房地產市場穩定的基礎在于加強土地管理

文/蕭和蓀（上海）

房地產市場穩定的基礎在于加強土地管理

文/蕭和蓀（上海）

去年12月5日，中央全面深化改革領導小組第三十次會議審議通過了《關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》。會議強調，加強耕地保護和改進占補平衡，要堅守土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損三條底線，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度。要堅持耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，堅持耕地管控、建設、激勵多措并舉保護，嚴格控制建設占用耕地，推進耕地質量建設，健全耕地保護補償機制。該意見不僅重申了《土地管理法》的相關規定，而且根據我國經濟可持續發展的新情況，提出了對耕地保護的新要求。

《意見》的核心內容是要求堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，這不僅是確保我國經濟和社會可持續發展的重要舉措，也是當前穩定房地產市場的重要基礎和手段。房地產業發展離不開四大要素，即土地、資金、規劃和市場，其中土地是核心。而一線城市和部分二線城市的土地資源最為緊缺，所以堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度更為迫切。耕地是國計民生的重要資源，關系到子孫后代的生存和發展，房地產開發建設絕不能占用基本農田，經批準占用耕地的，應當予以“占補平衡”并確保補充耕地的數量、質量和生態保護。這應當成為土地管理的一條“鐵律”。政府要嚴格按照土地利用總體規劃和土地利用計劃供應房地產建設用地。而房地產企業在產業整體規模再增長有困難的背景下更要開闊思路，看到市場份額有快速向大企業集中的可能性，要充分認識中國城市發展、市場供需、宏觀政策的發展規律和資源錯配帶來的不平衡狀態，利用時間和空間采取并購手段，即與其到公開市場上搶地王，不如發現有價值的企業進行收購、兼并。