地方本科院校轉型發展中創新創業教育保障體系建設

曹軍芬

摘要：地方本科院校轉型發展為應用型技術大學是中國教育改革的必然要求，創新創業教育是地方本科院校轉型發展過程中實現高素質技術技能應用型人才培養改革的重要內容。地方本科院校應該根據區域經濟社會發展的需求，通過構建“課程教育”“科技支撐”“實戰演練”“綜合管理服務”四大創新創業教育保障體系，實現高素質應用型人才培養目標，為區域經濟發展提供人才、智力支持。

關鍵詞：地方院校；應用型人才；創新創業；保障體系

2010年7月8日，中共中央、國務院正式印發了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《綱要》），《綱要》中明確提出了“適應國家和區域經濟社會發展需要，建立動態調整機制，不斷優化高等教育結構。優化學科專業、類型、層次結構，促進多學科交叉和融合。重點擴大應用型、復合型、技能型人才培養規?！?。由此可見國家和政府對創新創業教育非常重視。

地方本科院校轉型發展為應用型本科高校是高校分類體系建設的必然要求，也是地方院校教育改革的內在本質要求，更是解決當前經濟發展方式轉變、產業結構升級調整和社會轉型對應用型技術技能人才和專業人才需求的有效途徑。地方本科院校要實現高素質技術技能應用型人才培養目標的轉型發展，創新創業教育是轉型發展中人才培養改革的重要內容。創新創業教育為地方本科院校的長遠發展注入了不竭的發展動力。

黃河科技學院、黃淮學院、許昌學院等地方本科院校在推動創新創業教育過程中，通過構建“課程教育”“科技支撐”“實戰演練”“綜合管理服務”等創新創業教育保障體系，已經初步形成了學生“創新創業意識培養、創業技能培訓、創業團隊指導、創業項目孵化和管理咨詢服務”為一體的、比較完善的創新創業工作體系，取得了非常不錯的成績，對于同類本科院校創新創業教育具有一定的借鑒意義。

一、地方本科院校轉型發展中對創新創業教育的需求

（一）地方經濟產業的發展轉型呼喚著創新創業教育

在以知識、信息和技術為基礎的知識經濟時代，“創新驅動”已經成為轉變經濟發展方式的主線，它所要求的就是人的創新創業能力。黨的十八大以來，黨中央作出了建設創新型國家的決策，國家每個區域的經濟發展都以其區域特色產業和優勢產業來支撐，通過不斷提高創新能力，努力創造更多新技術、新知識、新行業、新產業，由此推動理論創新、制度創新、教育創新、機制創新。地方經濟發展過程中人才的質量、水平與創業者數量等等，都決定著社會經濟發展的速度與發展的質量，決定著區域經濟發展的長遠性、協調性。

作為為地方經濟社會發展培養高層次專門人才的高等學校，地方本科院校承擔著人才培養、科學研究、服務社會的職能，同時也是創意轉化為現實價值的紐帶，是引導市場資源配置的信號，更是驅動社會發展的重要引擎。這就要求地方高校培養的人才具有寬廣的視野，善于捕捉信息，敢想敢干，勇于創新。地方本科院校通過推進高層次創新創業教育，挖掘大學生的創新潛能，激發和培養學生的首創精神、企業家精神和創新創業能力，培養一大批具有社會責任感與公德心、創造精神和創業能力，善于將創新成果轉化為現實生產力的高素質的創新創業人才，為適應經濟社會發展、建設創新型國家提供有力的人才支撐和智力支持。

（二）地方本科院校應用型人才培養改革需要創新創業教育

地方本科院校轉型發展為應用型本科院校，目的是培養高層次、高素質、應用型專門技術技能人才，為地方經濟發展、產業升級、城鎮建設和社會管理提供技術、智力和知識支持，促進地方經濟持續迅速的發展。而應用型人才的培養，使高校畢業生既在知識層面上注重應用性知識的掌握，又在能力層面上注重使用能力和實踐創新能力的培養，“知其然，知其所以然”，其素質的核心是具有創新創業的精神，將這種精神化作個人的基本素質。

地方本科院校應用型人才培養的改革需要大力推進創新創業教育，把創新創業教育融入學校的人才培養方案，同時不斷更新教育觀念，改革人才培養模式，將人才培養、科學研究、經濟發展、社會服務緊密地結合起來。密切聯系社會發展，結合地方特色，設計具體可行的培養方案及培養模式，實現從注重知識學習向更加重視能力和素質培養方向的轉變，提高人才培養的質量，適應社會和經濟結構調整對人才需求變化的需要，促進高等教育科學、協調發展，對于人才培養質量的整體提升具有重大的現實意義和長遠的戰略意義。

（三）大學生素質能力的提升迫切需要創新創業教育

創新創業教育不是簡單的“為培養創業者而進行的的精英教育”，也不是單純的“教人如何開公司的技能教育”，而是一種“面向全體學生、結合專業教育、融入人才培養全過程的教育模式”。通過創新創業教育，學生能夠形成新的思維方式，能夠創造性地提出問題、分析問題和解決問題，進而提升大學生的創新精神、創業意識與能力，這對于提升大學生綜合素質，緩解目前由于經濟下行、產業機構性調整等問題導致的大學生就業困難。并能使大學生適應未來經濟社會發展和自身職業發展，對他們最終實現人生價值具有積極的作用和重要的意義。

二、地方本科院校應用型人才培養過程中創新創業教育存在的問題

（一）創新創業教育觀念落后，不能適應應用型人才培養的要求

部分地方本科院校對創新創業教育的認識不到位或者認為創新創業教育就是教學生創辦企業或公司，要將少數有潛質的學生培養成為成為企業家的技能性教育，這與學校的人才培養目標、學科專業特點明顯不相符了：也有的認為把創新創業教育納入“第二課堂”是團學部門的事情，主要通過選修課、講座、大賽或是創業政策指導、創業貸款咨詢、初創企業手續辦理等形式的業余教育活動開展創新創業教育，沒有形成完整的、系統的教育教學體系和內容，也未把創新創業教育理念融入整體育人體系中；還是些地方本科院校雖然把創新創業教育納入了人才培養方案，也按照教育部的規定設置了相應的課程，但是教育內容照搬照抄，以創業技術講述為主，基本上與學科專業教育脫節、分離，缺乏對大學生創新創業能力（尤其是創新意識和創新能力）的引導。因此，在地方本科院校創新創業教育工作中，工作推動的力度、深度和持續度還不夠，全校范圍的創新創業工作體制也尚未建成，協同力量也未能有效發揮，在認識上更沒有將創新創業教育上升到辦學理念的高度。

（二）創新創業教育師資力量薄弱，不能適應教育教學的需要

師資隊伍建設是創新創業教育的人力資源保障。目前，地方本科院校的創新創業師資隊伍主要是以兼職為主，一般由專職輔導員、團學干部、思想政治理論課教師擔任。專職教師極少，占比不到10%。地方本科院校的創新創業師資隊伍一般沒有經過系統的創新創業教育教學培訓，絕大多數僅是參加過短期的創新創業培訓班，甚至部分教師拿到課本就上課，更別提參加系統的實踐實訓和企業掛職鍛煉了。這樣的師資隊伍無法達到將課本理論轉換為技術、將技術轉換為生產力的專業實踐能力的教育教學效果。部分地方本科院校通過聘請校外創新創業導師開展創新創業實訓，但是校外創新創業導師由于日常工作繁忙，不能或很少在創業就業指導上投入過多的精力，更談不上全程跟進，環環指導了。不達標的創新創業師資隊伍對創新創業教育的整體發展作用是非常小的。

（三）創新創業教育保障體系不完善，無法滿足實踐孵化需求

目前，地方本科院校很少有專門的創新創業教育管理和研究部門，絕大部分地方本科院校的創新創業教育管理和研究部門由教務部門、學工部門、團委、就業指導部門或者商學院等分別承擔。創新創業教育的教學、實踐活動等大都缺乏統一的管理體系，未能整合校內外的各種有效資源，尤其是校外的政府、產業、企業和社會其它資源，沒能形成教育的合力：部分地方本科院校認為建設大學科技園、實習實訓基地、眾創空間就是保障了創新創業的教育實踐效果殊不知硬件建好后，內涵建設未能及時跟上，雖有平臺，卻沒有服務，不能對參與創新創業實踐的大學生提供完善的幫扶服務。

三、轉型發展背景下創新創業教育保障體系構建的途徑

（一）完善課程教育體系，構建創新創業育人模式

作為教育教學的“第一課堂”，創新創業教育體系的構建是創新創業人才培養體系建設的最基礎的環節。地方本科院校應不斷探索創新，以高素質應用型人才培養為核心，設置科學合理的課程體系，優化課程結構，突出對大學生創新能力和實踐能力的培養，以滿足地方產業轉型升級過程中對應用型人才的需求。比如，許昌學院把創新創業教育與專業課程、通識課程、校企合作等進行了融合，建設了依次遞進、有機銜接、結構合理的“2+x+Y”的創新創業教育課程體系，逐步構建了包括通識教育（普及所有學生）、專項培訓（針對有意愿創新創業的學生）和定向指導（針對創新創業項目的指導）為主的“金字塔”式的創新創業三級教育體系。黃河科技學院構建了由創新創業教育專門課程群組成的“一體兩翼四平臺”教育體系：“一體”指創新創業教育體系，“兩翼”指理論教育、實踐教育，“四平臺”指創新創業普及教育平臺、專業教育平臺、輔導平臺、微創業培育平臺。這些地方本科院校的有益嘗試對同類本科院校創新創業教育的發展有著重要的借鑒意義。

（二）完善科技支撐體系，培養學生創新創業能力

創新創業教育的重心在“創新”上，地方本科院校應加強學生參與科學研究與實踐的力度，加大措施鼓勵大學生參與“國家大學生創新創業訓練計劃”，不斷完善科技支撐體系，引領大學生積極參與科研項目申報、調查研究、研發生產等，實現對大學生新思維、新技術、新流程、新管理的培養與實踐。比如，許昌學院通過“六大協同”，成立了許昌發展研究院，依托實驗室建設了42個大學生創新創業基地，加強了各類專業實驗室、虛擬仿真實驗室、創新實驗室、示范中心和實訓中心的開放力度，充分匯聚了許昌學院現有的創新創業力量。對提升大學生創新能力、加強資源整合、促進學科交叉融合、加快推進科技成果轉化起到了強有力的支撐作用：黃淮學院與蘇州科技園、四川華迪公司等聯盟單位共建了128個校外創新創業基地，承擔學生創新創業培訓、創新實踐、創業孵化等，為大學生的科技創新創業提供了充足的科技支撐平臺。這些地方本科院校在創新創業教育和培養學生創新創業能力等方面取得的成績是有目共睹的。

（三）完善實戰演練體系，實施創新創業實踐訓練

創新創業實踐實訓平臺搭建是創新創業教育的有效載體，地方本科院校應依托校內外各類創新創業孵化基地、實踐基地等有效資源，讓學生把理論應用到實踐之中，對知識、技術、團隊、資金等進行合理組合匯集，讓學生實際參與創新創造的過程和創業的具體運營與管理，使教與學有效結合，提升創新創業教育效果。比如，許昌學院整合校內外資源，不斷升級創新創業的實戰平臺：2015年，學院建成了8300平方米的集指導服務和項目孵化功能為一體的創新創業中心大樓；2016年，學院建成了3500平方米的集“工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享”于一體的“眾創空間”。目前，許昌學院已建成超過15000平方米的集“創業咖啡”“創業體驗”“創業苗圃”“孵化加速”“創業示范”“創客夢工廠”為一體的實戰演練平臺，有150家學生創新創業團隊在眾創空間和創新創業中心進行實訓和經營，參與創新創業的學生近千人，已有38家團隊進行工商注冊，成立了公司，并取得了很不錯的成績。

（四）完善綜合管理服務體系，強化創新創業支持保障

為提升和鞏固創新創業教育效果，地方本科院校應深化完善創新創業教育管理服務體系建設。一是完善學校創新創業組織架構，落實創新創業教育主體責任，為創新創業教育配備專門工作人員和辦公場所，加強創新創業專項經費支持；二是發揮協同作用，整合發揮政府、產業、企業學校和社會在創新創業教育中的優勢和作用；三是強化師資隊伍建設，加快創新創業型人才的培養與引進，建立專兼職結合的創新創業導師人才庫；四是強化服務保障，發展學?！盎ヂ摼W+”創新創業網絡服務，建立大學生創新創業信息化服務平臺和網絡化信息平臺；五是根據創新創業教育的特點與實際，建立創新創業教育的督導與評價指標體系。比如，黃河科技學院與政府共建“U創港”創新創業綜合體，為創客提供工商、財務、稅務、融資等“一站式”服務；許昌學院實施“雙團雙百計劃”，組建“許昌學院創新創業專家顧問團”“許昌學院創新創業導師團”等，為創新創業教育提供了師資保障。

四、結語

地方本科院校作為國家高等教育體系的重要組成部分，在區域經濟發展方式轉變的道路上發揮著人才支撐、智力支持的重要作用。地方本科院校要不斷適應經濟社會的需求，改革人才培養模式、教育內容和教學方法，培養服務于創新型社會發展需要的創新創業類人才，促進大學生勇于創新、勇于創業、開拓進取的個性化發展和綜合素質的提升。創新創業教育體系、科技支撐體系、實戰演練體系和綜合管理服務體系等創新創業保障體系的建設，為實現高素質應用型人才培養目標，搭建了完善的教育載體。

責編：英杰