國家文化安全問題研究綜述

楊昕

（天津社會科學院馬克思主義研究所 天津 300191）

·文化研究·

國家文化安全問題研究綜述

楊昕

（天津社會科學院馬克思主義研究所 天津 300191）

當前，文化安全問題已經成為國家安全戰略的一個非常重要的組成部分。自國家文化安全問題受到關注以來，學界對國家文化安全的概念與內涵、我國國家文化安全面臨的形勢與問題以及維護我國國家文化安全的戰略與對策等問題展開了較為充分的研究，取得了一系列有價值的研究成果。

國家文化安全 文化全球化 戰略 對策

隨著文化在國家發展中越來越凸顯的重要作用，文化安全問題已經成為關乎國家總體安全的一個重大的理論和現實問題。文化安全這一概念最早被學界提出和關注是在20世紀90年代末期。進入21世紀后，中國與國際社會的文化交流和合作越來越頻繁和緊密，在此背景下，國家文化安全所面臨的形勢和問題也日趨復雜和嚴峻，國家文化安全逐漸成為我國學術界關注和研究的熱點問題。

一、國家文化安全的概念、內涵

從現有文獻看，我國學界已經對國家文化安全的概念和內涵進行了大量、充分的論述和研究，但尚未就其概念和內涵形成比較具有統一性、共識性的界定，目前比較具有代表性的觀點主要有以下幾種。

主權論。有學者認為，國家文化安全有廣義和狹義兩種解釋。廣義的國家文化安全指“國家內的文化安全”（culturalsecurityinanation-state），即主權國家的主流文化價值體系以及建立于其上的意識形態、社會基本生活制度、語言符號系統、知識傳統、宗教信仰等主要文化要素免于內部或外部敵對力量的侵蝕、破壞和顛覆，從而確保主權國家享有充分完整的文化主權，具備同國家政治、經濟發展協調一致、良性互動與不斷創新的文化系統，并在人民群眾中間保持一種高度的民族文化認同。狹義的國家文化安全指“國家文化的安全”（securityofnationalculture），特指作為一種政治實體的主權國家的國家意識形態、價值觀念、基本政治制度、人民群眾的政治認同以及國家形象等主要文化要素免于內部或外部敵對力量的侵蝕、破壞和扭曲，從而確保作為政治實體的國家在其主權范圍內也包括在國際上享有比較高度和一致的合法性認同。[1]

利益論。有學者認為，國家文化安全是國家安全的子系統，國家文化安全的實質是國家文化利益安全。國家文化利益是國家利益在文化領域的體現，反映的是國家作為整體生存與發展的文化需求。國家文化安全關切的就是國家文化利益是否受到損害，國家文化主權是否受到侵犯，即這種“個性文化”是否得到獨立自主的健康發展，是否在國際文化交流中具有現實的平等地位。也就是說，與本民族、國家和制度相對應的“個性文化”由于不平等的國際文化交流而存在喪失其自主發展的危險，則國家文化安全受到威脅，反之，則處于安全狀態。國際文化環境中的不平等交流主要體現為文化擴張與文化霸權，因此，“傳統安全”視角中的國家文化安全是一個與文化擴張和文化霸權相對應的概念。[2]

特征論。有學者認為，傳統的“國家安全”是指對國家疆域的保衛和防范侵略等，它“關注國家如何應對外來的軍事侵略和領土侵占，以及防止外部的政治干預和經濟封鎖、制裁和掠奪”。將這個“國家安全”概念擴展到文化領域，若與上文相對應，那么“文化安全”的含義應該是：一個主權國家保證自身文化領域不存在威脅或者危險的狀態。文化安全，側重強調國家對自身文化根本性質的保護以及文化利益的不受威脅或侵犯。相對于傳統的安全觀，文化安全具有以下四個特征：文化安全，是一個國家安全之中的“軟安全”；文化安全的性質是非物理性的，是一種無形的防御體系；文化安全所面臨的對象是隱蔽的，防御難度比軍事防御更大；文化安全體系是一個長期的，時刻需要進行維護的體系。[3]

狀態論。有學者認為，維護國家文化安全并不是一種防御性的“反向戰略”，文化安全的核心戰略是對主流文化價值的體系建構與對文化軟實力的全面提升，它應當是一種典型的“正向戰略”。國家文化安全的主要內涵是指一個國家的文化主權得到確認，文化的利益得到保障，文化的傳統得到傳承，文化的價值得到認同，文化的精神得到傳播，文化的資源與遺產得到保護的均衡狀態。這是國家文化安全的基本內容。[4]也有學者認為，國家文化的安全狀態就是國家文化結構合理，功能完備，并且這種功能能得到有效發揮，反之，則是國家文化的不安全狀態，所謂的結構合理是指組成國家文化的三個部分（民族文化、外來文化、國家主流文化）相互協調、相互制衡、辯證統一，在動態中保持平衡。國家文化結構合理具體表現在，它必須能夠通過這三個部分的功能協調，造就完整健康的國民文化素質。[5]

構成論。有學者認為，國家體系中文化安全主要包括三個基本方面，即政治文化安全、語言和信息安全、國民教育體系安全。[6]有學者則認為，國家文化安全包含文化價值觀安全、文化體系安全、文化資源安全、文化基因安全、文化人才安全、文化市場安全及文化遺產安全幾個方面。[7]也有學者認為，國家文化安全，主要涉及到三個層面：一是制度層面，即國家獨立自主地選擇適合自己國情的政治、文化制度，獨立自主地支配利用自己的文化資源、制定和實施對內對外政治文化政策以及國家發展戰略等；二是產業層面，即本國文化市場的安全和通過物質載體表現出來的各種文化產品安全，包括歷史古跡、建筑藝術、文化典籍、現代書籍以及知識產權等；三是精神心理層面，即各種無形的觀念文化，包括以理論形態出現的學術思想、知識成果和以價值取向、民族心理、民族性格等表現出來的各種精神特質等。[8]

二、中國國家文化安全面臨的形勢與問題

認清國家文化安全所面臨的形勢及其所存在的問題是有效維護國家文化安全的前提和基礎。對此，學界對我國國家文化安全所面臨的基本形勢以及當前亟需加以重視和解決的主要問題進行了較為全面的、準確的分析和探討。

有學者認為，國家文化安全是主權國家安全體系的重要而特殊的組成部分，對于國家安全與社會發展具有重要的現實意義。當前我國國家文化安全面臨的嚴峻挑戰主要有三個方面：首先，當前我國的國家文化安全面臨著全球化浪潮的挑戰。全球化不僅僅局限于經濟領域，而且還擴展到政治領域和文化領域，擴展到人類的一切生活領域。文化全球化明顯地是強勢文化主要是美國文化在世界范圍內的不斷擴展，而不是多元文化的平等交流與互動，以至于從總體上對國家文化安全構成了一種挑戰和威脅。其次，當前我國的國家文化安全直接面臨著文化帝國主義的威脅。文化帝國主義，是帝國主義的新形態，也可以說，是帝國主義采取的新戰略。就中國而言，文化帝國主義的戰略主要是：利用強大的媒體力量對中國進行系統的“妖魔化”；除了美國之音外，還開辦了主要針對中國的自由亞洲電臺；在歷次中美知識產權談判中要求中國開放文化市場，允許美國的大眾文化產品自由進入中國；通過基金會或直接贊助的形式支持那些能夠提供或完善文化帝國主義戰略的慈善、宗教、文學、科學與藝術活動。最后，當前我國的國家文化安全也受到文化分裂主義的威脅。被操縱的全球化與目標明確的文化帝國主義在全球范圍內也極易引起文化分裂主義，甚至也可能把鼓勵文化分裂主義當成是破壞主權國家國家文化認同與社會團結的一個基本策略。當前，威脅中國國家安全的“三獨”勢力（“臺獨勢力”“疆獨勢力”“藏獨勢力”）在圖謀分裂國家的戰略和策略上也采用了不同形式的文化分裂主義。[1]

有學者認為，在融入現代世界體系的過程中，中國獲得了巨大的發展機遇，同時也面臨著巨大的挑戰。這種挑戰不僅是經濟的和政治的，而且在某種程度上來說，中國在文化上面臨的挑戰和問題要嚴重的多，由此而帶來的國家文化安全問題也復雜得多。具體而言，中國國家文化安全面臨的主要問題有：第一，國家文化政治安全問題，主要表現在：文化體制改革缺乏政治體制改革的有機聯動；文化產業政策創新缺乏制度改革的整體配套；文化立法嚴重滯后于國家文化政治安全所需要的法律保障要求。第二，國家文化經濟安全問題，主要有：有效需求不足，國家文化產業缺乏綜合競爭力和核心競爭力；入世承諾的進一步兌現，過渡期保護空間的縮小和產業風險加大同步增長；國際政治、經濟形勢不確定因素增大，中國文化產業發展的國際空間變數莫測；國際文化貿易不平衡，知識產權沖突加劇，對我國文化產品結構和產業競爭力構成嚴重威脅。第三，國家意識形態安全：信仰危機與價值秩序重建。國家意識形態安全面臨的威脅主要表現為黨政干部腐敗而暴露出來的道德失范和信仰危機，人文社會科學研究與教學的西方理論主導化。第四，國家民族與宗教文化安全：民族分離主義與邪教威脅。第五，國家文化能力安全：原創能力依賴與民族話語權危機。第六，對文明進程與現代化的文化誤讀：文化生態安全。第七，網絡文化的崛起與數字化侵害：文化信息安全。第八，文化遺產保護與文化資源危機：文化遺產資源安全。第九，文化市場非對稱性開放與國家文化公害：文化市場與公共文化安全。第十，行為藝術與文學創作的審美危機：文化內容與公共精神健康安全。第十一，知識產權與文化技術標準缺席：文化技術安全。[9]

有學者認為，由于中國地域廣大、文化多樣而造成的經濟發展和文化進步的不平衡性和復雜狀態，以及社會轉型需要完成的任務的多重性，使得中國的文化安全在全球化背景下顯得分外的嚴峻。這主要表現在：第一，面對全球化所帶來的新形勢和新挑戰，我國對文化安全的研究不夠，缺少能夠適應時代變化的理論創新，文化安全意識淡薄，沒有系統的文化安全戰略，對“文化殖民主義”和“文化帝國主義”的警惕性不高。第二，對傳統文化的保護不夠，特別是對文化資源和文化遺產的保護不夠，致使文化生態環境受到破壞，傳統文化流失嚴重。第三，我國的文化產業剛剛起步，文化生產力水平還很低，文化產品總量規模不大，在市場競爭中優勢不明顯，尚不能滿足人民群眾日益增長和不斷變化著的文化消費需要。其結果是在當今激烈的國際競爭中很難抵擋外國文化產品和文化資本的沖擊，可以說，伴隨著國外文化產品的大量進入，我們消耗的不僅僅是外匯儲備，更危險的是由于種種西方價值觀在不知不覺中的植入，極大地沖擊了我們原有的價值觀念和社會構成。[10]

有學者對信息技術條件下民族國家文化安全面臨的主要問題進行了分析，認為隨著全球化和信息化進程的加快，西方國家利用網絡信息技術的優勢，極力輸出西方的價值觀念和意識形態，對其他國家特別是發展中國家推行文化霸權主義，嚴重威脅著發展中國家的文化安全。具體表現為四個方面：一是文化全球化對民族國家文化主權的威脅。全球化不僅僅是經濟領域中產品與資本的跨國流動，更是以信息為載體的文化思潮在全球范圍內的傳播。全球化進程中強勢文化形成的超時空、跨地域的浪潮，正在有力地沖擊著以民族國家為基礎的世界文化存在的合法性和合理性，這就是經濟全球化趨勢下的文化全球化危機。二是西方文化產品對民族國家文化的挑戰。西方文化產品帶有西方特有的價值觀念、生活方式，不斷涌入發展中國家，對當地民眾起著潛移默化的作用，威脅著民族國家文化的生存和發展。三是消費主義文化對民族國家文化安全的侵蝕。西方消費主義文化正通過各種渠道在全球范圍內不同程度地擴張與蔓延，構成了對民族國家文化安全的一種最危險的挑戰。四是西方國家的“信息霸權”對發展中國家文化安全的沖擊。信息技術革命使傳統的民族國家地理邊界變得模糊而易于滲透，國家對內外事務難以采取封閉和限制的傳統措施。事實上，利用網絡對與自己有著不同制度、不同價值導向的國家進行意識形態乃至全方位的文化滲透，已成為美國等一些西方發達國家推行其國際戰略的重要手段。[11]

三、維護中國國家文化安全的戰略與對策

提出切實可行的維護國家文化安全的發展戰略與應對之策是研究國家文化安全問題的目的所在。對于如何有效維護我國文化安全，相關專家、學者從不同的視角提出了維護國家文化安全的建議和對策，可謂是仁者見仁、智者見智，對于在實踐中進一步維護和鞏固國家文化安全具有重要的參考價值。

有學者認為，在全球化時代，中國始終面臨著以美國為首的西方國家的文化擴張和文化滲透的壓力，始終面臨著維護自身文化安全的艱巨任務。為從根本上維護國家文化安全，中國必須從八個方面構建起全方位的國家文化安全體系，筑造起一道堅固的“萬里長城”。一是堅持以“和而不同”為核心，確立正確的民族文化發展戰略，改變兩極對立、非此即彼的傳統思維方式，以“雙贏”規則取代“零和”規則，正確處理全球文化統一性與民族文化多樣性的關系。二是樹立民族文化安全意識，高揚愛國主義旗幟，激發全民族對民族文化的認同感和自豪感，加強民族的凝聚力，提高抵御不良文化滲透的能力。三是堅持“與時俱進”，努力建設先進文化，善于吸收和借鑒世界上一切優秀文化成果，不斷實現包括馬克思主義理論創新在內的中國文化的創新。四是網絡傳媒與語言工具并用，弘揚民族文化，抵制文化霸權。五是建立國家文化安全預警系統，構建中國文化產業體系。要在對中國文化產業基本國情廣泛調查分析的基礎上，建立起全球化背景下的中國文化產業發展的安全“紅線”，尤其是它的早期報警系統。六是提高全民族的文化創新能力，全面推進中國國家文化創新能力系統建設。七是加強法制建設，運用技術手段，規范網絡運行，制定適合中國特點的文化安全政策和法律法規，為國家文化安全提供法制和技術保障。八是積極推進國際聯合反文化霸權事業的發展，建立起廣泛的國際反文化霸權統一戰線，推動合理的國際文化新秩序的形成。[8]

有學者從文化全球化的視角對我國文化安全問題進行了探討，認為文化全球化使我國的文化主權安全、意識形態安全和文化安全維護手段等方面面臨挑戰。在文化全球化時代背景下，維護我國文化安全需要建立國家文化安全運作機制。第一，要在對當前我國文化在世界文化交流中所處弱勢地位及其原因的正確分析基礎上，正確定位我國國家文化安全。要使我國文化的弱勢地位得到根本改善，維護我國的國家文化安全，我們一方面要采取措施反對西方文化霸權，但更重要的是要通過積極的努力，通過提升綜合國力，加強自身文化建設，促進對外文化交流來弘揚與發展我們的本民族文化，從而從根本上維護我國的文化主權。第二，通過揭示文化權力競爭本質和科學測度我國國際文化生存能力，探討科學、合理的中國文化安全戰略發展模式。第三，在平等、正義和互惠原則基礎上建立與國家間文化的平等交流、互動與合作的機制。在平等、正義和互惠原則基礎上建立與維護國家間文化的平等交流、互動與合作是維護國家文化安全的有利途徑。第四，建立高效的國家文化安全預警系統。建立文化安全預警機制，要在深入分析我國文化安全現狀、文化產業基本國情、國際文化市場、文化商品的流動趨勢等的基礎上，把可能對我國傳統文化及文化產業造成生存與發展威脅的因素和力量，牢牢控制在安全警戒線以下，更好地實現維護我國國家文化安全的目標。[12]

有學者認為，國家文化安全狀況由國家文化力和國家文化安全戰略共同決定，當前維護我國國家文化安全的關鍵是抓住四個戰略制高點。一是推動馬克思主義中國化，將主流意識形態融入民族文化之中，積蓄文化勢能。在大力培育和弘揚民族文化精神的過程中融入馬克思主義的文化精髓，同時也在馬克思主義的傳播和發展過程中打上民族文化精神的烙印，使兩股文化勢能匯集在一起，這是提高文化勢能，增強國家文化力，維護國家文化安全的一個戰略制高點。二是保持文化先進性，增強文化創新力。只有立足當代中國文化實踐，以一種全球化的視野，全球化的胸襟和全球化的勇氣在全球范圍內吸納當代先進文化成果，始終保持文化的先進性，才能不斷煥發中國文化的創新活力。三是以文化建設引領文化產業發展，增強文化傳播力。一方面要確保本國文化產品成為傳播先進文化與民族文化的載體，另一方面應充分利用WTO所給予的戰略空間，促使更多的進入中國的文化產品和文化投資包含更多的中國文化信息。四是運籌國際文化戰略，推動建立國際文化新秩序。我們應抓住建立國際文化新秩序這一戰略制高點，靈活運籌國際文化戰略格局中的不同矛盾，大力開展文化外交，逐漸構建起目標明確、思路清晰、體系完整的中國國際文化戰略。[13]

有學者對西方文化霸權背景下我國文化安全問題進行了分析，認為從19世紀末西方文化傳入中國以來，中國經歷了近百年的全方位的“結構重組”。在一個多世紀對西方文化的幾近“全盤”引進之后，站在戰略的高度，今天面臨來勢洶洶的西方文化霸權威脅，作為一個正在和平崛起的政治、經濟、文化大國，我們必須對中國文化安全問題重新進行全面而深刻的思考，并作出正確的戰略選擇。一是在參與經濟全球化的進程中，我們要從戰略的高度上提高對維護國家文化安全重要性和緊迫性的認識。我們應該充分地認識到，文化霸權和文化擴張已成為西方國家追求自身全面安全的途徑和手段之一，也是其在全世界推行強權政治和霸權統治的重要工具和武器。在經濟全球化的大趨勢下，通過信息交流和文化產品的全球銷售，西方文化正在突破過去傳統的壁壘而在全球范圍內傳播。這種經濟全球化帶來的文化全球化浪潮，對我國國家文化安全的沖擊將是巨大的，我們必須保持清醒的頭腦和高度的警惕性。二是繼承和發揚傳統民族文化與吸納人類社會其他優秀文化相結合，把中西文化融為一爐，用以抵御西方文化霸權。一方面，要對我國傳統民族文化要有一個全面的梳理和揚棄，取其精華，去其糟粕。另一方面，我們要深入地研究西方文化霸權理論與實踐，既要反對西方文化霸權主義，又要正確對待西方文化。三是中國文化要走向國際化，促進中外文化交流合作，承擔更加重要的世界責任。首先，要讓中國文化“走出去”，促使中國文化國際化。其次，要充分發揮中國文化的優勢，為構建人類精神文明作出重要努力。最后，要利用中國文化注重“和平”的特點，推動建立和平、平等、公正、合理的國際新秩序。[3]

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［2］韓源.國家文化安全引論［J］.當代世界與社會主義，2008（6）.

［3］陳喬之，李仕燕.西方文化霸權威脅與中國國家文化安全選擇［J］.暨南學報（哲學社會科學版），2006（1）.

［4］賈磊磊.國家文化安全基準線的設定原則［J］.藝術百家，2011（5）.

［5］課題組.全球化視野下的國家文化安全［J］.中國特色社會主義研究，2010（1）.

［6］潘一禾.當前國家體系中的文化安全問題［J］.浙江大學學報（人文社會科學版），2005（2）.

［7］楊曉剛.加強社會主義核心價值體系建設與維護國家文化安全［J］.中共云南省委黨校學報，2010（2）.

［8］郝良華.論全球化背景下的中國國家文化安全［J］.江淮論壇，2006（6）.

［9］胡惠林.中國國家文化安全論［M］.上海：上海人民出版社，2005：178-223.

［10］李金齊.文化安全：一個關乎國家存亡的現實問題［J］.思想戰線，2006（1）.

［11］包仕國，陳錫喜.試論信息技術條件下的國家文化安全［J］.寧夏社會科學，2006（1）.

［12］沈洪波.文化全球化與中國國家文化安全［J］.山東大學學報，2004（6）.

［13］韓源.維護中國國家文化安全的戰略思考［J］.理論前沿，2004（14）.

G122

A

1007-9106（2017）04-0131-05

*本文為天津社會科學院重點研究（應急）課題“反對文化霸權強化國家文化安全研究”（項目編號：14YYJ-03）的階段性研究成果。

楊昕（1980—），男，法學博士，天津社會科學院副研究員，研究方向為社會主義理論與實踐。