報，2014-10-8.

［3］習近平.在參加河北省委常委班子專題民主生活會紀實［N］.人民日報，2013-9-27.

［4］十八屆六中全會公報［N］.人民日報，2016-10-27.

［5］關于新形勢下黨內政治生活的若干準則［N］.人民日報，2016-11-3.

［6］劉炳香.習近平全面從嚴治黨戰略思想研究［J］.中共福建省委黨校學報，2016.5.

［7］中國共產黨黨章［M］.北京：人民出版社，2012：11.

［8］習近平.在中央政治局第三十三次集體學習時的講話［N］.人民日報，2016-6-28.

D262.2

A

1007-9106（2017）04-0010-05

黃美，女，中共韶關市委黨校黨建教研室教師，中共黨史（含：黨的學說與黨的建設）碩士學歷，研究方向為黨史黨建方向。